Ухвала

від 12.01.2023 по справі 460/5526/21

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

про заміну сторони у справі її правонаступником

12 січня 2023 року

м. Київ

справа № 460/5526/21

адміністративне провадження № К/990/9207/22

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.,

розглянув у порядку письмового провадження

клопотання Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про заміну відповідача правонаступником

у справі № 460/5526/21

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Самбуд"

до Управління Держпраці у Рівненській області

про визнання протиправними та скасування припису й постанови про накладення штрафу.

УСТАНОВИВ:

25.05.2021 Товариство з обмеженою відповідальністю "Самбуд" (далі - ТОВ "Самбуд") звернулося до суду із позовом до Управління Держпраці у Рівненській області (далі також - відповідач), у якому просив визнати протиправними та скасувати прийняті відповідачем:

- припис від 26.03.2021 № РВ 180/248/АВ/П про усунення виявлених порушень законодавства про працю;

- постанову від 19.05.2021 № РВ 180/248/000012ТД-ФС про накладення штрафу у розмірі 180 тис. грн.

Рівненський окружний адміністративний суд рішенням від 03.09.2021 задовольнив позов.

Відповідач оскаржив таке судове рішення в апеляційному порядку.

Восьмий апеляційний адміністративний суд постановою від 16.02.2022 скасував рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 03.09.2021, ухвалив нове рішення про відмову у задоволенні позову.

18.03.2022 ТОВ "Самбуд" подало до Верховного Суду касаційну скаргу на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.02.2022.

Верховний Суд ухвалою від 02.05.2022 відкрив касаційне провадження.

29.12.2022 Західне міжрегіонального управління Державної служби з питань праці подало до Суду клопотання про заміну Управління Держпраці у Рівненській області правонаступником. Зазначає, що Кабінет Міністрів України Постановою від 12.01.2022 № 14 «Деякі питання територіальних органів Державної служби з питань праці» ліквідував Управління Держпраці у Рівненській області та утворив як юридичну особу публічного права Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці.

Вирішуючи клопотання про заміну сторони правонаступником, Суд виходить з такого.

Відповідно до ч. 1 ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

У спорах, які виникають з публічних правовідносин, де оскаржуються рішення (дії, бездіяльність) державного органу, пов`язані зі здійсненням функції від імені держави, стороною є сама держава в особі того чи іншого уповноваженого органу. Функції держави, які реалізовувалися ліквідованим органом, не можуть бути припинені та підлягають передачі іншим державним органам, за винятком того випадку, коли держава відмовляється від таких функцій взагалі (постанова Верховного Суду від 13.03.2019 у справі № 524/4478/17).

12.01.2022 Кабінет Міністрів України прийняв Постанову № 14 «Деякі питання територіальних органів Державної служби з питань праці», відповідно до п. 1, 2 якої ліквідував як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань праці за переліком згідно з додатком 1 та утворив як юридичні особи публічного права міжрегіональні територіальні органи Державної служби з питань праці за переліком згідно з додатком 2.

Пунктом 3 зазначеної Постанови установлено, що:

<…>

3) міжрегіональні територіальні органи Державної служби з питань праці, що утворюються згідно з пунктом 2 цієї постанови, виконують завдання і функції територіальних органів Державної служби з питань праці, які ліквідуються згідно з пунктом 1, а саме:

Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці - завдання і функції Управління Держпраці у Волинській області, Управління Держпраці у Закарпатській області, Головного управління Держпраці у Львівській області, Управління Держпраці у Рівненській області.

Управління Держпраці у Рівненській області як відповідач брало участь у розгляді цієї справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

06.12.2022 повноваження та функції, покладені на Управління Держпраці у Рівненській області, перейшли до Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці.

За цих обставин, Суд уважає, що клопотання Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці слід задовольнити, замінити Управління Держпраці у Рівненській області на правонаступника.

Керуючись ст. 52, 340, 345, 359 КАС України, Суд,-

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити клопотання Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про заміну відповідача правонаступником.

2. Замінити у справі № 460/5526/21 Управління Держпраці у Рівненській області на правонаступника - Західне міжрегіонального управління Державної служби з питань праці.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя В.М. Кравчук

Суддя А.А. Єзеров

Суддя О.П. Стародуб