Ухвала

від 12.12.2022 по справі 640/28045/20

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

12 грудня 2022 року

м. Київ

справа №640/28045/20

адміністративне провадження №К/990/31013/22

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Тацій Л.В.,

суддів: Стеценка С.Г., Рибачука А.І.,

перевіривши касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «КОНЦЕПТ ПЛАЗА» на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.10.2022 у справі № 640/28045/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «АРІКС» до Департаменту охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Товариство з обмеженою відповідальністю «Концепт Плаза», Міністерство культури та інформаційної політики України про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування наказу в частині, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «АРІКС» звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Департаменту охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), за участю третіх осіб - Товариства з обмеженою відповідальністю «Концепт Плаза», Міністерства культури та інформаційної політики України, в якому просило:

- визнати протиправними дії Департаменту охорони культурної спадщини виконавчого орану Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) щодо занесення до Переліку об`єктів культурної спадщини м.Києва Будинку Осипа Родіна, розташованого за адресою: м. Київ, Шевченківський район, вул. Олеся Гончара, 71;

- визнати протиправним та скасувати наказ Департаменту охорони культурної спадщини виконавчого орану Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «Про занесення об`єктів культурної спадщини до Переліку об`єктів культурної спадщини міста Києва» від 22.09.2020 № 46 в частині пункту 2 Додатку до наказу Департаменту охорони культурної спадщини виконавчого орану Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 22.09.2020 №46 яким до Переліку об`єктів культурної спадщини м. Києва занесено будинок Осипа Родіна, розташований за адресою: м. Київ, Шевченківський район, вул. Олеся Гончара, 71.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.01.2021 адміністративний позов задоволено.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.08.2021 апеляційні скарги Громадської організації "Рух "Справедлива Україна", Громадської організації "Мапа реновації", Департаменту охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Офісу Генерального прокурора залишені без задоволення. Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.01.2021 змінене в мотивувальній частині. В іншій частині рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.01.2021 залишене без змін.

Постановою Верховного Суду від 27.07.2022 скасовано ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 15.04.2021 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.08.2021, справу направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.10.2022 рішення Окружного адміністративного суду від 28.01.2021 скасовано, ухвалено нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду апеляційної інстанції, покликаючись на неправильне застосування норм матеріального права, порушення норм процесуального права у випадку відсутності висновку Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Товариство з обмеженою відповідальністю «Концепт Плаза» звернулася із касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.10.2022, рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.01.2021 залишити в силі.

Розпорядженням заступника керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду від 21.11.2022 №1752/0/78-22 на підставі службової записки судді-доповідача щодо настання обставин, які унеможливлюють розгляд судових справ, у зв`язку з відрядженням судді Бучик А.Ю., з метою дотримання строків розгляду справ, відповідно до Положення про автоматизовану систему документообігу суду та Тимчасових засад використання автоматизованої системи документообігу суду за допомогою автоматизованої системи здійснено заміну судді Бучик А.Ю.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено склад колегії суддів: Тацій Л.В. (суддя-доповідач), Рибачук А.І., Стеценко С.Г.

Ухвалою Верховного Суду від 25.11.2022 касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «КОНЦЕПТ ПЛАЗА» на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.10.2022 у справі № 640/28045/20 залишено без руху, встановлено строк на усунення недоліків шляхом надання документу на підтвердження доплати судового збору.

На виконання вказаної ухвали заявник надіслав документ про сплату судового збору у визначені в ухвалі від 25.11.2022 сумі.

Вирішуючи питання про відкриття касаційного провадження, Верховний Суд зазначає наступне.

Згідно з частиною першою статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

У своїй касаційній скарзі позивач посилається на те, що оскаржувані судові рішення ухвалені з неправильним застосуванням норм матеріального права, порушенням норм процесуального права у випадку відсутності висновку Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах (статей 1, 2 Закону України «Про охорону культурної спадщини», пункту 6 Розділу ІІ Порядку обліку об`єктів культурної спадщини, затвердженого Наказом Міністерства культури України від 11.03.2013 № 158) та зазначає про наявність виняткових обставин, передбачених підпунктом «а» пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України, якими обумовлено право на касаційне оскарження рішень, ухвалених у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження.

Наведені скаржником аргументи потребують ретельної перевірки та вивчення матеріалів справи, чого не можна виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підстави, на яких подано касаційну скаргу у цій справі, колегія суддів погоджується, з доводами скаржника про наявність обставин, з якими законодавець обумовлює здійснення касаційного перегляду рішення суду.

Підставою для відкриття касаційного провадження у справі № 640/28045/20 є оскарження судових рішень, зазначених у частині 1 статті 328 КАС України, посилання скаржника у касаційній скарзі на наявність обставин, передбачених п. 3 ч. 4 ст. 328 КАС України.

До касаційної скарги додані її копії відповідно до кількості учасників справи та документ про сплату судового збору.

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку про відкриття касаційного провадження.

Керуючись статтями 328, 329, 330, 334, 335, 338 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «КОНЦЕПТ ПЛАЗА» на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.10.2022 у справі № 640/28045/20.

Витребувати з Окружного адміністративного суду міста Києва матеріали справи № 640/28045/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «АРІКС» до Департаменту охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Товариство з обмеженою відповідальністю «Концепт Плаза», Міністерство культури та інформаційної політики України про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування наказу в частині.

Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданими до скарги матеріалами.

Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Л.В. Тацій

Суддя А.І. Рибачук

Суддя С.Г. Стеценко