Ухвала

від 24.01.2023 по справі 420/17371/22

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/17371/22

У Х В А Л А

24 січня 2023 року

м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Харченко Ю.В. розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника відповідача Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області (від 09.01.2023 р. вхід. №781/23) про закриття провадження по справі №420/17371/22,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд визнати неправомірною постанову Балтського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України від 24.10.2022 р. № 51016/10025636/1/4; зобов`язати Управління в дирекції Фонду соціального страхування України Одеськiй області призначити ОСОБА_1 одноразову допомогу, що дорівнює 100 розмірам прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на день настання права на страхову виплату відповідно до частини б статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування».

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 05.12.2022 р. адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області в особі відокремленого підрозділу - Балтського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, - залишено без руху.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 26.12.2022 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі № 420/17371/22 за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області в особі відокремленого підрозділу - Балтського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

09.01.2023 року до суду від представника відповідача - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області надійшов відзив (вхід. № 781/23), в якому, серед іншого, міститься клопотання про закриття провадження по справі 420/17371/22.

23.01.2023 р. до Одеського окружного адміністративного суду від позивача надійшло клопотання (вхід. № ЕП/22651/23), в якому позивач просить суд залучити до участі у справі в якості співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65107, Одеська обл., м. Одеса, вул. Канатна, 83, код ЄДРПОУ 20987385) як правонаступника відповідача- Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області.

Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Згідно з п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Враховуючи вищевикладене, та зважаючи, що дана адміністративна справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), розгляд клопотання представника відповідача Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області (від 09.01.2023 р. вхід. №781/23) про закриття провадження по справі №420/17371/22, здійснюється в порядку письмового провадження.

Так, в обґрунтування вказаного клопотання представник відповідача зазначив, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2022 року №1442 «Питання припинення Фонду соціального страхування України та управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України» з 1 січня 2023 року діяльність Фонду соціального страхування України припиняється, шляхом приєднання до Пенсійного фонду України, відповідно, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області припиняється, шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області. Отже, на час призначений судом для подання Відповідачем відзиву на позовну заяву, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області є неналежним відповідачем, рахунки якого закрито та яке знаходиться у стані припинення.

Відповідно до ч. 3,4 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, та зважаючи на відсутність правових підстав для закриття провадження по справі, адже відповідач знаходиться лише - «у стані припинення», а отже його як юридичну особу наразі не ліквідовано, суд дійшов висновку щодо необхідності та доцільності залучення до участі у справі в якості другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65107, Одеська обл., м. Одеса, вул. Канатна, 83, код ЄДРПОУ 20987385).

Відповідно до с. 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись п.10 ч.1 ст.4, ч.6 ст.7, ч. 6, ч. 7 ст. 48, ст.52, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ :

1. У задоволенні клопотання представника відповідача Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області (від 09.01.2023 р. вхід. №781/23) про закриття провадження по справі №420/17371/22, - відмовити.

2. Залучити до участі у справі в якості другого відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65107, Одеська обл., м. Одеса, вул. Канатна, 83, код ЄДРПОУ 20987385).

3. Запропонувати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення копії позовної заяви, надати до суду відзив на позовну заяву, з підтверджуючими доказами та матеріалами; надіслати копію відзиву та доданих до нього документів позивачеві.

4. Розгляд справи розпочати спочатку.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 256 КАС України.

Ухвалу складено 24.01.2023 р., з урахуванням знаходження судді Ю.В. Харченко у відпустці, у період часу з 02.01.2023 р. по 18.01.2023 р., включно.

Cуддя Ю.В. Харченко