Постанова

від 09.08.2010 по справі 2а-3373/10/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 серпня 2010 року 13:02 Справа № 2а-3373/10/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Жучковій Н.С., за участю прокурора Романова Р.О., представника позивача Калініченка В.В., розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за заявою Бердянського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Бердянської об'єднаної державної податкової інспекції Запорізької області

до Приватного підприємства «Юнал»

про звернення стягнення за рахунок майна та інших активів

ВСТАНОВИВ:

Бердянський міжрайонний прокурор Запорізької області звернувся із адміністративним позовом в інтересах держави в особі Бердянської об'єднаної державної податкової інспекції Запорізької області до Приватного підприємства «Юнал» (далі відповідач) про стягнення 7850 грн. 82 коп. В позовній заяві позивач зазначив, що за результатами перевірок щодо дотримання Приватним підприємством «Юнал» порядку проведення розрахунків за товари (послуг), вимог регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, винесені Рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0003542370 від 12 серпня 2008р., № 0005002370 від 05 жовтня 2009 р., №0005742370 від 30 листопада 2009 р., № 0003562370 від 12.08.2008 р. про застосування штрафних (фінансових) в загальній сумі 10179 грн. 59 коп. Штрафні (фінансові) санкції відповідачем частково сплачені, заборгованість складає 7850 грн. 82 коп.

Прокурор і представник позивача у судовому засіданні на задоволенні позову наполягають.

Відповідач у судове засідання не з'явився,

05.07.2010 р. до суду надійшло заперечення відповідача, у якому він просить у позові відмовити, справу розглянути без участи його представника. В обґрунтування своєї позиції зазначив, що станом на 30.06.2010 р. відсутні погоджені та не сплачені податкові зобов'язання, Рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0005002370 від 05.10.2009 р. на загальну суму 2329 грн. 75 коп. і Рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0005742370 від 30.11.2009 р. на загальну суму 1374 грн. 00 коп. Приватним підприємством «Юнал» не оскаржені, сума фінансових санкцій сплачена у повному обсязі; Рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0003542370 від 12.08.2008 р. на загальну суму 6346 грн. 85 коп. узгоджено на користь платника податків 12.10.2008 р., оскільки Рішення Державною податковою адміністрацією у Запорізькій області винесено з простроченням встановленого для розгляду скарг строку та відповідно до абз. 3 п.п. 5.2.2 п. 5.2 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» така скарга вважається повністю задоволеною на користь платника податків; Рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0003562370 від 12.08.2008 р. на загальну суму 130 грн. 00 коп. оскаржувалося в адміністративному порядку, Рішення прийняті не на користь Приватного підприємства «Юнал», сума боргу буде сплачена. Рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0003552370 від 12.08.2008 р. на загальну суму 3400 грн. 00 коп. оскаржувалося. На цей час за апеляційною скаргою Приватного підприємства «Юнал» розпочато провадження Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом. В підтвердження викладено відповідачем додано до заперечення відповідні документи.

09.08.2010 р. до суду надійшла телеграма у який Приватне підприємство «Юнал» просило розглянути позов без участи його представника, проти позову заперечує.

Розглянувши та дослідивши матеріли справи, вислухавши думку позивача і прокурора, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню частково, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 25 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операції в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» суми фінансових санкцій, які визначені статтями 17-24 цього Закону, підлягають перерахуванню суб'єктами підприємницької діяльності до відповідного місцевого бюджету за місцем їх реєстрації в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.

06.09.2008 р. Бердянською об'єднаною державною податковою інспекцією Запорізької області проведена перевірка щодо контролю за здійсненням Приватним підприємством «Юнал» розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу.

За результатами перевірки складено акт № 082203032370 від 06.08.2008 р., яким встановлено порушення вимог п.п. 1, 2, 9, 13. ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операції в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме: розрахунковий документ на суму покупки не роздрукований; особі, яка отримала товар не виданий розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції; сума готівкових коштів на місці проведення розрахунків невідповідає сумі коштів, яка зазначена в денному звіті РРО; не забезпечено друкування на реєстраторах розрахункових операцій фіскальних звітних чеків і забезпечення їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій.

На підставі акту перевірки Бердянською об'єднаною державною податковою інспекцією Запорізької області винесено Рішення № 0003542370 від 12 серпня 2008 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 6346 грн. 85 коп. та Рішення №0003562370 від 12 серпня 2008 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 130 грн. 00 коп. за порушення законодавства про патентування, за порушення норм регулювання обігу готівки та застосування РРО у сфері торгівлі.

Рішення отримані відповідачем 19 серпня 2008 р.

Рішення № 0003562370 від 12 серпня 2008 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 130 грн. 00 коп. відповідачем не оскаржено. Сума штрафних санкцій, нарахована за вказаним Рішенням, відповідачем не сплачена.

На Рішення № 0003542370 від 12 серпня 2008 р. Приватним підприємством «Юнал» подано скаргу до Державної податкової адміністрації у Запорізькій області, яка отримана адміністрацією 28.08.2008 р.

12.09.2008 р. Державною податковою адміністрацією у Запорізькій області прийнято Рішення № 4055/10/25-020 про продовження строку розгляду скарги по 11.10.2008 р.

Рішенням Державної податкової адміністрації у Запорізькій області від 15.10.2008 р. про результати розгляду скарги Приватного підприємства «Юнал» Рішення Бердянської об'єднаної державної податкової інспекції № 0003542370 від 12 серпня 2008 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 6346 грн. 85 коп. залишено без змін.

Посилання Приватного підприємства «Юнал» на те, що відповідно до абз. 3 п.п. 5.2.2 п. 5.2 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» така скарга вважається повністю задоволеною на користь платника податків не може бути прийнята до уваги, оскільки положення Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» поширюються тільки на порядок розгляду скарг на податкові повідомлення - рішення про визначення податкових зобов'язань.

Відповідно до п. 11 «Положення про порядок подання та розгляду скарг платників податків органами державної податкової служби», затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України від 11 грудня 1996 року № 29, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 грудня 1996 р. за № 723/1748 (далі Положення), якщо вмотивоване рішення за скаргою (заявою) платника податків не надсилається платнику податків протягом двадцятиденного строку або протягом строку, продовженого за рішенням керівника органу державної податкової служби (або його заступника), така скарга (заява) вважається повністю задоволеною на користь платника податків з дня, наступного за останнім днем зазначених строків. Скарга (заява) вважається також повністю задоволеною на користь платника податків, якщо рішення керівника органу державної податкової служби (або його заступника) про продовження строків її розгляду не було надіслано платнику податків до закінчення двадцятиденного строку.

Водночас, пунктом 16 Положення передбачено, що на подання та розгляд скарг на рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, зазначені у цьому пункті, не поширюється дія пунктів 4 - 8, підпункту 4 абзацу першого та абзаців четвертого - одинадцятого пункту 9 і пунктів 11 та 12 цього Положення.

Таким чином, пропуск строку розгляду Скарги на Рішення про застосування штрафних (фінансових) за порушення у сфері застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг не тягне за собою задоволення цієї скарги.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 06.04.2009 р. у справі 2а-209/09/0870 у позові Приватному підприємству «Юнал» про скасування рішення Бердянської об'єднаної державної податкової інспекції № 0003542370 від 12 серпня 2008р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 6346 грн. 85 коп. відмовлено.

Постанова Запорізького окружного адміністративного суду від 06.04.2009 р. у справі 2а-209/09/0870 в апеляційному порядку не оскаржена.

Штрафні (фінансові) санкції у сумі 6346 грн. 85 коп. відповідачем не сплачені.

29.09.2009р. Бердянською об'єднаною державною податковою інспекцією Запорізької області проведена перевірка за дотриманням Приватним підприємством «Юнал» порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій.

За результатами перевірки складено акт № 0394/08/22/23/32904861 від 29.09.2009 р., яким встановлено порушення вимог п.п. 1, 2, 9, 12, 13. ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операції в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме: розрахунковий документ на суму покупки не роздрукований; особі, яка отримала товар не виданий розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції; сума готівкових коштів на місці проведення розрахунків не відповідає сумі коштів, яка зазначена в денному звіті РРО; не забезпечено друкування на реєстраторах розрахункових операцій фіскальних звітних чеків і забезпечення їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій; на місці торгівлі відсутня книга обліку доходів.

На підставі акту перевірки Бердянською об'єднаною державною податковою інспекцією Запорізької області винесено Рішення № 0005002370 від 05 жовтня 2009 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 2329 грн. 75 коп. Рішення отримано відповідачем 09 жовтня 2009 р.

Платіжними дорученнями від 27.10.2009 р. № 247 на суму 500 грн. 00 коп.; від 25.11.2009 р. № 292 на суму 800 грн. 00 коп.; від 01.02.2010 р. № 41 на суму 500 грн. 00 коп.; від 08.04.2010 р. № 126 на суму 529 грн. 75 коп. сума штрафних санкцій сплачена відповідачем у повному обсязі.

26.11.2009р. Бердянською об'єднаною державною податковою інспекцією Запорізької області проведена перевірка за дотриманням Приватним підприємством «Юнал» порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій.

За результатами перевірки складено акт № 0462/08/22/23/32904861 від 26.11.2009 р., яким встановлено порушення вимог п.п. 1, 2, 9, 11, 13. ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операції в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме: розрахунковий документ на суму покупки не роздрукований; особі, яка отримала товар не виданий розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції; сума готівкових коштів на місці проведення розрахунків невідповідає сумі коштів, яка зазначена в денному звіті РРО; розрахункові операції проведені через реєстратори розрахункових операцій без використанням режиму попереднього програмування найменування, цін товарів (послуг) та обліку їх кількості; не забезпечено друкування на реєстраторах розрахункових операцій фіскальних звітних чеків і забезпечення їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій.

На підставі акту перевірки Бердянською об'єднаною державною податковою інспекцією Запорізької області винесено Рішення № 0005742370 від 30 листопада 2009 року про застосування фінансових (штрафних) санкцій в сумі 1374 грн. 00 коп. Рішення отримано відповідачем 30 листопада 2009 р.

Платіжними дорученнями від 28.05.2010 р. № 185 на суму 500 грн. 00 коп.; від 29.06.2010 р. № 221 на суму 874 грн. 00 коп. сума штрафних санкцій сплачена відповідачем у повному обсязі.

Посилання Приватного підприємства «Юнал» на те, що Рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0003552370 від 12.08.2008 р. на загальну суму 3400 грн. 00 коп. оскаржувалося, на цей час за апеляційною скаргою Приватного підприємства «Юнал» розпочато провадження Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом не може бути прийнято до уваги, так як Бердянською об'єднаною державною податковою інспекцією вимоги про стягнення вказаної суми не заявлені.

Посилання Бердянської об'єднаної державної податкової інспекції на те, що грошові кошти, які перераховані на підставі платіжних доручень від 27.10.2009 р. № 247 на суму 500 грн. 00 коп.; від 25.11.2009 р. № 292 на суму 800 грн. 00 коп.; від 01.02.2010 р. № 41 на суму 500 грн. 00 коп.; від 08.04.2010 р. № 126 на суму 529 грн. 75 коп.; від 28.05.2010 р. № 185 на суму 500 грн. 00 коп.; від 29.06.2010 р. № 221 на суму 874 грн. 00 коп. зараховані в рахунок погашення податкового боргу Приватного підприємства «Юнал» в порядку черговості виникнення, не може бути прийнято до уваги, оскільки у вказаних платіжних дорученнях зазначено призначення платежу. До того ж, порядок погашення податкового боргу, встановлений п. 7.7 ст. 7 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» не передбачає погашення податкового боргу за рахунок неподаткових платежів.

Відповідно до п. 11 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» Державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про … стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що заявлені Бердянською об'єднаною державною податковою інспекцією Запорізької області вимоги про стягнення з Приватного підприємства «Юнал» обґрунтовані і підлягають задоволенню в частині стягнення фінансових санкцій, нарахованих за Рішенням № 0003542370 від 12 серпня 2008 року про застосування фінансових (штрафних) санкцій в сумі 6346 грн. 85 коп. та Рішенням № 0003562370 від 12 серпня 2008 року про застосування фінансових (штрафних) санкцій в сумі 130 грн. 00 коп., в загальній сумі 6 476 грн. 85 коп.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 94, 95, 158-163 КАС України; п. 11 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»; ст. 25 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операції в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»; п. 11, п. 16 «Положення про порядок подання та розгляду скарг платників податків органами державної податкової служби», затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України від 11 грудня 1996 року № 29, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 грудня 1996 р. за № 723/1748, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з Приватного підприємства «Юнал» (п.і. 71100, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Гагаріна, буд. 11, код ЄДРПОУ 32904861) на користь державного бюджету фінансові санкції в сумі 6 476 грн. 85 коп.

В іншої частині позову відмовити.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя О.О.Прасов

Постанова виготовлена у повному обсязі 11.08.2010 р.