Рішення

від 07.12.2022 по справі 460/857/21

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

07 грудня 2022 року м. Рівне№460/857/21

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Щербакова В.В., розглянувши за правилами письмового провадження без повідомлення учасників справи, адміністративну справу за позовом

Головного управління ДПС у Рівненській області доОСОБА_1 про стягнення податкового боргу, -

В С Т А Н О В И В:

Головне управління ДПС у Рівненській області звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 , в якому, з урахуванням заяви про зменшення позвоних вимог, просить стягнути з ОСОБА_1 до бюджету податковий борг в сумі 1438217,58 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за відповідачем обліковується заборгованість в загальній сумі 1438217,58 грн по орендній платі з фізичних осіб.

Відповідно до протоколу розподілу судової справи між суддями від 09.02.2021 головуючим суддею у справі визначено Жуковську Л.А.

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 18.05.2021 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 29.06.2021. Встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 31.05.2021 головуючим суддею у справі визначено Гудиму Н.С.

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 07.06.2021 адміністративну справу прийнято до розгляду. Підготовче засідання призначено на 13.07.2021.

Ухвалу суду від 18.05.2021 відповідач отримала 07.06.2021 (а.с.49б).

У встановлений судом строк відзив на позовну заяву ані відповідачем, ані її представником подано не було.

Відтак, враховуючи вимоги ч.6 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд вирішує дану справу за наявними в ній матеріалами.

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 13.07.2021 підготовче засіданні відкладено на 22.07.2021.

Підготовче засідання, призначене на 22.07.2021, відкладено на 14.09.2021.

Ухвалою суду від 14.09.2021 продовжено строк підготовчого провадження з 09.08.2021 на тридцять днів.

Ухвалою суду від 14.09.2021, постановленою без виходу судді до нарадчої кімнати, закрито підготовче провадження у справі та призначено розгляд справи по суті на 20.09.2021.

Судове засідання 20.09.2021 відкладено на 19.10.2021.

22.09.2021 позивачем подано до суду додаткові пояснення (а.с.120-127).

Ухвалою суду від 20.10.2021 судове засідання відкладено на 23.11.2021.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 23.11.2021 головуючим суддею у справі визначено Щербакова В.В.

Ухвалою суду від 29.11.2021 адміністративну справу прийнято до розгляду. Підготовче засідання призначено на 21.12.2021.

Ухвалою суду від 21.12.2021 продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів. Підготовче засідання відкладено на 18.01.2022.

18.01.2022 підготовче засідання не відбулося у зв`язку з перебування головуючого судді у відпустці.

Підготовче засідання відкладено на 23.02.2022.

Ухвалою суду від 23.02.2022 закрито підготовче провадження у справі та призначено розгляд справи по суті на 09.03.2022.

Ухвалою суду від 09.03.2022 судове засідання відкладено на 28.03.2022.

Ухвалою суду від 28.03.2022 судове засідання відкладено на 04.05.2022.

У судовому засіданні 04.05.2022 оголошено перерву на 16.05.2022.

Ухвалою суду від 16.05.2022, 01.06.2022, 13.06.2022, 30.06.2022 розгляд справи було відкладено.

18.07.2022 розгляд справи не відбувся у зв`язку з перебуванням головуючого судді у відпустці.

Ухвалою суду від 03.08.2022 вирішено перейти до розгляду справи в порядку письмового провадження.

Оскільки розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, то відповідно до ч.4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши позовну заяву, повно та всебічно з`ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими доказами, суд встановив наступне.

За даними обліку позивача за ОСОБА_1 рахується заборгованість по орендній платі з фізичних осіб в загальній сумі 1438217,58 грн.

Вказані обставини підтверджуються дослідженими судом доказами: розрахунком виникнення податкового боргу (а.с.150), станом розрахунків з бюджетом (а.с.4), податковою вимогою форми "Ф" від 11.12.2019 №347670-5005-1716 (а.с.9), витягами з інтегрованої карки платника податків (а.а.с.7-8, 151), податковим повідомленням - рішенням №5-5005-1716 від 08.01.2020 (а.с.10), податковим повідомленням - рішенням №6-5005-1716 від 08.01.2020 (а.с.12), податковим повідомленням - рішенням №12-5005-1716 від 08.01.2020 (а.с.14), податковим повідомленням - рішенням №15094-5005-1716 від 11.03.2020 (а.с.16).

Доказів оскарження вказаних податкових повідомлень-рішень та вимоги у встановленому законом порядку відповідачем до суду надано не було.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Стаття 67 Конституції України передбачає, що обов`язок кожного сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи (пп.16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України).

Податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи (п.36.1 ст. 36 Податкового кодексу України).

Відповідно до вимог пп.14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Згідно з п.59.1 ст.59 Податкового кодексу України, у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається) (п. 59.5 ст. 59 Податкового кодексу України).

Податкова вимога - письмова вимога контролюючого органу до платника податків щодо погашення суми податкового боргу (пп.14.1.153 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України).

Наявними матеріалами справи підтверджено, що відповідачу було виставлено податкову вимогу форми податкову вимогу форми "Ф" від 11.12.2019 №347670-5005-1716 (а.с.9).

Вказану податкову вимогу відповідачу було надіслано за відомою податковому органу адресою місця реєстрації відповідача, а саме: АДРЕСА_1 , засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Зазначене поштове відправлення повернулося на адресу Головного управління ДПС у Рівненській області. Причиною повернення зазначено: "за даною адресою не проживає" (а.с.9, 123).

За вказаною адресою також було направлено відповідачу і податкові повідомлення рішення, які також було повернуто на адресу Головного управління ДПС у Рівненській області, з зазначенням причин повернення: "за даною адресою не проживає", "інші причини, що не дали змоги виконати обов`язки щодо пересилання поштового відправлення", "не правильно зазначена адреса одержувача" (а.с.11, 13, 15, 124-126).

Так, відповідно до п. 45.1 ст. 45 ПК України, платник податків - фізична особа зобов`язаний визначити свою податкову адресу.

Податковою адресою платника податків - фізичної особи визнається місце її проживання, за яким вона береться на облік як платник податків у контролюючому органі.

Платник податків - фізична особа може мати одночасно не більше однієї податкової адреси.

Згідно з п.70.2 ст.70 ПК України до облікової картки фізичної особи - платника податків та повідомлення (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків) вноситься така інформація: прізвище, ім`я та по батькові; дата народження; місце народження (країна, область, район, населений пункт); місце проживання, а для іноземних громадян - також громадянство; серія, номер свідоцтва про народження, паспорта (аналогічні дані іншого документа, що посвідчує особу), ким і коли виданий; унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (у разі внесення інформації про особу до Єдиного державного демографічного реєстру).

Фізичні особи - платники податків зобов`язані подавати контролюючим органам відомості про зміну даних, які вносяться до облікової картки або повідомлення (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і мають відмітку у паспорті), протягом місяця з дня виникнення таких змін шляхом подання відповідної заяви за формою та у порядку, визначеними центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику (п.70.7 ст.70 ПК України).

У ході розгляду справи судом встановлено, що згідно картки платника податків податковою адресою ОСОБА_1 є АДРЕСА_1 .

При цьому, відповідачем не надано до суду належних та допустимих доказів, що підтверджуються повідомлення позивача про зміну податкової адреси або місцезнаходження.

Відповідно до п.42.2 ст.42 ПК України документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).

Пунктом 58.3 статті 58 ПК України передбачено, що податкове повідомлення-рішення надсилається (вручається) платнику податків у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу.

Таким чином, податкові повідомлення-рішення та податкова вимога є такими, що направлені за належною податковою адресою боржника.

За правилами пункту 56.1. статті 56 ПК України, рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку.

У разі якщо платник податків вважає, що контролюючий орган неправильно визначив суму грошового зобов`язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству або виходить за межі повноважень контролюючого органу, встановлених цим Кодексом або іншими законами України, такий платник має право звернутися із скаргою про перегляд цього рішення до контролюючого органу вищого рівня (п.56.2 ст.56 ПК України).

З урахуванням строків давності, визначених ст.102 ПК України, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення - рішення або інше рішення контролюючого органу у будь-який момент після отримання такого рішення (абз.1 п.56.18 ст.56 Податкового кодексу України).

Як вже було встановлено судом, податкова вимога та податкові повідомлення рішення на підставі яких виник податковий борг, у встановленому законом порядку відповідачем не оскаржувалися, тому загальна сума податкового боргу є узгодженою.

Суд зазначає, що факт узгодження податкового зобов`язання має наслідком обов`язок платника податку сплатити таке зобов`язання у встановлений законом строк. Невиконання обов`язку зі сплати узгодженого податкового зобов`язання призводить до набуття таким зобов`язанням статусу податкового боргу, процедура стягнення якого визначається законом.

Пунктами 41.1, 41.4 статті 41 ПК України визначено, що податкові органи (центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, його територіальні органи) - щодо дотримання законодавства з питань оподаткування (крім випадків, визначених підпунктом 41.1.2 цього пункту), законодавства з питань сплати єдиного внеску, а також щодо дотримання іншого законодавства, контроль за виконанням якого покладено на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, чи його територіальні органи.

Органами стягнення є виключно контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 цього пункту, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень. Стягнення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску за виконавчими написами нотаріусів не дозволяється.

Згідно з п.19-1.45 ст.19-1 ПК України контролюючі органи мають право звертаються до суду у випадках, передбачених законодавством.

У сукупності викладених обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами, і підлягають до задоволення повністю.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Позивач, як суб`єкт владних повноважень, повністю обґрунтував обставини, на яких ґрунтуються його вимоги.

Відповідно до ст.139 КАС України судові витрати на користь сторін не присуджуються.

Керуючись статтями 241-246, 255, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов Головного управління ДПС у Рівненській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 до бюджету податковий борг на загальну суму 1438217,58грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 07 грудня 2022 року

Учасники справи:

Позивач - Головне управління ДПС у Рівненській області (вул. Відінська, 12,м. Рівне,33023, ЄДРПОУ/РНОКПП 44070166)

Відповідач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_1 )

Суддя В.В. Щербаков