Рішення

від 13.12.2022 по справі 180/3075/21

МАРГАНЕЦЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 180/3075/21

2/180/137/22

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2022 р.

Марганецький міський суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Нанічкіної Н.М.,

з секретарем судового засідання Лебедєвою К.Є.,

за участю:

представників позивача адвокатів Шкуро Ю.А., Авраменка А.В.,

представника відповідача-1 адвоката Сідельникової О.Л.,

представника відповідача-2 Ільїної С.А.,

представника відповідача-3 Катлан К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Марганець в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Марганецької міської ради, приватного підприємства «Землевпорядник-М», Управління капітального будівництва, архітектури, житлово-комунального господарства та комунального майна Марганецької міської ради, третя особа - Акціонерне товариство«ДТЕК Дніпровськіелектромережі», про розірвання договору оренди та відшкодування майнової (матеріальної) шкоди,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом про розірвання договору оренди земельної ділянки та відшкодування майнової (матеріальної) шкоди. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що 27.01.2021 року між нею та Марганецькою міською радю був укладений Договір оренди земельної ділянки № 0005/21, за яким вона прийняла у строкове платне користування земельну ділянку комінальної власності із земель громадської забудови, площею 0,0403 га, з кадастровим номером 1211300000:01:026:0181 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, за адресою: АДРЕСА_1 . Земельну ділянку вона взяла в оренду для будівництва конструкцій/обладнання для миття автомобілів.

На початку червня 2021 року вона викликала проектанта для будівництва конструкцій на орендованій земельній ділянці. Проектант повідомив, що будувати на земельній ділянці заборонено, оскільки вона потрапляє в охоронну зону об`єктів електроенергетики повітряних ліній ПЛ-35 кВ, що належить АТ «ДТЕК Дніпровські електромережі». На запит про надання роз`яснень Акціонерним товариством «ДТЕК Дніпровські електромережі» в листі від 01.09.2021 року їй повідомлено, що орендована земельна ділянка частково потрапляє в охоронну зону об`єктів електроенергетики повітряних ліній (ПЛ) та кабельної лінії (КЛ): ПЛ-35 кВ Л-ЛТФ-31; ПЛ-35 кВ Л-ЛТФ-32; КЛ-6 кВ ПС «Стричка» до ЗТП-516; КЛ-6 кВ ПС «Стричка» до ЗТП-482, що належить АТ «ДТЕК Дніпровські електромережі». В охоронних зонах електричних мереж забороняється виконувати будь-які дії, що можуть пошкодити нормальну роботу електричних мереж. Вона, як користувач земельної ділянки, позбавлена можливості ефективного використання даної ділянки відповідно до її цільового призначення В.03.07. для будівництва та обслуговування, на що вона розраховувала при укладенні спірного договору оренди.

Вважає, що Відповідачем-1 були порушені умови Договору оренди земельної ділянки № 0005/21 віл 27.01.2021 року (п.п.5, 6, 23), а отже такий договір підлягає розірванню у зв`язку з невиконанням обов`язків, передбачених ст.24 ЗУ «Про оренду землі», ст.652 ЦКУ та умовами договору. За вини відповідачів не було встановлено, що орендована нею земельна ділянка підпадає під охоронну зону, що унеможливлює використання земельної ділянки за цільовим призначенням: Відповідачем-2 було розроблено проект землеустрою, який не відповідає вимогам Закону та без зазначення в ньому обмежень/обтяжень, та який в подальшому був затверджений висновком Відповідача-3 з такими ж даними, що і в проекті, без зазначення наявності будь-яких обтяжень/обмежень. У зв`язку з чим вона понесла витрати/кошти, які повинні бути повернуті/відшкодовані за рахунок відповідачів в загальній сумі 96024,74 грн., з яких:

- 17938,00 грн. за виготовлення проекту земельної ділянки щодо відведення земельної ділянки (кадастровий номер 1211300000:01:026:0181);

- 1170,00 грн. за реєстраційний збір земельного аукціону;

- 35545,16 грн. гарантійний внесок/річна орендна плата;

- 22722,58 грн. витрати на підготовку лоту 61600, біржова винагорода земельного аукціону лот 61600;

- 140,00 грн. реєстрація договору оренди;

- 474,00 грн. за підключення до централізованих систем водопостачання та водовідведення за адресою розташування земельної ділянки;

- 18036,00 грн. за проведення зовнішнього електропостачання за адресою розташування земельної ділянки.

Просить розірвати Договір оренди земельної ділянки № 0005/21 від 27.01.2021 р. з кадастровим номером 1211300000:01:026:0181, загальною площею 0,403 га, розташованої на території Марганецької міської ради, який був укладений між ОСОБА_1 та Марганецькою міською радою та зареєстрований 01.02.2021 р. державним реєстратором Марганецької міської ради Дніпропетровської області Ткаченко Світланою Володимирівною, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер № 56452675 від 04.02.2021 р. (номер запису про інше речове право: 40399392); солідарно стягнути з Марганецької міської ради, Приватного підприємства «Землевпорядник-М» та Управління капітального будівництва, архітектури, житлово-комунального господарства та комунального майна Марганецької міської ради на користь ОСОБА_1 майнову шкоду у вигляді понесених витрат в розмірі 96024,74 грн., судові витрати на правничу допомогу в розмірі 25000,00 грн., судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 1868,25 грн.

Відповідач-1 Марганецька міська рада вимоги позивачки не визнав, надав відзив, в якому просив відмовити повністю у позові ОСОБА_1 , посилаючись на те, що Марганецька міська рада діяла на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством України. А позивачкою не надано доказів, як саме вона позбавлена можливості ефективного використання спірної земельної ділянки відповідно до її цільового призначення.

Так, відповідно до генерального плану міста Марганець, затвердженого рішенням Марганецької міської ради від 27.12.2011 р. № 578-30/VІ «Про затвердження містобудівної документації «Генеральний план, м.Марганець коригування», а саме розділ Схема інженерного обладнання, відсутні умови позначення щодо розташування об`єктів електроенергетики. Згідно з експлікацією земельних угідь на вказану земельну ділянку, - обмеження відсутні.

Також, згідно викопіювання із генплану м.Марганець, по земельній ділянці по АДРЕСА_1 , було попередньо погоджено можливість відведення земельної ділянки для обслуговування нежитлової будівлі по АДРЕСА_1 за умови дотримання охоронної зони КЛ-6 кВ.

У дисті АТ «ДТЕК «Дніпровські Електромережі» від 01.09.2021 р. № 36538/1001 роз`яснюються вимоги щодо особливого режиму використання земель у межах спеціальних зон об`єктів енергетики, які встановлюються Правилами охорони електричних мереж та іншими нормативно-правовими актами. А також зазначається, що усі роботи в охоронних зонах необхідно вести тільки з письмового дозволу власника мереж АТ «ДТЕК Дніпровські Електромережі». Також, у листі вказано, що земельна ділянка частково потрапляє в охоронну зону об`єктів електроенергетики. Розмір охоронної зони, ескізи із зазначенням опори ЛЕП, їх номери, кабельні лінії, прив`язка до місцевості: доріг, будівель, споруд та ін., що б вказувало на межі та розмірі охоронної зони, відсутні. Будь-яких заборон на виконання будівельних і земельних робіт у даному листі не зазначено. До того ж, відсутнє будь-яке звернення позивачки до АТ «ДТЕК Дніпровські Електромережі» за дозволом на виконання таких робіт.

Відповідач-2 Приватне підприємство «Землевпорядник-М» надав відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог до ПП «Землевпорядник-М» про розірвання договору оренди та відшкодування майнової (матеріальної) шкоди, як таких, що не відповідають дійсності; прийняти рішення суду щодо виконання між ПП «Землевпорядник-М» та ОСОБА_1 договірних умов на виконання послуг щодо розробки проекту землеустрою; не стягувати з підприємства содідарно судовий збір, матеріальну і майнову шкоду, оскільки підприємством було виконано всі умови укладеного договору.

Позивачка сама звернулась до ПП «Землевпорядник-М» із заявою від 14.02.2020 року про виготовлення проекту із землеустрою на земельну ділянку по АДРЕСА_1 . Разом із заявою та рішенням сесій Марганецької міської ради позивачка додала додаткові матеріали, а саме: графічне викопіювання, де відповідно до вимог земельного законодавства були попередні погодження комунальних служб, що обслуговують місто Марганець, - отримано позитивне погодження від Марганецької дільниці СЕГС НВУЕ (міськгаз), ПАТ «Укртелеком», КП «ВУВКГ ММР» (водоканал). Марганецька дільниця електричних мереж також позитивно погодила, але при умовах дотримання охоронної зони КЛ-6кВ, яка згідно Правил санітарно-захисних зон для населення від 19.06.96 № 173 складає 10 метрів.

Позивачка ОСОБА_1 всі вимоги знала та була з ними ознайомлена.

ПП «Землевпорядник-М» розробив та виготовив проект землеустрою на зазначену земельну ділянку за кадастровим номером 121130000:01:026:0181 відповідно до умов укладеного договору, а також було направлено проект на землевпорядну експертизу.

Результатом перевірки став позитивний висновок без зауважень та державна реєстрація земельної ділянки в Державному земельному кадастрі. Спірна земельна ділянка дійсно не має ніяких обмежень.

Отже, підприємством повністю виконані умови Договору № 24 від 13.02.2020 року, а саме:

- виготовлено проект землеустрою щодо виділення земельної ділянки загальною площею 0,0403 га, кадастровий номер 1211300000:01:026:0181;

- земельну ділянку зареєстровано належним чином відповідно до вимог земельного законодавства України;

- отримано позитивний експертний висновок щодо відповідності законним вимогам документації із землеустрою;

- документація затверджена на черговій сесії Марганецької міської ради, яка в подальшому була продана з аукціону позивачу. Всі зазначені факти були заздалегідь відомі позивачці, однак вона дуже хотіла отримати земельну ділянку у користування (а.с.92-95).

Відповідач-3 Управління капітального будівництва, архітектури, житлово-комунального господарства та комунального майна Марганецької міської ради (далі Управління) надав відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позову в повному обсязі. На обґрунтування своєї позиції посилається на те, що на території Марганецької міської ради діє містобудівна документація «Генеральний план м.Марганець коригування», затверджений рішенням Марганецької міської ради від 27.12.2011 року № 578-30/VІ.

20.02.2020 року Управлінням, в межах наданих повноважень, було розглянуто отриманий проект земелустрою та складено висновок № 8 про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Виконавчому комітету Марганецької міської ради, яка буде передаватись в оренду шляхом проведення земельних аукціонів (торгів) на території АДРЕСА_1 , площею 0,0403 га. Висновок щодо погодження проекту землеустрою було надано Управлінням відповідно до пояснювальної записки до проекту та існуючої містобудівної документації «Генеральний план м.Марганець коригування». В складі графічних матеріалів містобудівної документації «Генеральний план м.Марганець коригування» існує Схема інженерного обладнання М 1:5000, в якій відсутня інформація про охоронні зони земельних ділянок, інженерних комунікацій, в тому числі електромереж на території, проект землеустрю якого було надано Управлінню на погодження.

На час погодження проекту землеустрою за адресою: АДРЕСА_2 , в межах земельної ділянки не розташовані існуючі та проектовані інженерні комунікації, про що і було зазначено в наданому висновку.

Таким чином, Управління правомірно надало висновок від 20.02.2020 року № 8 про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Виконавчому комітету Марганецької міської ради, яка буде передаватись в оренду шляхом проведення земельних аукціонів (торгів) на території м.Марганець Дніпропетровської області, вул.Промислова, біля № 1-б, площею 0,0403 га, оскільки діяло в межах наданих діючим законодавством повноважень.

В ході судового розгляду залучено третю особу на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог, - Акціонерне товариство «ДТЕК Дніпровські електромережі».

В своєму поясненні по суті справи представник третьої особи зазначає, що земельна ділянка площею 0,0403 га з кадастровим номером 1211300000:01:026:0181 за адресою: м.Марганець, вул.Промислова біля 1-б частково потрапляє в охоронну зону об`єктів електроенергетики повітряних ліній (далі ПЛ), кабельних ліній (далі КЛ), а саме: ВЛ-35 кВ Л-ЛТФ-31; ВЛ-35 кВ Л-ЛТФ-32; КЛ-6 кВ ПС «Стричка» - ЗТП-516; КЛ-6 кВ ПС «Стричка» - ЗТП-482, які введені в експлуатацію у 1984-1991 роках. Користування земельною ділянкою за адресою: АДРЕСА_1 , можливе лише за умови суворого дотримання норм діючого законодавства у сфері електроенергетики.

В судовому засіданні представник позивачки просив задовольнити позовні вимоги з підстав, викладених у позові.

Представники відповідачів позов не визнали і просили відмовити в його задоволенні.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та наведені в заявах по суті справи доводи, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає з таких підстав.

Судом встановлені наступні обставини.

Рішенням Марганецької міської ради № 999/31/VІІ від 23.11.2017 року був затверджений перелік земельних ділянок несільськогосподарського призначення, які будуть передаватися в оренду шляхом проведення земельних аукціонів (торгів) окремими лотами на території м.Марганець Дніпропетровської області» (т.1 а.с.15).

Рішенням Марганецької міської ради № 1621-52/VІІ від 27.06.2019 року надано дозвіл територіальній громаді міста Марганець в особі виконавчого комітету Марганецької міської ради на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у користування на умовах оренди (т.1 а.с.16).

У лютому 2020 року Приватним підприємством «ЗЕМЛЕВПОРЯДНИК-М» (відповідач-2) виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яка буде передаватися в оренду шляхом проведення земельних аукціонів (торгів) за адресою: АДРЕСА_1 , цільове призначення земельної ділянки В.03.07 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі. Згідно Переліку обмежень щодо використання земельної ділянки, який є невід`ємною частиною Проекту землеустрою, охоронна зона навколо (вздовж) об`єкта енергетичної системи обмеження відсутнє (т.1 а.с.33, код 01.05);

Управлінням капітального будівництва, архітектури, житлово-комунального господарства та комунального майна Марганецької міської ради погоджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки Виконавчому комітету Марганецької міської ради, яка буде передаватись в оренду шляхом проведення земельних аукціонів (торгів) на території АДРЕСА_1 , площею 0,0403 га, про що складено висновок № 8 від 20.02.2020 року. Згідно пунктів 11, 12 даного висновку діюча та запроектовані інженерні мережі відсутні; обмеження на використання земельної ділянки та сервітути відсутні (т.1 а.с.36).

Згідно висновку про розгляд проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 07.04.2020 року № 7648/82-20, складеного експертом державної експертизи ОСОБА_2 , обмеження на земельній ділянці відсутні (підпункт 6) пункту 6) (т.1 а.с.37 на звороті, 38).

Рішенням Марганецької міської ради № 1852-61 від 26.06.2020 року перелік земельних ділянок для затвердження, право оренди яких підлягає продажу на земельних торгах, відповідно до розроблених проектів землеустрою, зі строком передачі в користування на умовах оренди на 25 років, доповнено вищезгаданою земельною ділянкою (т.1 а.с.39).

Рішенням Марганецької міської ради № 1853-61 від 26.06.2020 року затверджено проекти із землеустрою щодо відведення земельних ділянок, які планує передати в оренду шляхом проведення земельних аукціонів (торгів), окремими лотами на території м.Марганець (Виконавчий комітет Марганецької міської ради), розроблені приватним підприємством «Землевпорядник-М», зокрема, м.Марганець, вул.Промислова, біля № 1-б, площею 0,0403 га, кадастровий номер земельної ділянки: 1211300000:01:026:0181, цільове призначення В.03.07 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (т.1 а.с.40).

Згідно протоколу земельних торгів аукціону № 30669 від 27.01.2021 року ОСОБА_1 була визнана переможцем торгів. За результатами земельних торгів позивачка придбала право оренди земельної ділянки з кадастровим номером 121130000:01:026:0181, загальною площею 0,0403 га, для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, розташованої на території Марганецької міської ради (в межах міста Марганець): АДРЕСА_1 , строком на 25 років із річною орендною платою в розмірі 35545,16 грн. (реєстраційний номер лота 61600) (т.1 а.с.42).

Того ж дня, 27.01.2021 року, між Марганецьою міською радою та фізичною особою-громадянкою ОСОБА_1 укладено договір оренди земельної ділянки № 0005/21 від 27.01.2021 року (далі Договір оренди) (т.1 а.с.45-47).

За умовами Договору оренди фізична особа громадянка ОСОБА_1 приймає у строкове платне користування земельну ділянку комунальної власності із земель громадської забудови, площею 0,0403 га, з кадастровим номером 1211300000:01:026:0181 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, за адресою: АДРЕСА_1 . На земельній ділянці об`єкти нерухомого майна та інші об`єкти інфраструктури відсутні. Земельна ділянка передається в оренду без будівель, споруд та інших об`єктів (п.2, п.3 Договору). Недоліки, які б могли перешкоджати ефективному використанню земельної ділянки за цільовим призначенням, не виявлено (п.5 Договору). Інші особливості об`єкта оренди, які можуть вплинути на орендні відносини, - відсутні (п.6 Договору).

Договір укладено на 25 років.

Право оренди земельної ділянки на підставі Договору оренди земельної ділянки № 0005/21 від 27.01.2021 року зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 01.02.2021 року (т.1 а.с.51).

В подальшому орендовану ОСОБА_1 земельну ділянку було підключено до централізованих систем водопостачання та водовідведення та проведено зовнішнє електропостачання за адресою її розташування (т.1 а.с.53-59).

01.09.2021 року Акціонерним товариством «ДТЕК Дніпровські електромережі» на запит ОСОБА_1 надано лист-відповідь № 36538. Згідно роз`яснень, земельна ділянка з кадастровим номером 1211300000:01:026:0181 за адресою: м.Марганець, вул.Промислова біля 1-б частково потрапляє в охоронну зону об`єктів електроенергетики повітряної лінії (далі ПЛ) та кабельної лінії (далі КЛ), а саме: 1) ПЛ-35 кВ Л-ЛТФ-31; 2) ПЛ-35 кВ Л-ЛТФ-32; 3) КЛ-6 кВ ПС «Стрічка» до ЗТП-516; 4) КЛ-6 кВ ПС «Стрічка» до ЗТП-482, що належить АТ «ДТЕК «Дніпровські електромережі» (т.1 а.с.64).

Позивачка вважає, що наявність на орендованій земельній ділянці охоронної зони об`єктів електроенергетики позбавляє її права використовувати дану земельну ділянку за цільовим призначенням, що є порушенням істотних умов Договору оренди та може бути підставою для його розірвання за рішенням суду на вимогу орендаря.

Відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, Земельним кодексом України, Законом України «Про оренду землі», іншими законами України та підзаконними нормативно-правовими актами, а також договором оренди землі.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про орену землі» оренда землі це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Договір оренди землі це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства (ст.13 Закону про оренду землі).

Статтею 116 ЗК України визначено, що громадни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої слади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначеним цим Кодексом або за результатами аукціону.

За ч.1 ст.626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Договір є обов`язковим для виконання сторонами (ст.629 ЦК України).

Відповідно до ст.ст.525, 526 ЦК України одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. Зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Цивільного кодексу України, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Відповідно до ч.1 ст.193 ГК України суб`єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов`язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов`язання відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

Стаття 610 ЦК України передбачає, що порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

У разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема припинення зобов`язання внаслідок односторонньої відмови від зобов`язання, якщо це встановлено договором або законом, або розірвання договору (пункт 1 частини першої ст.611 ЦК України).

За змістом ст.31 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

Частиною 1 ст.32 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Згідно зі ст.651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

За умовами Договору оренди земельної ділянки № 0005/21 від 27.01.2021 року земельна ділянка передається в оренду для несільськогосподарського використання. Цільове призначення земельної ділянки В.03.07. для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (пункти 14, 15 Договору).

На орендованій земельній ділянці обмеження (обтяження) не встановлено (п.23 Договору).

Орендар має право на відшкодування збитків, заподіяних у наслідок невиконання орендодавцем зобов`язань, передбачених цим договором. Збитками вважаються: фактичні витрати, яких орендар зазнав у зв`язку з невиконанням або неналежним виконанням умов договору орендодавцем, а також витрати, які орендар здійснив або повинен здійснити для відновлення свого порушеного права; доходи, які орендар міг би реально отримати в разі неналежного виконання договору (п.21 Договору).

Орендар має всі повноваження і законні права на здійснення діяльності на орендованій земельній ділянці згідно мети, визначеної у цьому договорі. Орендар має право самостійно визначати напрями своєї господарської діяльності відповідно до призначення земельної ділянки та умов договору; за згодою Орендодавця зводити в установленому законодавством порядку будівлі і споруди, висаджувати багаторічні насадження; використовувати орендовану земельну ділянку на власний розсуд у відповідності до мети, обумовленої в договорі, одержувати доходи (п.27 Договору)

Обов`язки орендаря, зокрема, використовувати орендовану земельну ділянку відповідно до мети, вищезазначеної у п.16 цього договору, дотримуватись при цьому вимог чинного законодавства та екологічного законодавства, стандартів, норм і правил щодо використання землі (п.28 Договору).

Відповідно до п.32 Договору, договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із строін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

На вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених ст.ст.24, 25 ЗУ «Про оренду землі» та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об`єктів оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України (п.33 Договору).

Згідно зі ст.24 Закону України «Про оренду землі» орендодавець зобов`язаний: передати в користування земельну ділянку у стані, що відповідає умовам договору оренди; при передачі земельної ділянки в оренду забезпечувати відповідно до закону реалізацію прав третіх осіб щодо орендованої земельної ділянки; не вчиняти дій, які б перешкоджали орендареві користуватися орендованою земельною ділянкою; відшкодувати орендарю капітальні витрати, пов`язані з поліпшенням стану об`єкта оренди, яке проводилося орендарем за згодою орендодавця; попередити орендаря про особливі властивості та недоліки земельної ділянки, які в процесі її використання можуть спричинити екологічно небезпечні наслідки для довкілля або призвести до погіршення стану самого об`єкта оренди.

Відповідно до ст.25 Закону України «Про оренду землі» орендар земельної ділянки має право, зокрема, самостійно господарювати на землі з дотриманням умов договору оренди землі.

ОСОБА_1 в своїй позовній заяві зазначає, що Марганецькою міською радою були порушені умови Договору оренди земельної ділянки № 0005/21 від 27.01.2021 року (п.п.5, 6, 23), а отже такий договір підлягає розірванню у зв`язку з невиконанням відповідачем-1 обов`язків, передбачених ст.24 ЗУ «Про оренду землі», ст.652 ЦКУ та умовами договору.

Однак, суд не може з тим погодитись.

Статтею 122 ЗК України визначено, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм (ст.39 ЗКУ).

Статтею 111ЗК Українипередбачено,що відомості про обмеження у використанні земель зазначаються в проектах землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічній документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), містобудівній документації, робочому проекті землеустрою. Відомості про такі обмеження вносяться до Державного земельного кадастру.

Схема заходів щодо дотримання правового режиму земель спеціальних зон об`єктів енергетики здійснюється відповідно до затверджених проектів будівництва та документації із землеустрою щодо організації і встановлення територій спеціальних зон з визначенням обмежень та обтяжень, сервітутів для власників і користувачів земельних ділянок і письмово укладеного договору земельного сервітуту.

Відповідно до ч.1 ст.16 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» планування територій на місцевому рівні здійснюється шляхом розроблення та затвердження комплексних планів просторового розвитку територій територіальних громад, генеральних планів населених пунктів і детальних планів території, їх оновлення та внесення змін до них.

Генеральний план населеного пункту є одночасно видом містобудівної документації на місцевому рівні та документацією із землеустрою і призначений для обґрунтування довгострокової стратегії планування та забудови території населеного пункту (ст.17 Закону «Про регулювання містобудівної діяльності»).

Відповідно до генерального плану міста Марганець, затвердженого рішенням Марганецької міської ради від 27.12.2011 р. № 578-30/VІ «Про затвердження містобудівної документації «Генеральний план, м.Марганець коригування», а саме розділ Схема інженерного обладнання, відсутні умови позначення щодо розташування об`єктів електроенергетики.

Так, згідно з експлікацією земельних угідь на вказану земельну ділянку, - обмеження відсутні.

Також, згідно викопіювання із генплану м.Марганець земельної ділянки по АДРЕСА_1 , було попередньо погоджено можливість відведення земельної ділянки для обслуговування нежитлової будівлі по АДРЕСА_1 (погодження від 24.09.2019 р. Марганецькою дільницею електричних мереж погоджено можливість відведення даної земельної ділянки за умови дотримання охоронної зони КЛ-6 кВ).

Статтею 25 Закону України «Про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон енергетичних об`єктів» встановлено, що спеціальні зони об`єктів енергетики зазначаються у схемах землеустрою і техніко-економічному обґрунтуванні використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектах землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного, лісогосподарського призначення, земель водного фонду та водоохоронних зон, обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об`єктів, проектах землеустрою, що забезпечують еколого-економічне обґрунтування сівозміни та впорядкування угідь, проектах землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічній документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), іншій визначеній законом документації із землеустрою.

Межі спеціальних зон об`єктів енергетики зазначаються у документації із землеустрою з часу надання земельної ділянки для будівництва відповідного об`єкта та, у разі необхідності, встановлюються в натурі (на місцевості) і позначаються відповідними попереджувальними знаками.

Власникам і користувачам земельних ділянок, на які встановлено обмеження та обтяження, видається кадастровий план їх земельних ділянок з нанесеними межами спеціальних зон, а також письмовий перелік обмежень та обтяжень щодо використання земель у цих зонах.

Відповідно доч.3ст.50Закону України«Про землеустрій»проект землеустроющодо відведенняземельної ділянкивключає,зокрема перелік обмежень у використанні земельної ділянки.

У разі формування земельної ділянки чи зміни цільового призначення земельної ділянки для потреб, пов`язаних із забудовою, до проекту додається витяг із відповідної містобудівної документації із зазначенням функціональної зони території, в межах якої розташована земельна ділянка, та обмежень у використанні території для містобудівних потреб.

Частиною 2 ст.123 ЗК України передбачено, що особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

ОСОБА_1 , звертаючись до ПП «Землевпорядник-М із заявою від 14.02.2020 року про виготовлення проекту із землеустрою, разом із заявою та рішенням сесій Марганецької міської ради додала додаткові матеріали, а саме: графічне викопіювання, де відповідно до вимог земельного законодавства були попередні погодження комунальних служб, що обслуговують місто Марганець, про отримання позитивного погодження від Марганецької дільниці СЕГС НВУЕ (міськгаз), ПАТ «Укртелеком», КП «ВУВКГ ММР» (водоканал). Марганецька дільниця електричних мереж також позитивно погодила, але при умовах дотримання охоронної зони КЛ-6кВ, яка згідно Правил санітарно-захисних зон для населення від 19.06.96 № 173 складає 10 метрів (т.1 а.с.108 на звороті).

Приватним підприємством «Землевпорядник-М» розроблено та виготовлено проект землеустрою на зазначену земельну ділянку за кадастровим номером 121130000:01:026:0181 відповідно до умов укладеного договору, а також було направлено проект на землевпорядну експертизу.

Результатом перевірки став позитивний висновок без зауважень та Державна реєстраця земельної ділянки в Державному земельному кадастрі. Спірна земельна ділянка не має ніяких обмежень.

Отже, ані графічне викопіювання з попередніми погодженнями комунальних служб, ані проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, ані висновок про розгляд проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 07.04.2020 № 7648/82-20, складений експертом державної експертизи, ані договір оренди земельної ділянки № 0005/21 від 27.01.2021 року не містять відомостей про обмеження у використанні земельної ділянки кадастровим номером 121130000:01:026:0181.

Також, не внесено такі відомості і до Державного земельного кадастру, як те вимагає ст.111 ЗК України.

Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках (ч.1 ст.13 ЦПК України).

Відповідно до ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Відсутність обмежень у використанні орендованої ОСОБА_1 земельної ділянки підтверджується:

- графічним викопіюванням з попередніми погодженнями комунальних служб, що обслуговують місто Марганець, - отримано позитивне погодження від Марганецької дільниці СЕГС НВУЕ (міськгаз), ПАТ «Укртелеком», КП «ВУВКГ ММР» (водоканал). Марганецька дільниця електричних мереж також позитивно погодила, але при умовах дотримання охоронної зони КЛ-6кВ, яка згідно Правил санітарно-захисних зон для населення від 19.06.96 № 173 складає 10 метрів (т.1 а.с.108);

- проектом землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яка буде передаватися в оренду шляхом проведення земельних аукціонів (торгів) за адресою: АДРЕСА_1 , цільове призначення земельної ділянки В.03.07 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі. Розробник проекту: Приватне підприємство «Землевпорядник-М». Згідно Переліку обмежень щодо використання земельної ділянки, який є невід`ємною частиною Проекту землеустрою, охоронна зона навколо (вздовж) об`єкта енергетичної системи обмеження відсутнє (т.1 а.с.33, код 01.05);

- висновком Управління капітального будівництва, архітектури, житлово-комунального господарства та комунального майна Марганецької міської ради від 20.02.2020 року № 8 про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Виконавчому комітету Марганецької міської ради, яка буде передаватись в оренду шляхом проведення земельних аукціонів (торгів) на території АДРЕСА_1 , площею 0,0403 га. Згідно пунктів 11, 12 даного висновку діюча та запроектовані інженерні мережі відсутні; обмеження на використання земельної ділянки та сервітути відсутні (т.1 а.с.36);

- висновком про розгляд проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 07.04.2020 № 7648/82-20, складеного експертом державної експертизи ОСОБА_2 , згідно підпункту 6) пункту 6 якого обмеження на земельній ділянці відсутні (т.1 а.с.37, 38);

- договором оренди земельної ділянки № 0005/21 від 27.01.2021 року, де в пункті 23 зазначено, що на орендовані земельні ділянки обмеження (обтяження) не встановлено.

Тоді як позивачка не надала жодного доказу на підтвердження неможливості використання орендованої земельної ділянки за цільовим призначенням.

Листом АТ «ДТЕК «Дніпровські електромережі» від 01.09.2021 р. № 36538/1001 повідомлено ОСОБА_1 про те, що земельна ділянка частково потрапляє в охоронну зону об`єктів електроенергетики. В листі не зазначено розмір охоронної зони, ескізи із зазначенням опори ЛЕП, їх номери, кабельні лінії, прив`язка до місцевості: доріг, будівель, споруд та ін., що б вказувало на межі та розмірі охоронної зони.

Отже, в листі АТ «ДТЕК Дніпровські електромережі», на який посилається ОСОБА_1 , відсутня інформація про заборону використання земельної ділянки за цільовим призначенням. Лише вказано, що всі роботи в охоронних зонах необхідно вести тільки з письмового дозволу власника мереж АТ «ДТЕК Дніпровські електромережі».

Суду не надано доказів про те, що позивачка зверталась до АТ «ДТЕК Дніпровські електромережі» за дозволом на виконання робіт в охоронній зоні, і їй було відмовлено в наданні дозволу.

Таким чином, оскільки ОСОБА_1 не доведено належними та допустимими доказами порушення Марганецькою міською радою умов Договору оренди земельної ділянки № 0005/21 від 27.01.2021 року, то Договір розірванню не підлягає, а тому в задоволенні позовних вимог слід відмовити в повному обсязі.

Також, на підставі ст.141 ЦПК України не підлягають задоволенню вимоги про вдшкодування витрат на професійну правничу допомогу, які позивач поніс у зв`язку з розглядом справи.

Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями ст.ст.12, 13, 77-81, 141, 259, 263-265, 268, 279, 354 Цивільного процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 , місце реєстрації АДРЕСА_3

Представники позивача:

- адвокат АО «АДЕЛЕКС» Авраменко Артем Вікторович, адреса: 53200, Дніпропетровська область, м.Нікополь, вул.Херсонська, будинок 97

Відповідач-1: Марганецька міська рада, юридична адреса: 53400, Дніпропетровська область, м.Марганець, вул.Єдності, 29-а, ЄДРПОУ 35055650

Відповідач-2: Приватне підприємство «Землевпорядник-М», юридична адреса: 53400, Дніпропетровська область, м.Марганець, вул.Єдності, будинок 72-а, каб.№ 4-5, ЄДРПОУ 34214837

Відповідач-3: Управління капітального будівництва, архітектури, житлово-комунального господарства та комунального майна Марганецької міської ради, юридична адреса: 534000, Дніпропетровська область, м.Марганець, вул.Єдності, 29-а, ЄДРПОУ 40211027

Третя особа: АТ «ДТЕК Дніпровські електромережі», юридична адреса: 49107, м.Дніпро, шосе Запорізьке, 22, ЄДРПОУ 23359034.

Повне судове рішення складено 13 грудня 2022 року.

Суддя: Н. М. Нанічкіна