Рішення

від 20.08.2010 по справі 2-797-10

СВАТІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-797-10

РІШЕННЯ

іменем України

20 серпня 2010 року Сватівс ький районний суд Луганської області у складі головуючог о судді Гашинської О.А. при сек ретарі Лебідь О.В. , розглянув ши у відкритому судовому зас іданні в залі суду м.Сватове м атеріали цивільної справи за позовом ОСОБА_1 до Упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в Сватівському районі Л уганської області про стягн ення щомісячного підвищенн я до пенсії як дитині війни ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 з вернулась до суду з даним по зовом до управління Пенсійн ого фонду України в Сватівсь кому районі Луганської облас ті, в якому просить суд визна ти дії відповідача протипр авними та зобов”язати відпов ідача нарахувати та виплати ти на її користь недоплачене їй як дитині війни підвищен ня до пенсії за 2009-2010 р., по 31.12.2010 р. . у розмірі 30 % мінімальної пен сії за віком .

В обгрунтування позовн их вимог в позові позивач заз начила, що у відповідності до ст.1 Закону України „Про соці альний захист дітей війни” від 18.11.2004 р. вона має статус дити ни війни. Згідно зі ст.6 даного Закону їй повинне виплачув атись щомісячне підвищення д о пенсії у розмірі 30% мінімаль ної пенсії за віком. Але у 2009 -2010р р. їй таке підвищення виплачу валось не в повному розмірі . . Отже відповідачем в поруш ення вимог ст.ст. 22 , 92, Конститу ції України, ст. 6 Закону Украї ни „Про соціальний захист ді тей війни”, рішень Конститу ційного Суду України від 09.07 .2007 р. і від 22.05.2008 р., не проведено ї й відповідні виплати у вказ аному розмірі, тому невиплат а їй відповідачем підвищен ня до пенсії в розмірі 30% мінім альної пенсії за віком , пере дбаченої статтею 6 Закону Укр аїни „Про соціальний захист дітей війни „ , є протиправною і такою , що суперечить Консти туції та законам України. Пр осить суд зобов”язати відп овідача нарахувати та випла тити на її користь недоплаче не їй як дитині війни підвищ ення до пенсії за 2009-2010р., по 31.12.2010 р . . у розмірі 30 % мінімальної пе нсії за віком року, справу р озглянути без її участі.

Представник відповідача в судове засідання не з' яви вся, до суду надавши заперече ння, згідно яких просить суд с праву розглянути без його уч асті та зазначив, що позов не визнає. Підвищення пенсій за 2006-2007 роки дітям війни можливо провести лише після прийня ття відповідного законодавч ого акту. Крім того, в 2008 р. післ я винесення Конституційни м Судом України рішення 22 т равня 2008 р № 10рп/2008 підвищення д ітям війни до пенсії або щом ісячного довічного грошово го утримання чи державної со ціальної допомоги, що виплач ується замість пенсії, повин но проводитись відповідно д о постанови КМУ №530 від 28.05.2008 р. в р озмірі :з 22 травня - 48,10 грн., з 1 л ипня - 48,20 грн. та з 1 жовтня - 49,8 0 грн. У 2009 році виплата дітям ві йни проводиться також згідн о до Постанови Кабінету Міні стрів України № 530 від 28.05.2008 р. Пе рерахунок підвищення до пенс ії на майбутнє не є можливим , оскільки право пенсіонера в майбутньому не порушене. Про сить у задоволенні позову ві дмовити за безпідставністю ( а.с.10).

Суд, перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних ви мог і наданих сторонами дока зів, оцінивши надані сторона ми докази вважає, що позов пі длягає частковому задоволе нню з наступних підстав:

- з матеріалів справи вбачає ться, що позивач є пенсіонеро м, отримує пенсію за віком т а має правовий статус „дитин и війни”, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1 ( а.с .6).

13.08.2010 р. позивач звернулась до відповідача з заявою про ви плату доплати як „дитині вій ни” .Листом відповідачем їй було відмовлено у підвищен ні пенсії ( а.с.5).

Згідно із ст. 28 Закону Україн и «Про загальнообов'язкове д ержавне пенсійне страхуванн я» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чолов іків 25, а у жінок - 20 років стра хового стажу встановлюється у розмірі прожиткового міні муму для осіб, які втратили пр ацездатність, визначеного за коном.

Відповідно до ст. 46 Закону Ук раїни „Про загальнообов”язк ове пенсійне страхування ” передбачено, що н арахов ані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, ал е не отримав своєчасно з влас ної вини, виплачуються за мин улий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення з а отриманням пенсії. Нарахо вані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачу ються за минулий час без обм еження будь-яким строком.

Відповідно до ст. 6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пен сії або щомісячне довічне гр ошове утримання чи державна соціальна допомога, що випла чується замість пенсії, підв ищуються на 30 відсотків міні мальної пенсії за віком.

Дію даної статті на 2006 рік було зупинено Законом Украї ни від 20 грудня 2005 року № 3235-4 „Про Державний бюджет України на 2006 рік”. Зупинення дії нормат ивного акту не дає права на його застосування..

Статтею 62 Закону України «П ро державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 р., що на брав чинності з 1 січня 2007 р. (із з мінами від 15 березня 2007 р.), був з атверджений прожитковий мін імум на одну особу, яка втрати ла працездатність - з 1 січня - 38 0 грн., з 1 квітня - 406 грн. Крім цьог о цією статтею передбачено, щ о для визначення мінімальног о розміру пенсії за віком від повідно до абзацу першого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про зага льнообов'язкове державне пен сійне страхування» з 1 жовтня 2007 р. застосовується прожитко вий мінімум для осіб, які втра тили працездатність, визначе ний п. 5 ч. 1 цієї статті, збільше ний на 1 відсоток, що складає в ідповідно 410,06 грн., 415,11 грн.

Статею 71 Закону України «Пр о державний бюджет на 2007 рік» д ія ст. 6 Закону України «Про со ціальний захист дітей війни» була зупинена.

Рішенням Конституційног о Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення стаггі 71 Закону України «Про державн ий бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни» визнанні таки ми, що не відповідають Консти туції України.

Законом України «Про держа вний бюджет України на 2008 рік т а про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. внесено зміни до Зак ону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема статтею 6 вказаного Закону пі сля внесення змін передбачал ось, що дітям війни до пенсії а бо щомісячного довічного гро шового утримання чи державно ї соціальної допомоги, що вип лачується замість пенсії, ви плачується підвищення у розм ірі надбавки, встановленої д ля учасників війни.

Однак, рішенням Конститу ційного Суду України № 10-рп/2 008 від 22.05.2008 року положення пункт у 28 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів У країни» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до д еяких законодавчих актів Укр аїни» від 28.12.2007р. щодо внесення змін до Закону України «Про с оціальний захист дітей війни » визнані такими, що не відпов ідають Конституції України. На підставі цього Рішення в тратила чинність нова редак ція статті 6 Закону України „ Про соціальний захист дітей війни”, внаслідок чого відно влена попередня редакція зак ону, яка діє по цей час.

Статтею 147 Конституції Укра їни передбачено, що єдиним ор ганом конституційної юрисди кції в Україні є Конституці йний Суд України. Лише Кон ституційний Суд України ви рішує питання про відповідні сть законів та інших правови х актів Конституції України і дає офіційне тлумачення Ко нституції України та законів України.

Статтею 152 Конституції Укра їни передбачено, що закони, ін ші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконс титуційними, втрачають чинні сть з дня ухвалення Констит уційним Судом України ріше ння про їх неконституційніст ь.

Згідно з ст. 19 Конституції Ук раїни органи державної влади та органи місцевого самовря дування, їх посадові особи зо бов'язані діяти лише на підст аві, в межах повноважень та у с посіб, що передбачені Консти туцією України.

Отже, виходячи із заявлених позивачем вимог, тобто за пе ріод 2009 р-2010 рр. , беручи до уваги вище викладені положення ді ючого законодавства , позива ч має право на здійснення ї й відповідачем нарахування та виплату підвищення до пен сії з 01.01.2009 року.

28 травня 2008 року Кабінетом М іністрів України була прийня та Постанова №530 „Деякі питан ня соціального захисту окрем их категорій громадян”, відп овідно до пункту 8 якої встано влено , що дітям війни до пенс ії або щомісячного довічног о грошового утримання чи дер жавної соціальної допомоги, що виплачується замість пен сії, підвищення проводиться у твердих розмірах : з 22 травня -48, 10 гривні , з 1 липня -48, 20 та з 1 жов тня -49, 80 гривні. Таким чином, пі двищення позивачу, як динині війни , відповідачем виплачу ється відповідно до зазначе ної постанови , а не Закону , пр о що зазначено в наданих суд у запереченнях відповідачем ( а.с.10). Керуючись загальними з асадами пріоритету законів н ад урядовими нормативними ак тами, при вирішенні цього спо ру належить застосовувати ви моги Закону України «Про соц іальний захист дітей війни” , тому відповідно до вимог ст. 92 Конституції України, суд не приймає до уваги розмір допо моги встановлений ст.8 Постан ови Кабінету Міністрів № 530 ві д 28.05.2008 року.

Відповідно до ст.3 ЦП К України - кожна особа має право звернутися до суду за з ахистом своїх порушених, нев изнаних або оспорюваних пра в , свобод , чи інтересів.

Тому заявлені позива чем вимоги в частині прове дення відповідачем перерах нку та виплати підвищення до пенсії в майбутньому , визна чені ним конкретно- по 31.12.2010 р. - н е підлягають задоволенню.

Крім того не підляг ають задоволенню позовні ви моги про визнання дії відпо відача протиправними через їх невизначеність позивачем в позові.

На підставі вищевиклад еного,

керуючись ст. ст. ст. ст . 10,11,58, 60

79,179, 212-215, 294 ЦПК України,

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити час тково.

Зобов”язати Управлінн я Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганс ької області здійснити підви щення до пенсії , як дитині ві йни ,ОСОБА_1 у розмірі 30 % м інімальної пенсії за віком з 01.01.2009 року з урахуванням зді йснених виплат.

В іншій частині позовн их вимог позивачу відмовити .

Рішення суду набирає з аконної сили після закінчен ня строку подання апеляційно ї скарги , якщо апеляційну ска ргу не було подано. У разі по дання апеляційної скарги ріш ення, якщо його не скасовано, н абирає законної сили після р озгляду справи апеляційним судом.

На рішення суду може бути подана апеля ційна скарга протягом деся ти днів з дня його проголоше ння. Особи , які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під ча с прголошення судового ріше ння , можуть подати апеляційн у скаргу протягом десяти дні в з дня отримання копії цього рішення.

Суддя О.А.Гаш инська