Ухвала

від 15.07.2024 по справі 320/3847/22

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про призначення судового засідання

15 липня 2024 року справа № 320/3847/22

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Згурівської селищної ради, Відділу містобудування та архітектури Згурівської селищної ради (Ліквідаційна комісія), Відділу містобудування та архітектури Згурівської селищної ради (як структурний підрозділ Згурівської селищної ради) про визнання протиправними та скасування рішення та наказу та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Згурівської селищної ради (далі - відповідач-1), Відділу містобудування та архітектури Згурівської селищної ради (Ліквідаційна комісія) (далі - відповідач-2), Відділу містобудування та архітектури Згурівської селищної ради (як структурний підрозділ Згурівської селищної ради) (далі - відповідач-3) із позовом, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати Рішення Виконавчого комітету Згурівської селищної ради (ідентифікаційний код: 43927577) №279 від 06.08.2021;

- визнати протиправним та скасувати Наказ Відділу містобудування та архітектури Згурівської селищної ради (ідентифікаційний код: 44051122) №01-02/04 від 20.08.2021;

- зобов`язати Відділ містобудування та архітектури Згурівської селищної ради (ідентифікаційний код: 04360296) продовжити строк дії паспорта прив`язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності в смт Згурівка, Згурівського району, Київської області, вул. Українська, 15, за реєстраційним номером 3 від 15.05.2018 ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) строком на 3 (три) роки.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26.04.2022 відкрито провадження у справі та вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами та запропоновано відповідачам подати відзив на позовну заяву.

Суд зазначає, що 11.11.2022 на адресу суду від Згурівської селищної ради Броварського району Київської області надійшов відзив на позовну заяву від 12.10.2022 №07-07/2397, підписаний представником Згурівської селищної ради (за довіреністю) Віталієм Мокроносом.

В якості доказу на підтвердження повноважень представника Згурівської селищної ради Броварського району Київської області Віталія Мокроноса на підписання зазначеного відзиву на позовну заяву в порядку самопредставництва суб`єкта владних повноважень додано довіреність від 21.12.2021 №07.01-07/2121, якою Згурівська селищна рада Київської області в особі селищного голови ОСОБА_2 уповноважила головного спеціаліста юридичного відділу Згурівської селищної ради Мокроноса Віталія Івановича представляти Згурівську селищну раду Київської області, зокрема, в адміністративних судах.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.01.2023 відзив на позовну заяву Згурівської селищної ради Броварського району Київської області від 12.10.2022 №07-07/2397, - повернуто без розгляду. Продовжено відповідачам у справі строк для подання відзиву на позовну заяву на 15 (п`ятнадцять) календарних днів з дня отримання копії даної ухвали.

Вказану ухвалу направлено відповідачам засобами поштового зв`язку рекомендованими поштовими відправленнями. Згідно з даними офіційного сайту АТ "Укрпошта" поштове відправлення вручено відповідачу-2, відповідачу-3 - 03.02.2023, відповідачу-1 - 04.02.2023.

22.03.2023 судом зареєстровано відзив виконавчого комітету Згурівської селищної ради Броварського району Київської області.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 22.03.2023 клопотання представника позивача про призначення судової земельно-технічної експертизи задоволено. Призначено в адміністративній справі №320/3847/22 судову земельно-технічну експертизу, проведення якої доручити Київському науково-дослідному інституту судових експертиз (місцезнаходження: 03680, м. Київ, вул. Смоленська, 6). На вирішення судової будівельно-технічної експертизи поставлено такі питання:

1) чи відповідають межі та площа земельної ділянки з кадастровим номером 3221955100:02:005:0045 площі та межам земельної ділянки в натурі? Якщо ні, то з чим це пов`язано?

2) чи встановлена тимчасова споруда у відповідності до Паспорта прив`язки за реєстраційним номером 3 від 15.05.2018? Якщо ні, то з чим це пов`язано?

3) на якій земельній ділянці розміщено тимчасову споруду?

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 22.03.2023 зупинено провадження у справі № 320/3847/22 до одержання результатів судової земельно-технічної експертизи.

03.12.2023 канцелярією суду зареєстровано клопотання Київського науково-дослідного інституту судових експертиз від 21.08.2023 №12170/13176-4-23/41, направлене на адресу суду засобами поштового зв`язку 23.08.2023, в якому КНДІСЕ просить суд:

- забезпечити (покласти на одну із сторін) прибуття експертів із експертної установи (м. Київ, вул. Сім`ї Бродських, 6, тел.: 200-29-38) на місцевість для обстеження об`єктів дослідження (земельної ділянки з кадастровим номером 3221955100:02:005:0045 та тимчасової споруди в межах земельної ділянки), яке відбудеться 10 жовтня 2023 року орієнтовно з 11.00 год., безперешкодний доступ до об`єктів дослідження, присутність сторін по справі, власників земельної ділянки та належні умови праці, а також повернення експертів до експертної установи;

- для відповіді на питання №3 ухвали надати дозвіл на отримання експертами КНДІСЕ, як сертифікованими інженерами-геодезистами відомостей Державного земельного кадастру, з використанням електронної ідентифікації із застосуванням кваліфікованого електронного підпису, відповідно до пунктів 163, 187-194 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №1051, та стратегії "Кадастр 2.0. Прозорість, доступність, інновації";

- надати дозвіл на використання відомостей, інформації із загальнодоступних джерел.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21.12.2023 поновлено провадження в адміністративній справі №320/3847/22. Клопотання Київського науково-дослідного інституту судових експертиз від 21.08.2023 №12170/13176-4-23/41 задоволено. Зобов`язано позивача ОСОБА_1 забезпечити прибуття експертів із експертної установи (м. Київ, вул. Сім`ї Бродських, 6, тел.: 200-29-38) на місцевість для обстеження об`єктів дослідження (земельної ділянки з кадастровим номером 3221955100:02:005:0045 та тимчасової споруди в межах земельної ділянки), на відповідну дату та час за домовленістю сторін, безперешкодний доступ до об`єктів дослідження, присутність сторін по справі, власників земельної ділянки та належні умови праці, а також повернення експертів до експертної установи; надати дозвіл на отримання експертами КНДІСЕ, як сертифікованими інженерами-геодезистами відомостей Державного земельного кадастру, з використанням електронної ідентифікації із застосуванням кваліфікованого електронного підпису, відповідно до пунктів 163, 187-194 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №1051, та стратегії "Кадастр 2.0. Прозорість, доступність, інновації"; надати дозвіл на використання відомостей, інформації із загальнодоступних джерел. Зупинено провадження у справі № 320/3847/22 до одержання результатів судової земельно-технічної експертизи.

13.03.2024 на адресу суду від Київського науково-дослідного інституту судових експертиз надійшов висновок експертів від 08.12.2023 №21550/23-41 за результатами проведення судової земельно-технічної експертизи в адміністративній справі №320/3847/22.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.05.2024 поновлено провадження в адміністративній справі №320/5865/23. Продовжено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. Запропоновано учасникам справи протягом 15 днів з дня отримання ухвали суду подати письмові пояснення з урахуванням висновку експертів Київського науково-дослідного інституту судових експертиз від 08.12.2023 №21550/23-41 за результатами проведення судової земельно-технічної експертизи в адміністративній справі №320/3847/22.

14.06.2024 на адресу суду через підсистему "Електронний Суд" від представника позивача надійшла заява про продовження процесуального строку на виконання вимог ухвали суду від 27.05.2024 та ознайомлення з матеріалами справи.

Частинами першою-третьою статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.

Враховуючи зазначені обставини, суд з метою надання позивачу можливості подати усі необхідні для розгляду справи докази та письмові пояснення з урахуванням висновку експертів Київського науково-дослідного інституту судових експертиз від 08.12.2023 №21550/23-41 за результатами проведення судової земельно-технічної експертизи в адміністративній справі №320/3847/22, вважає за можливе продовжити строк для виконання вимог ухвали суду від 27.05.2024, - на 5 днів з дня отримання копії даної ухвали.

Також, 25.06.2024 представником позивача через підсистему "Електронний Суд" подано заяву, в якій просить суд:

- викликати в судове засідання у справі № 320/3847/22 судових експертів ОСОБА_3 , Дощечкіна Олександра Івановича, ОСОБА_4 для надання пояснень щодо наявного в матеріалах справи висновку експертів від 08.12.2023 №21550/23-41, за результатами проведення судової земельно-технічної експертизи в адміністративній справі №320/3847/22;

- проводити розгляд справи № 320/3847/22 в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, зокрема щодо забезпечення можливості експертам надання усних пояснень щодо їх висновку від 08.12.2023 №21550/23-41.

В обґрунтування вказаного клопотання представник позивача зазначає, що після ознайомлення з висновком експертів від 08.12.2023 №21550/23-41 за результатами проведення судової земельно-технічної експертизи в адміністративній справі №320/3847/22, є необхідність в отриманні додаткових пояснень щодо такого висновку, а також у зв`язку з необхідністю виклику судових експертів у судове засідання, є необхідність призначити у справі відповідне судове засідання з повідомленням сторін.

Відповідно до частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Тобто, за загальним правилом, відкриті у спрощеному позовному провадженні справи розглядаються судом без виклику сторін за наявними у справі матеріалами. Однак суд за власною ініціативою або за клопотанням сторони може призначити судове засідання за наявності достатніх для цього обґрунтованих підстав.

Відповідно до положень частини 5 статті 262 КАС України, враховуючи клопотання представника позивача про виклик свідків, суд дійшов висновку про розгляд справи №320/3847/22 в порядку спрощеного провадження у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Отже, клопотання представника позивача - адвоката Осколкова І.Л. від 25.06.2024 підлягає задоволенню.

Згідно з частиною 2 статті 241 Кодексу адміністративного судочинства України процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Згідно інформації з ЄДР на відповідача - Відділ містобудування та архітектури Згурівської селищної ради (управління справами здійснює Ліквідаційна комісія) з кодом 44051122 на запит суду наявна інформація про припинення даної юридичної особи 05.07.2022, зазначено, що ліквідована юридична особа входить до сфери управління Згурівської селищної ради. У зв`язку з викладеним є необхідність витребувати від Згурівської селищної ради докази ліквідації Відділу містобудування та архітектури Згурівської селищної ради (ідентифікаційний код 44051122), а також надати докази хто є правонаступником припиненої юридичної особи (витяг з ЄДР, Положення на правонаступника тощо).

Керуючись статтями 65, 121, 241, 243, 248, 257, 260, 262, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Продовжити позивачу процесуальний строк, встановлений ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.05.2024 в частині надання до суду письмових пояснень з урахуванням висновку експертів Київського науково-дослідного інституту судових експертиз від 08.12.2023 №21550/23-41 за результатами проведення судової земельно-технічної експертизи в адміністративній справі №320/3847/22, - на 5 днів з дня отримання копії даної ухвали.

2. Клопотання представника позивача - адвоката Осколкова І.Л. від 25.06.2024, - задовольнити.

3. Здійснювати розгляд адміністративної справи №320/3847/22 за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

4. Призначити судове засідання у справі на 13 серпня 2024 року об 11:00 год.

Судове засідання відбуватиметься у приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під`їзд, 10-й поверх).

5. Витребувати від Згурівської селищної ради (Броварський район, смт.Згурівка, вул. Українська, 10) докази ліквідації Відділу містобудування та архітектури Згурівської селищної ради (ідентифікаційний код 44051122), а також надати докази хто є правонаступником припиненої юридичної особи (витяг з ЄДР, Положення на правонаступника тощо).

6. Викликати для участі у судовому засіданні учасників справи (їх представників) та судових експертів Шишова Миколу Анатолійовича, Дощечкіна Олександра Івановича, Салтанову Вікторію Вікторівну.

7. Копію ухвали суду надіслати (надати) сторонам (його представнику), Київському науково-дослідному інституту судових експертиз та Згурівській селищній раді шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.