Ухвала

від 30.01.2023 по справі 320/3847/22

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

30 січня 2023 року справа № 320/3847/22

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши у порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Згурівської селищної ради, Відділу містобудування та архітектури Згурівської селищної ради (Ліквідаційна комісія), Відділу містобудування та архітектури Згурівської селищної ради (як структурний підрозділ Згурівської селищної ради) про визнання протиправними та скасування рішення та наказу та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Згурівської селищної ради, Відділу містобудування та архітектури Згурівської селищної ради (Ліквідаційна комісія), Відділу містобудування та архітектури Згурівської селищної ради (як структурний підрозділ Згурівської селищної ради) із позовом, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати Рішення Виконавчого комітету Згурівської селищної ради (ідентифікаційний код: 43927577) №279 від 06.08.2021;

- визнати протиправним та скасувати Наказ Відділу містобудування та архітектури Згурівської селищної ради (ідентифікаційний код: 44051122) №01-02/04 від 20.08.2021;

- зобов`язати Відділ містобудування та архітектури Згурівської селищної ради (ідентифікаційний код: 04360296) продовжити строк дії паспорта прив`язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності в АДРЕСА_1 , за реєстраційним номером 3 від 15.05.2018 ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) строком на 3 (три) роки.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26.04.2022 відкрито провадження у справі та вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами та запропоновано відповідачу подати відзив на позовну заяву.

Суд зазначає, що 11.11.2022 на адресу суду від Згурівської селищної ради Броварського району Київської області надійшов відзив на позовну заяву від 12.10.2022 №07-07/2397, підписаний представником Згурівської селищної ради (за довіреністю) Віталієм Мокроносом.

В якості доказу на підтвердження повноважень представника Згурівської селищної ради Броварського району Київської області Віталія Мокроноса на підписання зазначеного відзиву на позовну заяву в порядку самопредставництва суб`єкта владних повноважень додано довіреність від 21.12.2021 №07.01-07/2121, якою Згурівська селищна рада Київської області в особі селищного голови Цвика Василя Вікторовича уповноважила головного спеціаліста юридичного відділу Згурівської селищної ради Мокроноса Віталія Івановича представляти Згурівську селищну раду Київської області, зокрема, в адміністративних судах.

Згідно з частиною 1 статті 162 КАС України у відзиві відповідач викладає заперечення проти позову.

Відповідно до частини 2 статті 162 КАС України відзив повинен містити:

1) найменування (ім`я) позивача і номер справи;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) відповідача, його місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), поштовий індекс, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб), за його наявності, або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти, за наявності;

3) у разі повного або часткового визнання позовних вимог - вимоги, які визнаються відповідачем;

4) обставини, які визнаються відповідачем;

5) заперечення (за наявності) щодо наведених позивачем обставин та правових підстав позову, з якими відповідач не погоджується, із посиланням на відповідні докази та норми права;

6) перелік документів та інших доказів, що додаються до відзиву, та зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із відзивом, із зазначенням причин їх неподання.

Суд зазначає, що відповідачами у справі є: Виконавчий комітет Згурівської селищної ради, Відділ містобудування та архітектури Згурівської селищної ради (Ліквідаційна комісія), Відділ містобудування та архітектури Згурівської селищної ради (як структурний підрозділ Згурівської селищної ради).

У той же час, відзив на позовну заяву поданий Згурівською селищною радою Згурівського району Київської області від 24.10.2022 №07-07/2397/1687, яка не є учасником даної справи.

Відповідно до частини другої статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України слідує, що якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Враховуючи викладене, відзив на позовну заяву Згурівської селищної ради Броварського району Київської області від 12.10.2022 №07-07/2397, має бути повернутий Згурівській селищній раді Броварського району Київської області без розгляду.

Крім того, суд зазначає, що секретарем судового засідання, яка відправляла учасникам справи копію ухвали про відкриття провадження у справі, не було направлено відповідачам копію позовної заяви із усіма доданими до неї документами.

У зв`язку з цим, суд вважає за необхідне продовжити відповідачам строк для подання відзиву на позовну заяву на 15 (п`ятнадцять) календарних днів з дня отримання копії даної ухвали.

Суд зазначає, що до позовної заяви позивачем додано клопотання про проведення земельно-технічної експертизи, в якій позивач просить суд призначити судову земельну-технічну експертизу, яку доручити експертам Київського науково-дослідного інституту судових експертиз (03057, м. Київ, вул. Смоленська, 6), на вирішення якої поставити наступні питання:

1) чи відповідають межі та площа земельної ділянки з кадастровим номером 3221955100:02:005:0045 площі та межам земельної ділянки в натурі? Якщо ні, то з чим це пов`язано?

2) чи встановлена тимчасова споруда у відповідності до Паспорта прив`язки за реєстраційним номером 3 від 15.05.2018? Якщо ні, то з чим це пов`язано?

3) на якій земельній ділянці розміщено тимчасову споруду?

В обґрунтування даного клопотання про проведення земельно-технічної експертизи позивач зазначає про те, що у відповідь на адвокатський запит листом від 21.01.2022 №07.01-07/143-141 Згурівською селищною радою було повідомлено, що Згурівською селищною радою не ініціювалось та не проводилась інвентаризація земельної ділянки з кадастровим номером 3221955100:02:005:0045, натомість було проведено обстеження земель комунальної власності по вулиці Українська смт. Згурівка, які межують з земельною ділянкою позивача.

Також позивач вказує, що у листі виконавчого комітету Згурівської селищної ради від 27.07.2021 №П.262.2021.274 зазначено, що 17.06.2021 на засіданні комісії начальник відділу земельних ресурсів та екологічних питань Л.В. Литовка повідомила, що у травні 2021 року з метою виявлення інвестиційної привабливих земельних ділянок в межах смт.Згурівка Згурівською селищної радою було ініційовано проведення інвентаризації земельних ділянок комунальної власності по вулиці Українська. В результаті інвентаризації було встановлено, що тимчасова споруда, яка була встановлена позивачем, розташована на земельній ділянці комунальної власності, а не на земельній ділянці з кадастровим номером 3221955100:02:005:0045, що перебуває у власності позивача. Рішення про передачу позивачу у власність земельної ділянки, на якій позивач установив тимчасову споруду, Згурівською селищною радою не приймалося.

Як зазначає позивач, оскільки з вищезазначених відповідей виконавчого комітету Згурівської селищної ради та Згурівської селищної ради невідомо, чи дійсно проводилася інвентаризація відповідних земельних ділянок, а також - на підставі чого та яким саме чином встановлено, що відповідні межі земельної ділянки комунальної власності, яка межує з земельною ділянкою з кадастровим номером 3221955100:02:005:0045, є порушеними, існує необхідність у призначенні земельно-технічної експертизи з метою з`ясування дійсних меж земельної ділянки з кадастровим номером 3221955100:02:005:0045.

Пунктом 3 ухвали Київського окружного адміністративного суду від 26.04.2022 судом було зобов`язано відповідачів висловити свою думку з приводу заявленого клопотання позивача про призначення земельно-технічної експертизи, та надати свої питання для її проведення (у разі наявності).

Враховуючи ненаправлення відповідачам копії позовної заяви із усіма доданими до неї документами, останні були позбавлені можливості висловити письмові міркування щодо доцільності призначення у справі земельно-технічної експертизи.

У зв`язку з викладеним, суд вважає за необхідне запропонувати відповідачами впродовж 15 днів з дня отримання копії ухвали суду подати письмові висловлювання своєї думки з приводу заявленого позивачем клопотання про призначення земельно-технічної експертизи.

На підставі викладеного, керуючись статтями 162, 166, 167, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Відзив на позовну заяву Згурівської селищної ради Броварського району Київської області від 12.10.2022 №07-07/2397, - повернути без розгляду.

2. Продовжити відповідачам у справі строк для подання відзиву на позовну заяву на 15 (п`ятнадцять) календарних днів з дня отримання копії даної ухвали.

3. Запропонувати відповідачам впродовж 15 (п`ятнадцяти) календарних днів з дня отримання копії даної ухвали суду подати письмові висловлювання своєї думки з приводу заявленого позивачем клопотання про призначення земельно-технічної експертизи.

4. Копію ухвали направити відповідачам поштовою кореспонденцією разом з копіями позовної заяви із усіма доданими до неї документами, позивачу направити копію ухвали на адресу електронної пошти.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.