Ухвала

від 31.01.2023 по справі 260/589/20

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

31 січня 2023 року м. Ужгород№ 260/589/20

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Рейті С.І.

при секретарі судових засідань Гавій Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву представника ОСОБА_1 - адвоката Жупан Артура Юрійовича про заміну сторони виконавчого провадження, -

ВСТАНОВИВ:

У відповідності до ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 31 січня 2023 року проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Ухвала в повному обсязі виготовлена 02 лютого 2023 року.

В провадженні Закарпатського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 260/589/20 за позовом ОСОБА_1 до Липчанської сільської ради Хустського району Закарпатської області, третя особа - Фермерське господарство "Добробуття", про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 26.05.2020 року задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Липчанської сільської ради Хустського району Закарпатської області, третя особа Фермерське господарство "Добробуття", про визнання протиправним та скасування рішення двадцять четвертої сесії сьомого скликання Липчанської сільської ради Хустського району Закарпатської області від 06.12.2019 року "Про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність" та зобов`язання Липчанської сільської ради Хустського району Закарпатської області прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення гр. ОСОБА_1 у власність земельної ділянки, площею 0,8600 га для ведення фермерського господарства у розмірі земельної частки (паю) члену фермерського господарства кадастровий номер: 2125385200:01:002:0117, яка розташована в АДРЕСА_1 .

Одночасно, присуджено стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Липчанської сільської ради Хустського району Закарпатської області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в розмірі 840,80 грн.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.09.2020 року а рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 26.05. 2020 року у справі № 260/589/20 залишено без змін.

Додатковим рішенням суду від 20.10.2020 року вирішено питання про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Липчанської сільської ради Хустського району Закарпатської області на користь ОСОБА_1 судових витрат на професійну правничу допомогу у розмірі 3500,00 грн.

11.01.2023 року до суду надійшла заява представника ОСОБА_1 - адвоката Жупан Артура Юрійовича про заміну сторони виконавчого провадження.

В судове засідання сторони не з`явились, при цьому, згідно ч. 2 ст. 379 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду, та розгляд заяви проведено за їх відсутності.

Розглянувши подану заяву, дослідивши необхідні для її розгляду наявні в матеріалах адміністративної справи докази, суд дійшов наступного висновку.

02.01.2023 року Закарпатським окружним адміністративним судом, на виконання рішення суду від 26.05.2020 року по справі №260/589/20 видано: виконавчий лист № 260/589/20/2022 , згідно якого суд постановив зобов`язати Липчанську сільську раду Хустського району Закарпатської області прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення гр. ОСОБА_1 у власність земельної ділянки, площею 0,8600 га для ведення фермерського господарства у розмірі земельної частки (паю) члену фермерського господарства кадастровий номер: 2125385200:01:002:0117, яка розташована в АДРЕСА_1 (копія виконавчого листа в додатку) та виконавчий лист №260/589/20/2022, згідно якого суд постановив стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Липчанської сільської ради Хустського району Закарпатської області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в розмірі 840,80 грн.(копія виконавчого листа в додатку).

Також, 02.01.2023 року Закарпатським окружним адміністративним судом, на виконання додаткового рішення суду від 06.10.2020 року по справі №260/589/20, видано виконавчий лист №260/589/20/2022, згідно якого суд постановив присудити за рахунок бюджетних асигнувань Липчанської сільської ради Хустського району Закарпатської області (Закарпатська область, Хустський район, с. Липча, вул. Центральна, 35 код ЄДРПОУ 04350091) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати у розмірі 3500,00 грн. (три тисячі п`ятсот гривень).

Заявою від 11.01.2023 року адвокат Жупан А.Ю. просить замінити боржника у виконавчих листах з Липчанської сільської ради Хустського району Закарпатської області на правонаступника - Хустську міську раду.

В контексті наведеного судом встановлено, що 16.04.2020 року Верховна Рада України прийняла Закон України "Про внесення змін до деяких законів України щодо визначення територій та адміністративних центрів територіальних громад" № 562-ІХ, згідно з підпунктом 2 пункту 2 розділу "Прикінцеві положення" якого у 2020 році перші місцеві вибори депутатів сільських, селищних, міських рад і відповідних сільських, селищних, міських голів територіальних громад, території яких затверджено Кабінетом Міністрів України на підставі цього Закону, проводяться одночасно з черговими місцевими виборами 2020 року.

Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо визначення територій та адміністративних центрів територіальних громад" розділ V "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" доповнено пунктом 7-1, згідно з яким до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України визначення адміністративних центрів територіальних громад та затвердження територій територіальних громад здійснює Кабінет Міністрів України.

Частиною 1 статті 49 та частиною 2 статті 52 Закону України "Про Кабінет Міністрів України" визначено, що акти Кабінету Міністрів України, є обов`язковими для виконання та набирають чинності з моменту їх прийняття, якщо цими розпорядженнями не встановлено пізніший термін набрання ними чинності.

Так, розпорядженням Кабінету Міністрів України "Про визначення адміністративних центрів територіальних громад та затвердження територій територіальних громад Закарпатської областей" від 12.06.2020 року № 712-р відповідно до абзацу першого пункту 7-1 розділу V "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено адміністративні центри та затверджено території територіальних громад Закарпатської області згідно з додатком.

Кабінетом Міністрів України до переліку територіальних громад Закарпатської області включено Хустську територіальну громаду, до складу якої увійшли Хустська, Боронявська Ізянська, Крайниківська, Кошелівська, Кривська, Липовецька, Липчанська, Нанківська, Нижньоселищенська, Рокосівська, Сокирницька, Стеблівська, Данилівська, Олександрівська та Копашнівська територіальні громади.

Постановою Верховної Ради України "Про утворення та ліквідацію районів" від 17.07.2020 року № 807-IX утворено у Закарпатській області: Хустський район (з адміністративним центром у місті Хуст) у складі територій Білківської сільської, Вишківської селищної, Горінчівської сільської, Довжанської сільської, Драгівської сільської, Зарічанської сільської, Іршавської міської, Керецьківської сільської, Колочавської сільської, Міжгірської селищної, Пилипецької сільської, Синевирської сільської, Хустської міської територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України (пп. 7 п. 1 постанови від 17.07.2020 року № 807-IX).

Згідно підпункту 1 пункту 6-1 Розділу V "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", у день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена Кабінетом Міністрів України (далі - сформована територіальна громада), припиняються повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, територія яких включена до території сформованої територіальної громади (далі - розформовані територіальні громади).

Згідно підпункту 4 пункту 6-1 Розділу V "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", сформована територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків розформованої територіальної громади з урахуванням особливостей, визначених підпунктами 5 і 6 цього пункту.

Враховуючи наведене, Хустська міська рада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків припиненої Липчанської сільської ради Хустського району Закарпатської області.

Таким чином, у спірних правовідносинах відбулось публічне правонаступництво, що вказує про наявність підстав для заміни Липчанської сільської ради Хустського району Закарпатської області на Хустську міську раду.

Відповідно до ч. 1 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (ч. 4 ст. 379 КАС України).

Враховуючи викладене, у зв`язку з правонаступництвом та передачею Хустській міській раді майна, прав та обов`язків Липчанської сільської ради Хустського району Закарпатської області, з метою забезпечення конституційного принципу обов`язковості виконання судових рішень, існує правова необхідність у заміні сторони виконавчого провадження, на підставі ч. 1 ст. 379 КАС України.

Вказане узгоджується із позицією Верховного Суду, викладеною в ухвалах від 28.12.2021 року у справі № 380/1270/21, від 14.02.2022 року у справі № 260/427/21, та є обов`язковою для врахуванням судами відповідно до ст. 242 КАС України.

Керуючись ст. ст. 52, 242, 243, 248, 374, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Заяву представника представника ОСОБА_1 - адвоката Жупан Артура Юрійовича про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.

2. Замінити боржника у виконавчому листі Закарпатського окружного адміністративного суду №260/589/20/2022 від 02.01.2023 року, про зобов`язання Липчанської сільської ради Хустського району Закарпатської області прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення гр. ОСОБА_1 у власність земельної ділянки, площею 0,8600 га для ведення фермерського господарства у розмірі земельної частки (паю) члену фермерського господарства кадастровий номер: 2125385200:01:002:0117, яка розташована в АДРЕСА_1 ), з Липчанської сільської ради Хустського району Закарпатської області (Закарпатська область, Хустський район, с. Липча, вул. Центральна, 35 код ЄДРПОУ 04350091) на правонаступника - Хустську міську раду (Закарпатська область, Хустський район, м. Хуст, вул.900-річчя Хуста, 27 код ЄДРПОУ 34005221).

3. Замінити боржника у виконавчому листі Закарпатського окружного адміністративного суду № 260/589/20/2022 від 02.01.2023 року, про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Липчанської сільської ради Хустського району Закарпатської області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в розмірі 840,80 грн., з Липчанської сільської ради Хустського району Закарпатської області (Закарпатська область, Хустський район, с. Липча, вул. Центральна, 35 код ЄДРПОУ 04350091) на правонаступника - Хустську міську раду (Закарпатська область, Хустський район, м. Хуст, вул.900-річчя Хуста, 27 код ЄДРПОУ 34005221).

4. Замінити боржника у виконавчому листі Закарпатського окружного адміністративного суду №260/589/20/2022 від 02.01.2023 року, про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Липчанської сільської ради Хустського району Закарпатської області (Закарпатська область, Хустський район, с. Липча, вул. Центральна, 35 код ЄДРПОУ 04350091) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати у розмірі 3500,00 грн. (три тисячі п`ятсот гривень), з Липчанської сільської ради Хустського району Закарпатської області (Закарпатська область, Хустський район, с. Липча, вул. Центральна, 35 код ЄДРПОУ 04350091) на правонаступника - Хустську міську раду (Закарпатська область, Хустський район, м. Хуст, вул.900-річчя Хуста, 27 код ЄДРПОУ 34005221).

5. Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 256 КАС України, та може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення, а в разі проголошення в судовому засіданні вступної та резолютивної частини ухвали - протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного рішення.

СуддяС.І. Рейті