Ухвала

від 18.01.2023 по справі 480/8326/22

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

18 січня 2023 року Справа № 480/8326/22

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді - Шаповала М.М., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Енергодарської міської ради Запорізької області, виконавчого комітету Енергодарської міської ради Запорізької області про визнання протиправною та скасування відмови, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

До Сумського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Енергодарської міської ради Запорізької області, виконавчого комітету Енергодарської міської ради Запорізької області про визнання протиправною та скасування відмови, зобов`язання вчинити дії.

Так, позивачка просить суд:

- визнати протиправною та скасувати відмову Управління праці та соціального захисту населення Енергодарської міської ради Запорізької області, оформлену ним у формі листа № 112 від 31.10.2022, у наданні разової матеріальної допомоги ОСОБА_1 у зв`язку зі смертю її батька - ОСОБА_2 - ІНФОРМАЦІЯ_1 у місті Енергодар Запорізької області;

- зобов`язати виконавчий комітет Енергодарської міської ради надати разову матеріальну допомогу у розмірі 100 000 грн ОСОБА_1 відповідно до Порядку надання разової матеріальної допомоги громадянам міста, які загинули або поранені на тимчасово окупованій території міста Енергодара, який затверджений рішенням виконавчого комітету Енергодарської міської ради від 30.08.2022 № 77, у зв`язку зі смертю її батька - ОСОБА_2 - 04.03.2022 у місті Енергодар Запорізької області, а Управління праці та соціального захисту населення Енергодарської міської ради Запорізької області зобов`язати виплатити таку допомогу.

Ухвалою суду від 23.12.2022 дану позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Позивачка в судове засідання з`явилася, однак судове засідання 18.01.2023 не відбулося з технічних причин (відсутність Інтернету).

Представники відповідачів в судове засідання не з`явилися, про день, час та місце розгляду справи належним чином не повідомлені, оскільки перебувають на окупованій російською федерацією території, а саме Управління праці та соціального захисту населення Енергодарської міської ради Запорізької області (вул. Козацька, 17, м. Енергодар, Запорізька область, 71504) та виконавчий комітет Енергодарської міськради Запорізької області (вул. Курчатова, 11, м. Енергодар, Запорізька область, 71502).

Перевіривши матеріали справи, суд дійшов висновку про можливість зупинення провадження у даній справі, виходячи з наступного:

Так, в контексті обставин, повідомлених позивачкою, суд враховує наступне.

Указом Президента України № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", що затверджений Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX, по всій території України з 05 год. 30 хв. 24.02.2022 строком на 30 діб введено воєнний стан.

У зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України неодноразово продовжено строк дії воєнного стану в Україні.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Також суд зазначає, що територія м. Енергодар станом на 30.11.2022 наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України "Про внесення змін до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України № 75 від 25 квітня 2022 року" № 280 внесена до Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні).

Згідно із пунктом 4 Рекомендацій роботи судів в умовах воєнного стану від 02 березня 2022 року припинити проведення особистого прийому громадян керівництвом суду. Роз`яснювати громадянам можливість відкладення розгляду справ у зв`язку із воєнними діями та можливість розгляду справ в режимі відеоконференції.

Відповідно до пункту 5 Рекомендацій по можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через задіяння до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя. Справи, які не є невідкладними, розглядати лише за наявності письмової згоди на це усіх учасників судового провадження.

З огляду на викладене, суд вважає, що наявні підстави для зупинення провадження у даній справі у зв`язку з введенням на території України воєнного стану та існування очевидної небезпеки для життя та здоров`я людей.

Відповідно до частини шостої статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Відповідно до статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд має право зупинити провадження у даній справі до закінчення дії обставин, які створюють загрозу життю і здоров`ю сторін та з врахуванням воєнного стану спричиненого військовою агресією росії.

Керуючись ст. ст. 236, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження в адміністративній справі №480/8326/22 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Енергодарської міської ради Запорізької області, виконавчого комітету Енергодарської міської ради про визнання протиправною та скасування відмови, зобов`язання вчинити дії до звільнення міста Енергодар Запорізької області і припинення (скасування) воєнного стану в Україні.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя М.М. Шаповал