Рішення

від 18.01.2023 по справі 320/197/22

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 січня 2023 року № 320/197/22

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Василенко Г.Ю., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Приватного акціонерного товариства "Обухівське" до Міністерства юстиції України про визнання відмови протиправною, скасування наказу та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Приватне акціонерне товариство "Обухівське" звернулось до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Міністерства юстиції України, в якому, з урахуванням уточнень, просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства юстиції України №3595/7 від 13.10.2021 "Про відмову в задоволенні скарги";

- зобов`язати Міністерство юстиції України розглянути по суті скаргу Приватного акціонерного товариства "Обухівське" від 29.03.2021 №65, зареєстровану в Міністерстві юстиції України 29.03.2021 за №11202-33-21.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Приватним акціонерним товариством "Обухівське" було подано до Міністерства юстиції України скаргу від 29.03.2021 №65 на рішення приватного нотаріуса Обухівського нотаріального округу Київської області про реєстрацію за Товариством з обмеженою відповідальністю "Роза-Л" права оренди на земельні ділянки, які належать на праві користування позивачу. Проте, наказом Міністерства юстиції України №3595/7 від 13.10.2021 відмовлено у задоволенні скарги позивача через недоведеність факту порушення його прав. Вважаючи даний наказ протиправним, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 14.01.2022 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач, заперечуючи проти позовних вимог, у відзиві на позовну заяву повідомив про те, що ПрАТ "Обухівське" не доведено факт порушення його прав внаслідок прийняття оскаржуваних рішень, оскільки скаржник був постійним користувачем земельних ділянок, однак земельні ділянки, стосовно яких прийнято оскаржувані рішення є не витребуваними паями, а отже ПрАТ "Обухівське" власним волевиявленням прийняло рішення про розпаювання земель. Також, відповідач повідомив про те, що постановою Вищого господарського суду від 11.10.2017 у справі №911/4065/16, прийнятою за результатом розгляду касаційної скарги ТОВ "Роза-Л" на постанову Київського апеляційного господарського суду від 21.06.2017 за позовом ПрАТ "Обухівське" до ГУ Держгеокадастру у Київській області, за участю третіх осіб ТОВ "Роза-Л", ОСОБА_1 про визнання незаконним наказу та скасування запису в Поземельній книзі встановлено, що в разі припинення діяльності державних чи комунальних підприємств, установ та організацій їх право постійного користування земельною ділянкою припиняється і автоматично в порядку правонаступництва не переходить, а виникає на загальних підставах. Зазначає, що за наслідками розгляду скарги підтвердженого порушення прав ПрАТ "Обухівське" в результаті прийняття оскаржуваних рішень колегія не встановила, а відповідно до пункту 1 частини 8 статті 37 Закону №1952-VІ Міністерство юстиції України відмовляє в задоволенні скарги, зокрема, якщо скарга оформлена без дотримання вимог визначених частиною п`ятою цієї ж статті. Отже, на думку відповідача, Міністерство діяло на підставі та в межах чинного законодавства, у зв`язку з чим відсутні підстави для скасування наказу №3595/7 від 13.10.2021.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Приватне акціонерне товариство "Обухівське" (ідентифікаційний код 00857284, місцезнаходження 08701, Київська обл., м. Обухів, мікрорайон Яблучний, буд.26) 09.10.2006 було зареєстровано як юридична особа, про що свідчить витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

З витягу вбачається, що позивач є правонаступником радгоспу-комбінату "Обухівський".

Судом встановлено, що позивачу надано у постійне користування землі, площею 1327,00 га та 2164,60 га для сільськогосподарського виробництва, про що свідчать державні акти на право постійного користування землею серії ІІ-КВ №003263 від 16.02.1996 та серії ІІ-КВ №003262 від 13.02.1996.

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна 11.02.2021 приватним нотаріусом Обухівської районної нотаріально контори Заставенко Анною Вікторівною були прийняті такі рішення про державну реєстрацію за Товариством з обмеженою відповідальністю "Роза-Л" права оренди на такі земельні ділянки:

- №56104742 (земельна ділянка з кадастровим номером 3223186200:03:006:0006, площею 3,9685 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва);

- №56104820 (земельна ділянка з кадастровим номером 3223186200:03:006:0007, площею 3,5486 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва);

- №56105195 (земельна ділянка з кадастровим номером 3223186200:05:001:0099, площею 3,6002 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва);

- №56105249 (земельна ділянка з кадастровим номером 3223186200:05:001:0100, площею 3,6002 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва);

- №56105284 (земельна ділянка з кадастровим номером 3223186200:05:001:0102, площею 3,6002 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва);

- №56105327 (земельна ділянка з кадастровим номером 3223186200:05:001:0105, площею 3,6002 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва);

- №56105379 (земельна ділянка з кадастровим номером 3223186200:05:001:0106, площею 3,6002 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва);

- №56105060 (земельна ділянка з кадастровим номером 3223186200:05:002:0017, площею 4,3069 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва);

- №56105142 (земельна ділянка з кадастровим номером 3223186200:05:002:0019, площею 3,56 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва);

- №56105473 (земельна ділянка з кадастровим номером 3223186200:05:002:0021, площею 3,6732 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва);

- №56104936 (земельна ділянка з кадастровим номером 3223186200:05:003:0011, площею 3,5969 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва);

- №56104998 (земельна ділянка з кадастровим номером 3223186200:035:003:0015, площею 3,9826 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва);

- №56105655 (земельна ділянка з кадастровим номером 3223186200:05:004:0016, площею 3,6204 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва);

- №56105549 (земельна ділянка з кадастровим номером 3223186200:05:005:0017, площею 3,8669 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва);

- №56105513 (земельна ділянка з кадастровим номером 3223186200:05:005:0019, площею 3,5627 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва);

- №56103644 (земельна ділянка з кадастровим номером 3223186200:05:006:0014, площею 3,7008 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва);

- №56105596 (земельна ділянка з кадастровим номером 3223186200:05:007:0013, площею 3,6365 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва);

- №56105634 (земельна ділянка з кадастровим номером 3223186200:05:007:0016, площею 3,6748 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва);

- №56105440 (земельна ділянка з кадастровим номером 3223186200:05:008:0013, площею 3,6002 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва);

- №56099537 (земельна ділянка з кадастровим номером 3223186200:04:001:0025, площею 3,6785 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва);

- №56094168 (земельна ділянка з кадастровим номером 3223186600:04:002:0020, площею 3,6125 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва);

- №56094383 (земельна ділянка з кадастровим номером 3223186600:04:002:0023, площею 3,6125 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва);

- №56100409 (земельна ділянка з кадастровим номером 3223186600:04:003:0024, площею 4,859 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва);

- № НОМЕР_1 (земельна ділянка з кадастровим номером 3223186600:04:005:0019, площею 3,613 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва);

- № НОМЕР_2 (земельна ділянка з кадастровим номером 3223186600:04:005:0021, площею 3,613 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва);

- № НОМЕР_3 (земельна ділянка з кадастровим номером 3223186600:04:005:0030, площею 3,613 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва);

- № НОМЕР_4 (земельна ділянка з кадастровим номером 3223186600:04:005:0031, площею 3,613 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва);

- № НОМЕР_5 (земельна ділянка з кадастровим номером 3223186600:04:006:0022, площею 3,618 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва);

- № НОМЕР_6 (земельна ділянка з кадастровим номером 3223186600:04:007:0033, площею 3,5775 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва);

- № НОМЕР_7 (земельна ділянка з кадастровим номером 3223186600:04:007:0043, площею 3,5775 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва);

- № НОМЕР_8 (земельна ділянка з кадастровим номером 3223186600:04:007:0053, площею 3,6199 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва);

- № НОМЕР_9 (земельна ділянка з кадастровим номером 3223186600:04:008:0041, площею 3,613 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва);

- № НОМЕР_10 (земельна ділянка з кадастровим номером 3223186600:04:008:0044, площею 3,618 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва);

- №56102174 (земельна ділянка з кадастровим номером 3223186600:04:009:0023, площею 3,6298 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва);

- №56102809 (земельна ділянка з кадастровим номером 3223186600:04:009:0028, площею 3,6298 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва);

- №56103376 (земельна ділянка з кадастровим номером 3223186600:04:009:0030, площею 3,6298 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва);

- №56103019 (земельна ділянка з кадастровим номером 3223186600:04:009:0033, площею 3,6297 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва);

- №56101596 (земельна ділянка з кадастровим номером 3223186600:04:009:0037, площею 3,6199 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва);

- №56103215 (земельна ділянка з кадастровим номером 3223186600:04:010:0017, площею 3,6297 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва).

Як вбачається з матеріалів справи, ПрАТ "Обухівське" звернулось до Колегії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації при Міністерстві юстиції України зі скаргою на рішення державного реєстратора №65 від 29.03.2021, в якій просило:

- скасувати рішення приватного нотаріуса Обухівського нотаріального округу Київської області Заставенко Анни Вікторівни №56094168 від 11.01.2021 про реєстрацію в спеціальному розділі РРП права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3223186600:04:002:0020 на підставі договору оренди, укладеного між орендарем, Товариством з обмеженою відповідальністю "Роза-Л" (код ЄДРПОУ 39633783) та орендодавцем, Першотравенською сільською радою Обухівського району Київської області (код ЄДРПОУ 02043505);

- скасувати рішення приватного нотаріуса Обухівського нотаріального округу Київської області Заставенко Анни Вікторівни №56094383 від 11.01.2021 про реєстрацію в спеціальному розділі РРП права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3223186600:04:002:0023 на підставі договору оренди, укладеного між орендарем, Товариством з обмеженою відповідальністю "Роза-Л" (код ЄДРПОУ 39633783) та орендодавцем, Першотравенською сільською радою Обухівського району Київської області (код ЄДРПОУ 02043505);

- скасувати рішення приватного нотаріуса Обухівського нотаріального округу Київської області Заставенко Анни Вікторівни №56099537 від 11.01.2021 про реєстрацію в спеціальному розділі РРП права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3223186600:04:001:0025 на підставі договору оренди, укладеного між орендарем, Товариством з обмеженою відповідальністю "Роза-Л" (код ЄДРПОУ 39633783) та орендодавцем, Першотравенською сільською радою Обухівського району Київської області (код ЄДРПОУ 02043505);

- скасувати рішення приватного нотаріуса Обухівського нотаріального округу Київської області Заставенко Анни Вікторівни №56099784 від 11.01.2021 про реєстрацію в спеціальному розділі РРП права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3223186600:04:005:0019 на підставі договору оренди, укладеного між орендарем, Товариством з обмеженою відповідальністю "Роза-Л" (код ЄДРПОУ 39633783) та орендодавцем, Першотравенською сільською радою Обухівського району Київської області (код ЄДРПОУ 02043505);

- скасувати рішення приватного нотаріуса Обухівського нотаріального округу Київської області Заставенко Анни Вікторівни №56099970 від 11.01.2021 про реєстрацію в спеціальному розділі РРП права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3223186600:04:005:0021 на підставі договору оренди, укладеного між орендарем, Товариством з обмеженою відповідальністю "Роза-Л" (код ЄДРПОУ 39633783) та орендодавцем, Першотравенською сільською радою Обухівського району Київської області (код ЄДРПОУ 02043505);

- скасувати рішення приватного нотаріуса Обухівського нотаріального округу Київської області Заставенко Анни Вікторівни №56104639 від 11.01.2021 про реєстрацію в спеціальному розділі РРП права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3223186600:04:005:0031 на підставі договору оренди, укладеного між орендарем, Товариством з обмеженою відповідальністю "Роза-Л" (код ЄДРПОУ 39633783) та орендодавцем, Першотравенською сільською радою Обухівського району Київської області (код ЄДРПОУ 02043505);

- скасувати рішення приватного нотаріуса Обухівського нотаріального округу Київської області Заставенко Анни Вікторівни №56100193 від 11.01.2021 про реєстрацію в спеціальному розділі РРП права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3223186600:04:005:0030 на підставі договору оренди, укладеного між орендарем, Товариством з обмеженою відповідальністю "Роза-Л" (код ЄДРПОУ 39633783) та орендодавцем, Першотравенською сільською радою Обухівського району Київської області (код ЄДРПОУ 02043505);

- скасувати рішення приватного нотаріуса Обухівського нотаріального округу Київської області Заставенко Анни Вікторівни №56100409 від 11.01.2021 про реєстрацію в спеціальному розділі РРП права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3223186600:04:003:0024 на підставі договору оренди, укладеного між орендарем, Товариством з обмеженою відповідальністю "Роза-Л" (код ЄДРПОУ 39633783) та орендодавцем, Першотравенською сільською радою Обухівського району Київської області (код ЄДРПОУ 02043505);

- скасувати рішення приватного нотаріуса Обухівського нотаріального округу Київської області Заставенко Анни Вікторівни №56100775 від 11.01.2021 про реєстрацію в спеціальному розділі РРП права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3223186600:04:008:0044 на підставі договору оренди, укладеного між орендарем, Товариством з обмеженою відповідальністю "Роза-Л" (код ЄДРПОУ 39633783) та орендодавцем, Першотравенською сільською радою Обухівського району Київської області (код ЄДРПОУ 02043505);

- скасувати рішення приватного нотаріуса Обухівського нотаріального округу Київської області Заставенко Анни Вікторівни №56092978 від 11.01.2021 про реєстрацію в спеціальному розділі РРП права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3223186600:04:008:0041 на підставі договору оренди, укладеного між орендарем, Товариством з обмеженою відповідальністю "Роза-Л" (код ЄДРПОУ 39633783) та орендодавцем, Першотравенською сільською радою Обухівського району Київської області (код ЄДРПОУ 02043505);

- скасувати рішення приватного нотаріуса Обухівського нотаріального округу Київської області Заставенко Анни Вікторівни №5603821 від 11.01.2021 про реєстрацію в спеціальному розділі РРП права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3223186600:04:007:0033 на підставі договору оренди, укладеного між орендарем, Товариством з обмеженою відповідальністю "Роза-Л" (код ЄДРПОУ 39633783) та орендодавцем, Першотравенською сільською радою Обухівського району Київської області (код ЄДРПОУ 02043505);

- скасувати рішення приватного нотаріуса Обухівського нотаріального округу Київської області Заставенко Анни Вікторівни №56101288 від 11.01.2021 про реєстрацію в спеціальному розділі РРП права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3223186600:04:006:0022 на підставі договору оренди, укладеного між орендарем, Товариством з обмеженою відповідальністю "Роза-Л" (код ЄДРПОУ 39633783) та орендодавцем, Першотравенською сільською радою Обухівського району Київської області (код ЄДРПОУ 02043505);

- скасувати рішення приватного нотаріуса Обухівського нотаріального округу Київської області Заставенко Анни Вікторівни №56102441 від 11.01.2021 про реєстрацію в спеціальному розділі РРП права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3223186600:04:007:0043 на підставі договору оренди, укладеного між орендарем, Товариством з обмеженою відповідальністю "Роза-Л" (код ЄДРПОУ 39633783) та орендодавцем, Першотравенською сільською радою Обухівського району Київської області (код ЄДРПОУ 02043505);

- скасувати рішення приватного нотаріуса Обухівського нотаріального округу Київської області Заставенко Анни Вікторівни №56101596 від 11.01.2021 про реєстрацію в спеціальному розділі РРП права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3223186600:04:009:0037 на підставі договору оренди, укладеного між орендарем, Товариством з обмеженою відповідальністю "Роза-Л" (код ЄДРПОУ 39633783) та орендодавцем, Першотравенською сільською радою Обухівського району Київської області (код ЄДРПОУ 02043505);

- скасувати рішення приватного нотаріуса Обухівського нотаріального округу Київської області Заставенко Анни Вікторівни №56101947 від 11.01.2021 про реєстрацію в спеціальному розділі РРП права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3223186600:04:007:0053 на підставі договору оренди, укладеного між орендарем, Товариством з обмеженою відповідальністю "Роза-Л" (код ЄДРПОУ 39633783) та орендодавцем, Першотравенською сільською радою Обухівського району Київської області (код ЄДРПОУ 02043505);

- скасувати рішення приватного нотаріуса Обухівського нотаріального округу Київської області Заставенко Анни Вікторівни №56102174 від 11.01.2021 про реєстрацію в спеціальному розділі РРП права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3223186600:04:009:0023 на підставі договору оренди, укладеного між орендарем, Товариством з обмеженою відповідальністю "Роза-Л" (код ЄДРПОУ 39633783) та орендодавцем, Першотравенською сільською радою Обухівського району Київської області (код ЄДРПОУ 02043505);

- скасувати рішення приватного нотаріуса Обухівського нотаріального округу Київської області Заставенко Анни Вікторівни №56102809 від 11.01.2021 про реєстрацію в спеціальному розділі РРП права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3223186600:04:009:0028 на підставі договору оренди, укладеного між орендарем, Товариством з обмеженою відповідальністю "Роза-Л" (код ЄДРПОУ 39633783) та орендодавцем, Першотравенською сільською радою Обухівського району Київської області (код ЄДРПОУ 02043505);

- скасувати рішення приватного нотаріуса Обухівського нотаріального округу Київської області Заставенко Анни Вікторівни №56103376 від 11.01.2021 про реєстрацію в спеціальному розділі РРП права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3223186600:04:009:0030 на підставі договору оренди, укладеного між орендарем, Товариством з обмеженою відповідальністю "Роза-Л" (код ЄДРПОУ 39633783) та орендодавцем, Першотравенською сільською радою Обухівського району Київської області (код ЄДРПОУ 02043505);

- скасувати рішення приватного нотаріуса Обухівського нотаріального округу Київської області Заставенко Анни Вікторівни №56103019 від 11.01.2021 про реєстрацію в спеціальному розділі РРП права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3223186600:04:009:0033 на підставі договору оренди, укладеного між орендарем, Товариством з обмеженою відповідальністю "Роза-Л" (код ЄДРПОУ 39633783) та орендодавцем, Першотравенською сільською радою Обухівського району Київської області (код ЄДРПОУ 02043505);

- скасувати рішення приватного нотаріуса Обухівського нотаріального округу Київської області Заставенко Анни Вікторівни №56103215 від 11.01.2021 про реєстрацію в спеціальному розділі РРП права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3223186600:04:010:0017 на підставі договору оренди, укладеного між орендарем, Товариством з обмеженою відповідальністю "Роза-Л" (код ЄДРПОУ 39633783) та орендодавцем, Першотравенською сільською радою Обухівського району Київської області (код ЄДРПОУ 02043505);

- скасувати рішення приватного нотаріуса Обухівського нотаріального округу Київської області Заставенко Анни Вікторівни №56105195 від 11.01.2021 про реєстрацію в спеціальному розділі РРП права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3223186200:05:001:0099 на підставі договору оренди, укладеного між орендарем, Товариством з обмеженою відповідальністю "Роза-Л" (код ЄДРПОУ 39633783) та орендодавцем, Нещерівською сільською радою Обухівського району Київської області (код ЄДРПОУ 04812924);

- скасувати рішення приватного нотаріуса Обухівського нотаріального округу Київської області Заставенко Анни Вікторівни №56104742 від 11.01.2021 про реєстрацію в спеціальному розділі РРП права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3223186200:03:006:0006 на підставі договору оренди, укладеного між орендарем, Товариством з обмеженою відповідальністю "Роза-Л" (код ЄДРПОУ 39633783) та орендодавцем, Нещерівською сільською радою Обухівського району Київської області (код ЄДРПОУ 04812924);

- скасувати рішення приватного нотаріуса Обухівського нотаріального округу Київської області Заставенко Анни Вікторівни №56104820 від 11.01.2021 про реєстрацію в спеціальному розділі РРП права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3223186200:03:006:0007 на підставі договору оренди, укладеного між орендарем, Товариством з обмеженою відповідальністю "Роза-Л" (код ЄДРПОУ 39633783) та орендодавцем, Нещерівською сільською радою Обухівського району Київської області (код ЄДРПОУ 04812924);

- скасувати рішення приватного нотаріуса Обухівського нотаріального округу Київської області Заставенко Анни Вікторівни №56104936 від 11.01.2021 про реєстрацію в спеціальному розділі РРП права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3223186200:05:003:0011 на підставі договору оренди, укладеного між орендарем, Товариством з обмеженою відповідальністю "Роза-Л" (код ЄДРПОУ 39633783) та орендодавцем, Нещерівською сільською радою Обухівського району Київської області (код ЄДРПОУ 04812924);

- скасувати рішення приватного нотаріуса Обухівського нотаріального округу Київської області Заставенко Анни Вікторівни №56104998 від 11.01.2021 про реєстрацію в спеціальному розділі РРП права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3223186200:05:003:0015 на підставі договору оренди, укладеного між орендарем, Товариством з обмеженою відповідальністю "Роза-Л" (код ЄДРПОУ 39633783) та орендодавцем, Нещерівською сільською радою Обухівського району Київської області (код ЄДРПОУ 04812924);

- скасувати рішення приватного нотаріуса Обухівського нотаріального округу Київської області Заставенко Анни Вікторівни №56105060 від 11.01.2021 про реєстрацію в спеціальному розділі РРП права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3223186200:03:002:0017 на підставі договору оренди, укладеного між орендарем, Товариством з обмеженою відповідальністю "Роза-Л" (код ЄДРПОУ 39633783) та орендодавцем, Нещерівською сільською радою Обухівського району Київської області (код ЄДРПОУ 04812924);

- скасувати рішення приватного нотаріуса Обухівського нотаріального округу Київської області Заставенко Анни Вікторівни №56105142 від 11.01.2021 про реєстрацію в спеціальному розділі РРП права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3223186200:05:002:0019 на підставі договору оренди, укладеного між орендарем, Товариством з обмеженою відповідальністю "Роза-Л" (код ЄДРПОУ 39633783) та орендодавцем, Нещерівською сільською радою Обухівського району Київської області (код ЄДРПОУ 04812924);

- скасувати рішення приватного нотаріуса Обухівського нотаріального округу Київської області Заставенко Анни Вікторівни №56105249 від 11.01.2021 про реєстрацію в спеціальному розділі РРП права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3223186200:05:001:0100 на підставі договору оренди, укладеного між орендарем, Товариством з обмеженою відповідальністю "Роза-Л" (код ЄДРПОУ 39633783) та орендодавцем, Нещерівською сільською радою Обухівського району Київської області (код ЄДРПОУ 04812924);

- скасувати рішення приватного нотаріуса Обухівського нотаріального округу Київської області Заставенко Анни Вікторівни №56105284 від 11.01.2021 про реєстрацію в спеціальному розділі РРП права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3223186200:05:001:0102 на підставі договору оренди, укладеного між орендарем, Товариством з обмеженою відповідальністю "Роза-Л" (код ЄДРПОУ 39633783) та орендодавцем, Нещерівською сільською радою Обухівського району Київської області (код ЄДРПОУ 04812924);

- скасувати рішення приватного нотаріуса Обухівського нотаріального округу Київської області Заставенко Анни Вікторівни №56105513 від 11.01.2021 про реєстрацію в спеціальному розділі РРП права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3223186200:05:005:0019 на підставі договору оренди, укладеного між орендарем, Товариством з обмеженою відповідальністю "Роза-Л" (код ЄДРПОУ 39633783) та орендодавцем, Нещерівською сільською радою Обухівського району Київської області (код ЄДРПОУ 04812924);

- скасувати рішення приватного нотаріуса Обухівського нотаріального округу Київської області Заставенко Анни Вікторівни №56105327 від 11.01.2021 про реєстрацію в спеціальному розділі РРП права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3223186200:05:001:0105 на підставі договору оренди, укладеного між орендарем, Товариством з обмеженою відповідальністю "Роза-Л" (код ЄДРПОУ 39633783) та орендодавцем, Нещерівською сільською радою Обухівського району Київської області (код ЄДРПОУ 04812924);

- скасувати рішення приватного нотаріуса Обухівського нотаріального округу Київської області Заставенко Анни Вікторівни №56105379 від 11.01.2021 про реєстрацію в спеціальному розділі РРП права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3223186200:05:001:0106 на підставі договору оренди, укладеного між орендарем, Товариством з обмеженою відповідальністю "Роза-Л" (код ЄДРПОУ 39633783) та орендодавцем, Нещерівською сільською радою Обухівського району Київської області (код ЄДРПОУ 04812924);

- скасувати рішення приватного нотаріуса Обухівського нотаріального округу Київської області Заставенко Анни Вікторівни №56105440 від 11.01.2021 про реєстрацію в спеціальному розділі РРП права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3223186200:05:008:0013 на підставі договору оренди, укладеного між орендарем, Товариством з обмеженою відповідальністю "Роза-Л" (код ЄДРПОУ 39633783) та орендодавцем, Нещерівською сільською радою Обухівського району Київської області (код ЄДРПОУ 04812924);

- скасувати рішення приватного нотаріуса Обухівського нотаріального округу Київської області Заставенко Анни Вікторівни №56105549 від 11.01.2021 про реєстрацію в спеціальному розділі РРП права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3223186200:05:005:0017 на підставі договору оренди, укладеного між орендарем, Товариством з обмеженою відповідальністю "Роза-Л" (код ЄДРПОУ 39633783) та орендодавцем, Нещерівською сільською радою Обухівського району Київської області (код ЄДРПОУ 04812924);

- скасувати рішення приватного нотаріуса Обухівського нотаріального округу Київської області Заставенко Анни Вікторівни №56105473 від 11.01.2021 про реєстрацію в спеціальному розділі РРП права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3223186200:05:002:0021 на підставі договору оренди, укладеного між орендарем, Товариством з обмеженою відповідальністю "Роза-Л" (код ЄДРПОУ 39633783) та орендодавцем, Нещерівською сільською радою Обухівського району Київської області (код ЄДРПОУ 04812924);

- скасувати рішення приватного нотаріуса Обухівського нотаріального округу Київської області Заставенко Анни Вікторівни №56103644 від 11.01.2021 про реєстрацію в спеціальному розділі РРП права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3223186200:05:006:0014 на підставі договору оренди, укладеного між орендарем, Товариством з обмеженою відповідальністю "Роза-Л" (код ЄДРПОУ 39633783) та орендодавцем, Нещерівською сільською радою Обухівського району Київської області (код ЄДРПОУ 04812924);

- скасувати рішення приватного нотаріуса Обухівського нотаріального округу Київської області Заставенко Анни Вікторівни №56105596 від 11.01.2021 про реєстрацію в спеціальному розділі РРП права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3223186200:05:007:0013 на підставі договору оренди, укладеного між орендарем, Товариством з обмеженою відповідальністю "Роза-Л" (код ЄДРПОУ 39633783) та орендодавцем, Нещерівською сільською радою Обухівського району Київської області (код ЄДРПОУ 04812924);

- скасувати рішення приватного нотаріуса Обухівського нотаріального округу Київської області Заставенко Анни Вікторівни №56105634 від 11.01.2021 про реєстрацію в спеціальному розділі РРП права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3223186200:05:007:0016 на підставі договору оренди, укладеного між орендарем, Товариством з обмеженою відповідальністю "Роза-Л" (код ЄДРПОУ 39633783) та орендодавцем, Нещерівською сільською радою Обухівського району Київської області (код ЄДРПОУ 04812924);

- скасувати рішення приватного нотаріуса Обухівського нотаріального округу Київської області Заставенко Анни Вікторівни №56105655 від 11.01.2021 про реєстрацію в спеціальному розділі РРП права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3223186200:05:004:0016 на підставі договору оренди, укладеного між орендарем, Товариством з обмеженою відповідальністю "Роза-Л" (код ЄДРПОУ 39633783) та орендодавцем, Нещерівською сільською радою Обухівського району Київської області (код ЄДРПОУ 04812924);

- анулювати доступ до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно приватному нотаріусу Обухівського нотаріального округу Київської області Заставенко Анні Вікторівні.

У вказаній скарзі позивач зазначив, що реєстратор безпідставно здійснила відкриття спеціальних розділів щодо вищевказаних земельних ділянок та прийняття рішень про реєстрацію права оренди за ТОВ "Роза-Л", оскільки відповідні земельні ділянки знаходяться в межах земельних ділянок, що належать на праві користування ПрАТ "Обухівське".

До вказаної скарги позивачем додані: Перелік рішень державного реєстратора (приватного нотаріуса), що оскаржуються; витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо ТОВ "Роза-Л"; копії державних актів на право постійного користування землею серії ІІ-КВ №003263 від 16.02.1996 та серії ІІ-КВ №003262 від 13.02.1996; постанову Верховного Суду від 11.04.2018 у справі №911/4065/16; постанову Київського апеляційного господарського суду від 21.06.2017 у справі №911/4065/16; постанову Верховного Суду від 23.01.2019 у справі №372/2164/17; рішення Київського окружного адміністративного суду від 10.03.2020 у справі №320/6072/19; лист Інституту землекористування Національної академії аграрних наук України виїх.№42 від 29.03.2019; наказ Міністерства юстиції України від 09.07.2019 №2606/7; наказ Міністерства юстиції України від 06.11.2020 №3839/5.

Вказана скарга була прийнята відповідачем 29.03.2021, про що свідчить відбиток штампу у верхньому лівому куті , проставлений на першій сторінці скарги.

Судом встановлено, що Міністерство юстиції України листом від 01.10.2021 №87978/33.2.1/11-21 повідомило позивача про розгляд його скарги 04.10.2021 за адресою: м. Київ, вул. Євгена Сверстюка, 15.

Крім того, оголошення про засідання центральної Колегії Міністерства юстиції України, яке відбулось 04.10.2021 було розміщено на офіційному вебсайті Мін`юсту 01.10.2021 о 14:46, що підтверджується листом ДП "Національні інформаційні системи" від 05.10.2021 №4928/14.2-11.

Відповідно до акта від 01.10.2021 у головного спеціаліста відділу інформаційно-технічного забезпечення діяльності колегії Управління забезпечення діяльності Колегії Міністерства юстиції України з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції Офісу протидії рейдерству Міністерства юстиції України Демченко М.О. була відсутня можливість додаткового повідомлення про час, дату та місце розгляду скарги.

Судом встановлено, що Центральною колегією Міністерства юстиції України з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції складено висновок від 04.10.2021, яким рекомендовано відмовити у задоволенні скарги Приватного підприємства "Обухівське" від 29.03.2021 №65.

На підставі вказаного висновку Міністерством юстиції України прийнято наказ від 13.10.2021 №3595/7, яким відмовлено у задоволенні скарги Приватного підприємства "Обухівське" від 29.03.2021 №65, у зв`язку з тим, що скарга оформлена без дотримання вимог, визначених ч. 5 ст.37 Закону №1952, оскільки скаржником не підтверджено факт порушення своїх прав у результаті прийняття оскаржуваних рішень.

Вважаючи вказаний наказ протиправним та таким, що підлягає скасуванню, позивач звернувся до суду з цим позовом, з приводу чого суд зазначає таке.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень регулюються Законом України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень від 01.07.2004 №1952-IV (у редакції, чинній на час виникнення між сторонами спірних відносин, далі по тексту Закон №1952-IV).

Частиною першою статті 2 Закону №1952-IV визначено, зокрема, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав, шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Державний реєстр речових прав на нерухоме майно єдина державна інформаційна система, що забезпечує обробку, збереження та надання відомостей про зареєстровані речові права на нерухоме майно та їх обтяження.

Приписами статті 125 Земельного кодексу України встановлено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до частини третьої статті 10 Закону №1952-IV, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями.

Водночас, згідно пункту 7 частини першої статті 7 Закону №1952-IV передбачено, що розгляд скарг на рішення, дії або бездіяльність державних реєстраторів, суб`єктів державної реєстрації прав, територіальних органів Міністерства юстиції України здійснює Міністерство юстиції України.

Згідно статті 37 Закону №1952-IV, рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єкта державної реєстрації прав можуть бути оскаржені до Міністерства юстиції України, його територіальних органів або до суду (частина перша).

Скарга на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єкта державної реєстрації прав або територіального органу Міністерства юстиції України подається особою, яка вважає, що її права порушено, у письмовій формі та має містити: 1) повне найменування (ім`я) скаржника, його місце проживання чи перебування (для фізичних осіб) або місцезнаходження (для юридичних осіб), а також найменування (ім`я) представника скаржника, якщо скарга подається представником; 2) реквізити рішення державного реєстратора, яке оскаржується; 3) зміст оскаржуваного рішення, дій чи бездіяльності та норми законодавства, які порушено, на думку скаржника; 4) викладення обставин, якими скаржник обґрунтовує свої вимоги; 5) відомості про наявність чи відсутність судового спору з порушеного у скарзі питання, що може мати наслідком скасування оскаржуваного рішення державного реєстратора та/або внесення відомостей до Державного реєстру прав; 6) підпис скаржника або його представника із зазначенням дати складання скарги.

До скарги додаються засвідчені в установленому порядку копії документів, що підтверджують факт порушення прав скаржника у результаті прийняття рішення державним реєстратором (за наявності), а також якщо скарга подається представником скаржника довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження такого представника, або копія такого документа, засвідчена в установленому порядку.

Скарга на рішення про державну реєстрацію прав розглядається в порядку, визначеному цим Законом, виключно за умови, що вона подана особою, яка може підтвердити факт порушення її прав у результаті прийняття такого рішення. Якщо скарга на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єкта державної реєстрації прав подається представником скаржника, до скарги додається довіреність чи інший документ, що підтверджує його повноваження, або копія такого документа, засвідчена в установленому порядку (частина п`ята).

За результатами розгляду скарги Міністерство юстиції України та його територіальні органи приймають мотивоване рішення про: 1) відмову у задоволенні скарги; 2) задоволення (повне чи часткове) скарги шляхом прийняття рішення про: а) скасування рішення про державну реєстрацію прав, скасування рішення територіального органу Міністерства юстиції України, прийнятого за результатами розгляду скарги; б) скасування рішення про зупинення державної реєстрації прав, про зупинення розгляду заяви або про відмову в державній реєстрації прав та проведення державної реєстрації прав; в) виправлення помилки, допущеної державним реєстратором; в-1) усунення порушень, допущених державним реєстратором, з визначенням строків для виконання наказу; г) тимчасове блокування доступу державного реєстратора до Державного реєстру прав; ґ) анулювання доступу державного реєстратора до Державного реєстру прав; е) притягнення до дисциплінарної відповідальності посадової особи територіального органу Міністерства юстиції України; є) направлення до Вищої кваліфікаційної комісії нотаріату при Міністерстві юстиції України подання щодо анулювання свідоцтва про право на зайняття нотаріальною діяльністю (частина шоста).

Порядок розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єктів державної реєстрації прав, територіальних органів Міністерства юстиції України визначається Кабінетом Міністрів України (частина дев`ята).

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 №1128 затверджено Порядок розгляду скарг у сфері державної реєстрації (далі по тексту Порядок №1128).

Згідно пункту 2 Порядку №1128, для забезпечення розгляду скарг суб`єктом розгляду скарги утворюються постійно діючі комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації (далі комісія), положення та склад яких затверджуються Мін`юстом або відповідним територіальним органом.

Відповідно до пункту 8 Порядку №1128, під час розгляду скарги по суті комісія встановлює наявність чи відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення скаржника, зазначених у скарзі, та інші обставини, які мають значення для об`єктивного розгляду скарги, у тому числі шляхом перевірки відомостей, що містяться в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно чи Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі реєстри), та у разі необхідності витребування документів, пояснень тощо у суб`єкта оскарження, і вирішує: 1) чи мало місце прийняття оскаржуваного рішення суб`єктом оскарження, чи мала місце оскаржувана дія або бездіяльність суб`єкта оскарження; 2) чи було оскаржуване рішення прийнято суб`єктом оскарження на законних підставах, чи здійснювалася дія або вчинялася бездіяльність суб`єктом оскарження на законних підставах; 3) чи належить задовольнити кожну з вимог скаржника або відмовити в їх задоволенні; 4) чи можливо поновити порушені права або законні інтереси скаржника іншим способом, ніж визначено ним у своїй скарзі (зокрема внесення шляхом виправлення технічних помилок у записах реєстрів взамін скасування рішення державного реєстратора); 5) які рішення підлягають скасуванню або які дії, що випливають з факту скасування рішення або з факту визнання оскаржуваних дій або бездіяльності протиправними, підлягають вчиненню.

Пунктом 10 Порядку №1128 встановлено, що для розгляду скарги у сфері державної реєстрації колегіально Мін`юст чи відповідний територіальний орган запрошує скаржника, державного реєстратора, суб`єкта державної реєстрації, територіальний орган Мін`юсту, рішення, дія або бездіяльність яких оскаржується, а також інших заінтересованих осіб, зазначених у скарзі у сфері державної реєстрації або встановлених відповідно до відомостей реєстрів.

Відсутність осіб, визначених абзацом першим цього пункту, під час розгляду скарги у сфері державної реєстрації колегіально не є перешкодою для її розгляду.

Приписами пункту 11 Порядку №1128 встановлено, що Мін`юст чи відповідний територіальний орган своєчасно, але не пізніше ніж за два дні до дня розгляду скарги у сфері державної реєстрації колегіально повідомляє особам, визначеним у пункті 10 цього Порядку, про час і місце засідання колегії шляхом розміщення оголошення на офіційному веб-сайті Мін`юсту та додатково одним з таких способів: 1) телефонограмою (якщо номер телефону зазначено у скарзі у сфері державної реєстрації, повідомлено заінтересованою особою або встановлено з інших офіційних джерел); 2) засобами електронної пошти (якщо адресу електронної пошти зазначено у скарзі у сфері державної реєстрації, доданих до неї документах, повідомлено заінтересованою особою або встановлено з інших офіційних джерел).

Згідно положень пунктів 12 та 13 Порядку №1128 за результатами розгляду скарги суб`єкт розгляду скарги на підставі висновків комісії приймає мотивоване рішення про задоволення скарги або про відмову в її задоволенні з підстав, передбачених Законами, у формі наказу. Якщо у скарзі заявлено дві або більше вимог, комісія надає правову оцінку кожній із них, яка включається до висновку комісії.

За результатами розгляду скарги Міністерство юстиції України та його територіальні органи можуть прийняти мотивоване рішення, в якому передбачити шляхи для задоволення скарги.

Рішення, прийняте за результатами розгляду скарги, надсилається скаржнику протягом трьох робочих днів з дня його прийняття.

У разі якщо за результатом розгляду скарги Міністерством юстиції України чи його територіальними органами виявлено прийняття державними реєстраторами чи суб`єктами державної реєстрації рішень з порушенням законодавства, що має наслідком порушення прав та законних інтересів фізичних та/або юридичних осіб, Міністерство юстиції України, його територіальні органи вживають заходів до негайного повідомлення про це відповідних правоохоронних органів для вжиття необхідних заходів.

Отже, Міністерство юстиції України здійснює контроль у сфері державної реєстрації, у тому числі шляхом розгляду скарг на дії державних реєстраторів. При цьому у разі якщо за результатами розгляду такої скарги буде виявлено порушення порядку вчинення реєстраційних дій, то Міністерству юстиції України надано право прийняти вмотивоване рішення про анулювання доступу державного реєстратора до Державного реєстру прав чи Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Так, як було встановлено судом ПрАТ "Обухівське" звернулось до Колегії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації при Міністерстві юстиції України зі скаргою на рішення державного реєстратора №65 від 29.03.2021 , якій просило скасувати рішення приватного нотаріуса Обухівського нотаріального округу Київської області Заставенко Анни Вікторівни та анулювати доступ до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

З матеріалів справи вбачається, що реєстраційні рішення щодо яких позивачем було подано скаргу, стосуються земельних ділянок, які перебувають у користуванні позивача, що підтверджуються долученими до скарги позивачем копії державних актів на право постійного користування землею серії ІІ-КВ №003263 від 16.02.1996 та серії ІІ-КВ №003262 від 13.02.1996; постанови Верховного Суду від 11.04.2018 у справі №911/4065/16; постанови Київського апеляційного господарського суду від 21.06.2017 у справі №911/4065/16; постанови Верховного Суду від 23.01.2019 у справі №372/2164/17; рішенням Київського окружного адміністративного суду від 10.03.2020 у справі №320/6072/19; листом Інституту землекористування Національної академії аграрних наук України виїх.№42 від 29.03.2019; наказом Міністерства юстиції України від 09.07.2019 №2606/7; наказом Міністерства юстиції України від 06.11.2020 №3839/5.

Отже, будь-які реєстраційні дії щодо вказаних земельних ділянок стосуються інтересів позивача, відповідно, викладений у спірному наказі висновок про не підтвердження ПрАТ "Обухівське" факту порушення своїх прав є необґрунтованим та спростовується матеріалами справи.

Щодо твердження міністерства, зазначеного у відзиві, про те, що позивач власним волевиявленням прийняв рішення про розпаювання земель між фізичними особами, за спадкоємцями яких було зареєстроване відповідне право та надалі виникла можливість розпоряджатися такими земельними ділянками, а тому оскаржуваними рішеннями права скаржника не порушуються, суд зазначає таке.

Відповідно до пункту 5 Постанови Верховної Ради України від 13 березня 1992 року № 2200-XII Про прискорення земельної реформи та приватизацію землі, роздержавлення і приватизація земель сільськогосподарських підприємств і організацій, передбачених частиною другою пункту 3 цієї постанови, провадиться починаючи з 15 травня 1992 року відповідно до проектів, які розробляються керівництвом (адміністрацією) цих підприємств і організацій за участю експертів і державних землевпорядних організацій, схвалюються трудовими колективами і затверджуються за поданням сільської (селищної) Ради районною (міською) Радою народних депутатів. Кабінету Міністрів України було визначено до 15 травня 1992 року розробити і затвердити рекомендації по складанню цих проектів. Згідно з п. 3 цієї постанови було зобов`язано Кабінет Міністрів України, Уряд Республіки Крим, обласні, Київську і Севастопольську міські Ради народних депутатів: розробити і затвердити до 1 червня 1992 року відповідно державну, республіканську, обласні (міські) програми земельної реформи на 1992 - 1995 роки; передбачити в них на кожний рік заходи щодо організаційно-правового, кадрового, наукового, матеріально-технічного забезпечення земельної реформи, розрахунки необхідних для здійснення реформи коштів і джерела їх покриття; до 15 травня 1992 року визначити перелік сільськогосподарських підприємств і організацій, землі яких підлягають передачі в колективну і приватну власність у 1992 році. Перелік господарств, землі яких передбачається передавати у власність у наступні роки, визначати не пізніш як за один місяць до початку наступного року. При цьому виходити з того, що у складі державної власності, яка не приватизується, залишаються землі, визначені у статті 4 Земельного кодексу України.

28 червня 1996 року прийнято Конституцію України положеннями статті 14 якої врегульовано, що право власності на землю набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Пунктом 3 розділу ІХ Прикінцевих положень Земельного кодексу України у редакції, що діяла на момент прийняття відповідачем Обухівською районною державною адміністрацією Київської області спірного рішення, визначалось, що закони та інші нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Кодексом, діють у частині, що не суперечить цьому Кодексу.

Відповідно до положень пункту 8 Розділу Х Перехідних положень Земельного кодексу України у редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин сільськогосподарські підприємства, які до введення у дію цього Кодексу уклали з власниками земельних часток (паїв) договори оренди, можуть, за бажанням власників цих часток (паїв), замовити землевпорядній організації виконання землевпорядних робіт, необхідних для виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості), видачі їх власникам державних актів на право власності на землю та оплатити виконання таких робіт. Сільськогосподарське підприємство має переважне право на оренду земельних ділянок у таких громадян на строк, що був обумовлений у договорі оренди земельної частки (паю), або, за погодженням сторін, на інший строк.

Частиною другою цього пункту визначено, що члени колективних сільськогосподарських підприємств, сільськогосподарських кооперативів, сільсько господарських акціонерних товариств та працівники державних і комунальних закладів освіти, культури та охорони здоров`я, розташованих на території відповідної ради, а також пенсіонери з їх числа, які на час набрання чинності цим Кодексом не приватизували земельні ділянки шляхом оформлення права на земельну частку (пай), мають право на їх приватизацію в порядку, встановленому статтями 25 та 118 цього Кодексу. В сільськогосподарських акціонерних товариствах право на земельну частку (пай) мають лише їх члени, які працюють у товаристві, а також пенсіонери з їх числа.

Згідно частини третьої вказаного пункту при обчисленні розміру земельної частки (паю) враховуються сільськогосподарські угіддя, які були передані в оренду із земель державної чи комунальної власності або які на час набрання чинності Земельним кодексом України належали цим підприємствам на праві колективної власності чи перебували у постійному користуванні, за винятком земель, що не підлягають приватизації або залишаються у державній чи комунальній власності відповідно до цього Кодексу.

Стаття 25 Земельного кодексу України у редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин, до якого відсилає наведений пункт 8 Перехідних положень Земельного кодексу України, передбачає, що при приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій земельні ділянки передаються працівникам цих підприємств, установ та організацій, працівникам державних та комунальних закладів освіти, культури, охорони здоров`я, розташованих на території відповідної ради, а також пенсіонерам з їх числа з визначенням кожному з них земельної частки (паю) (частина 1 ст. 25 цього Кодексу).

Також ця стаття, у вказаній редакції, визначає, що рішення про приватизацію земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій приймають органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень за клопотанням працівників цих підприємств, установ та організацій (частина 2 ст. 25 цього Кодексу).

Суд наголошує, що відповідно до Державних актів на право постійного користування землею серії ІІ-КВ № 003262 від 13 лютого 1996 року, № 003263 від 13 лютого 1996 року, № 003264 від 19 лютого 1996 року, виданих Першотравенською сільською радою Обухівського району Київської області, Нещерівською сільською радою Обухівського району Київської області та Обухівською міською радою Обухівського району Київської області відповідно, радгоспу-комбінату Обухівський було передано в користування 2164,6 га, 1327 га та 1687,9 га земель в межах згідно з планом користування.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом

Так, судовими рішеннями у цивільній справі №372/3482/19 були встановлені такі обставини. 5 березня 2010 року на загальних зборах осіб, які мають право на земельну частку (пай) в процесі розпаювання та приватизації сільськогосподарських угідь ПАТ "Обухівське", було прийнято рішення про розпаювання та приватизацію земель, які перебували у постійному користуванні позивача, зокрема, визначено 839 осіб з числа працівників та пенсіонерів ПАТ "Обухівське", які мали право на земельну частку (пай) в процесі про розпаювання та приватизацію земель позивача.

Розпорядженням Обухівської районної держадміністрації Київської області від 28 березня 2012 року №385 "Про надання дозволу на розроблення проекту приватизації земель Публічного акціонерного товариства "Обухівське" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в адміністративних межах Обухівської міської, Першотравенської та Нещерівської сільських рад" надано дозвіл на розроблення проекту приватизації земель Публічного акціонерного товариства "Обухівське" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель, що перебувають у постійному користуванні цього товариства, яке є правонаступником радгоспу-комбінату "Обухівський" на підставі статуту Публічного акціонерного товариства "Обухівське", згідно з Державними актами на право постійного користування землею серії ІІ-КВ № 003264, 003262, 003263, зареєстрованими в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею від 13 лютого 1996 року № 1, від 19 лютого 1996 року № 26 та від 16 лютого 1996 року № 284, відповідно, розташованих в адміністративних межах Обухівської міської, Першотравенської та Нещерівської сільських рад Обухівського району Київської області.

Рішенням загальних зборів членів Публічного акціонерного товариства "Обухівське", які працюють у товаристві, а також пенсіонерів з їх числа від 30 листопада 2013 року було погоджено проект приватизації земель ПАТ "Обухівське" на території Нещерівської, Першотравенської сільських та Обухівської міської рад Обухівського району Київської області, що розроблений на підставі розпоряджень Обухівської РДА №385 від 28 березня 2012 року та №370 від 21 жовтня 2013 року з висновками Управління культури і туризму № 11/1655 від 30 серпня 2012, ДП "Київлісгосп" № 02-735 від 26 вересня 2012 року, Управління водних ресурсів у м. Києві та Київській області № 1078 від 1 листопада 2012 року, ПАТ "Укртелеком" №01-12/281 від 8 грудня 2012 року, Української корпорації "Тваринпром" №531 від 20 вересня 2012 року, Обухівського водопровідно-каналізаційного підприємства № 236 від 08 грудня 2012 року, охоронні договори на пам`ятки культурної спадщини №12/16-04, 12/16-05, 12/16-06 від 30 серпня 2012 року, з наступними техніко-економічними показниками, визначеними проектом: всього земель ПАТ "Обухівське" згідно державних актів на право постійного користування радгоспу-комбінату "Обухівський" - 5179,5 га; землі, що на момент розроблення проекту перебували в користуванні та власності фізичних та юридичних осіб та які не були враховані при приватизації земель ПАТ "Обухівське" - 1108,91 га; землі, які були об`єктом проекту приватизації земель - 4070,59 га. (з них: сільськогосподарські угіддя (рілля, сіножаті) - 3610,27 га; під господарськими будівлями і дворами - 80,47 га; під господарськими шляхами і прогонами - 34,51 га; ліси та інші лісовкриті площі (в т.ч. полезахисні лісосмуги) - 61,83 га; землі, що використовуються для технічної інфраструктури - 53,37 га; відкритті без рослинного покриву або з незначним рослинним покривом - 128,60 га; землі водного фонду - 75,01 га; кладовища - 6,87 га; землі історико-культурного призначення - 19,67 га; загальна площа земель згідно проекту, що планується до приватизації, становить 3068,73га; землі резервного фонду - 541,54 га (15%).

Також, було погоджено розміщення резервного фонду земель (згідно координат до кадастрового плану проекту приватизації земель ПАТ "Обухівське" на території Нещерівської, Першотравенської сільських та Обухівської міської рад Обухівського району Київської області), що включаються до резервного фонду, та затверджено проект приватизації земель ПАТ "Обухівське" на території Нещерівської, Першотравенської сільських та Обухівської міської рад Обухівського району Київської області.

ПАТ "Обухівське" листом від 28 листопада 2012 року №689, надісланим начальнику Держкомзему в Обухівському районі, просило погодити проект землеустрою щодо приватизації земель ПАТ "Обухівське", проте вказаний проект затверджено не було, проте і повернуто його ПАТ "Обухівське" також не було, оскільки вказаний проект приєднаний до кримінального провадження 42013100230000057 в якості речового доказу.

Водночас, розпорядженням Обухівської районної державної адміністрації від 08 грудня 2015 року № 365 "Про затвердження проекту приватизації земель публічного акціонерного товариства "Обухівське" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в адміністративних межах Обухівської міської, Нещерівської та Першотравенської сільських рад" відповідно до статей 17, 22, 25, пункту 4 статті 186, пункту 8 Перехідних положень Земельного кодексу України, статті 49 Закону України "Про землеустрій", статті 11 Закону України "Про державну експертизу землевпорядної документації", статей 21, 41 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" було затверджено інший проект приватизації земель публічного акціонерного товариства "Обухівське", розташованих в адміністративних межах Обухівської міської, Нещерівської та Першотравенської сільських рад Обухівського району Київської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (пункт 1 розпорядження), а також встановлено Управлінню Держгеокадастру в Обухівському районі Київської області зберігати землевпорядну документацію з приватизації в установленому законодавством порядку (пункт 2 розпорядження).

Так, у постанові Київського апеляційного суду від 10.12.2021 у справі №372/3482/19, залишеною без змін постановою Верховного Суду від 15.06.2022, суд, з урахуванням положень Земельного кодексу України (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин), дійшов висновку про те, що постійний користувач ПРАТ Обухівське не замовляв технічне завдання на виконання робіт від 02.12.2013 і на затвердження Проект-2 до Обухівської районної державної адміністрації Київської області не подавав, відсутність об`єктивних доказів погодження Проекту-2 загальними зборами ПРАТ Обухівське у необхідній кількості учасників товариства, а також те, що затвердження Проекту-2 відбулося за клопотанням ФОП ОСОБА_2 , поданим у період дії судової заборони, здійснювати будь-які дії та приймати будь-які рішення з питань надання дозволу на розробку проекту землеустрою, затвердження або погодження будь-якої технічної документації та/або проектів землеустрою щодо земель, які знаходяться у постійному користуванні ПАТ Обухівське на підставі державних актів на право постійного користування землею серії ІІ-КВ №003262, 003262, 003264.

На цих підставах, розпорядження Обухівської районної державної адміністрації Київської області Про затвердження проекту приватизації земель Публічного акціонерного товариства Обухівське для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в адміністративних межах Обухівської міської, Нещерівської та Першотравенської сільських рад № 365 від 08 грудня 2015 року визнано недійсним.

Також у вищевказаній постанові суд наголосив на тому, що сам по собі факт можливої реєстрації права власності особи на окремі земельні ділянки, здійсненої на підставі розпорядження відповідача від 8 грудня 2015 року №365, яке підлягає визнанню недійсним, не може бути визнаний підставою для відмови у захисті порушеного права постійного землекористувача ПРАТ Обухівське, а відтак й відмови останньому в позові, оскільки захист прав однієї особи не може відбуватись шляхом порушення охоронюваного законом права іншої.

Отже, відповідач дійшов хибного висновку про те, що право на земельні ділянки виникло у фізичних осіб у зв`язку з виділенням земельних ділянок (паїв) особам як членам колективного сільськогосподарського підприємства та подальшою реєстрацією відповідного права на підставі власного волевиявлення позивача про розпаювання земель між фізичними особами, оскільки таке рішення має приймати безпосередньо орган місцевого самоврядування, а не землекористувач та в процесі реєстрації спірних земельних ділянок та прийнятті інших рішень, пов`язаних з вчиненням реєстраційних дій було відсутнє волевиявлення позивача як постійного користувача на їх вчинення.

Крім того, суд зазначає, що записи до Державного реєстру прав про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно здійснюються на підставі документів, що посвідчують їх виникнення (зміну, припинення) за умови відсутності у реєстрі суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями.

Обтяження полягає у забороні розпоряджатися та/або користуватися нерухомим майном. Наявність в Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна запису про заборону відчуження майна є перешкодою для здійснення державним реєстратором реєстраційних дій до того часу, поки таке обтяження не буде зняте.

На підставі матеріалів справи встановлено, що ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду міста Києва у справах №№761/35999/19 від 16.09.2019, №761/29222/20 від 08.10.2020 накладено на арешт на відповідні земельні ділянки державної власності сільськогосподарського призначення, що перебувають у постійному користуванні АТ Обухівське (код ЄДРПОУ 00857284) на підставі Державного Акту на право постійного користування землею серії ІІ-КВ № 003263 від 16.02.1996 виданого Нещерівською сільською радою Обухівського району Київської області та зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 284, Державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-КВ № 003262 від 13.02.1996 виданого Першотравенською сільською радою Обухівського району Київської області та зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 1 та відповідно до Державного акту на право постійного користування землею серії ІІ- КВ № 003264 від 19.02.1996 виданого Обухівською міською радою Обухівського району Київської області та зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 26 радгоспу-комбінату Обухівський, а також земельні ділянки, що розташовані в межах земель визначених державними актами на право постійного користування землею радгоспу-комбінату Обухівський серії ІІ-КВ № 003262 від 13.02.1996, серії ІІ-КВ № 003263 від 16.02.1996, серії ІІ-КВ № 003264 від 19.02.1996, а саме 1194 земельні ділянки.

Також, вказаними ухвалами слідчих суддів заборонено АТ Обухівське (код 00857284), Центральному органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування, для інших власників та землекористувачів, фізичних та юридичних осіб, в тому числі ТОВ Роза-Л (код 39633783), ТОВ Обухівське (код ЄДРПОУ 43008254) здійснювати відчуження та розпорядження зазначеними вище земельними ділянками.

Таким чином, станом на момент прийняття державним реєстратором рішень про державну реєстрацію права власності земельних ділянок в Державному реєстрі прав та приватним нотаріусом рішень про реєстрацію права оренди земельних ділянок за кадастровими номерами: 3223186200:03:006:0006, 3223186200:03:006:0007, 3223186200:05:001:0099, 3223186200:05:001:0100, 3223186200:05:001:0102, 3223186200:05:001:0105, 3223186200:05:001:0106, 3223186200:05:002:0017, 3223186200:05:002:0019, 3223186200:05:002:0021, 3223186200:05:003:0011, 3223186200:035:003:0015, 3223186200:05:004:0016, 3223186200:05:005:0017, 3223186200:05:005:0019, 3223186200:05:006:0014, 3223186200:05:007:0013, 3223186200:05:007:0016, 3223186200:05:008:0013, 3223186200:04:001:0025, 3223186600:04:002:0020, 3223186600:04:002:0023, 3223186600:04:003:0024, 3223186600:04:005:0019, 3223186600:04:005:0021, 3223186600:04:005:0030, 3223186600:04:005:0031, 3223186600:04:006:0022, 3223186600:04:007:0033, 3223186600:04:007:0043, 3223186600:04:007:0053, 3223186600:04:008:0041, 3223186600:04:008:0044, 3223186600:04:009:0023, 3223186600:04:009:0028, 3223186600:04:009:0030, 3223186600:04:009:0033, 3223186600:04:009:0037, 3223186600:04:010:0017 на підставі договору оренди між орендарем ТОВ Роза-Л та відповідними орендодавцями, діяла заборона відчуження та розпорядження зазначеними вище земельними ділянками на підставі вищевказаних ухвал слідчих суддів Шевченківського районного суду м.Києва від 16.09.2019 у справі №761/35999/19, від 08.10.2020 у справі №761/29222/20.

Відповідно до висновку Великої Палати Верховного Суду у постанові від 13.11.2019 у справі №755/9215/15-ц реєстрація права власності у період, коли на майно накладено арешт, не відповідає вимогам закону.

Приписами частини 5 статті 242 КАС України встановлено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин, суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду.

Отже, під час дії арешту, жодних дій ні власник, ні особи, які вважають себе власниками не можуть вчиняти щодо арештованого майна, а мають право оскаржити постанову про накладення арешту у разі незгоди із нею.

Відповідно до частини першої-другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Відповідачем під час розгляду справи не було надано належних та допустимих доказів на підтвердження правомірності прийняття міністерством спірного наказу за результатом розгляду поданої ПрАТ "Обухівське" скарги.

Враховуючи вказане, суд вважає за необхідне визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства юстиції України №3595/7 від 13.10.2021 "Про відмову в задоволенні скарги".

При цьому, беручи до уваги те, що відповідач не здійснив розгляду скарги позивача, через передчасність висновку про відсутність порушення прав ПрАТ "Обухівське" спірними рішеннями, то з метою відновлення прав та інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду, та з метою дотримання гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, суд дійшов висновку, що позовна вимога про зобов`язання відповідача розглянути по суті скаргу Приватного акціонерного товариства "Обухівське" від 29.03.2021 №65, зареєстровану в Міністерстві юстиції України 29.03.2021 за №11202-33-21 також підлягає задоволенню.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до частини першої статі 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Судом встановлено, що під час звернення до суду позивачем було сплачено судовий збір у розмірі 2270,00 грн. згідно платіжного доручення від 29.11.2021 №3659.

Враховуючи задоволення позовних вимог, на користь позивача підлягає стягненню судовий збір у розмірі 2270,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства юстиції України.

На підставі викладеного, керуючись статтями 72-80, 139, 243-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства юстиції України №3595/7 від 13.10.2021 "Про відмову в задоволенні скарги".

Зобов`язати Міністерство юстиції України розглянути по суті скаргу Приватного акціонерного товариства "Обухівське" від 29.03.2021 №65, зареєстровану в Міністерстві юстиції України 29.03.2021 за №11202-33-21.

Стягнути на користь Приватного акціонерного товариства "Обухівське" (ідентифікаційний код 00857284) судовий збір у сумі 2270,00 грн. (дві тисячі двісті сімдесят грн. 00 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Міністерства юстиції України (ідентифікаційний код 00015622).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Василенко Г.Ю.