Ухвала

від 02.02.2023 по справі 602/493/22

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

02 лютого 2023 рокуЛьвівСправа № 602/493/22 пров. № А/857/16155/22Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого суддіБольшакової О. О.суддів Затолочного В. С. Качмара В. Я.з участю секретаря судового засідання Гранат В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Лановецької міської ради Тернопільської області про визнання протиправною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Лановецького районного суду Тернопільської області від 19 жовтня 2022 року

В С Т А Н О В И В :

У липні 2022 року ОСОБА_1 звернувся до Лановецького районного суду Тернопільської області з позовом до Лановецької міської ради Тернопільської області про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення №14 від 27.06.2022.

Рішенням Лановецького районного суду Тернопільської області від 19 жовтня 2022 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись із рішенням суду, вважаючи таке незаконним, постановленим з неповним з`ясуванням обставин, що мають значення для справи, порушенням норм процесуального права та неправильним застосуванням норм матеріального права, його оскаржив ОСОБА_2 .Єт та подав апеляційну скаргу, яка підписана представником адвокатом Покотило Ю.В.

Відповідач подав відзив на апеляційну скаргу, в якому, серед іншого, просив закрити апеляційне провадження, так як апеляційну скаргу підписано та подано особою, яка не має права її підписувати.

Розглянувши клопотання відповідача про закриття апеляційного провадження, суд апеляційної інстанції зазначає наступне.

Згідно п.2 ч. 1 ст.305 КАС України суд апеляційної інстанції закриває апеляційне провадження, якщо після відкриття апеляційного провадження виявилося, що апеляційну скаргу не підписано, подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, або підписано особою, яка не має права її підписувати.

Відповідно до ч. 1 ст. 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев`ятою статті 266 цього Кодексу.

Згідно з ч. 1 ст. 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Частиною 4 ст. 59 КАС України передбачено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданими відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».

Рішенням Ради адвокатів України від 12 квітня 2019 року № 41 затверджено Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги (далі - Положення).

Ордер на надання правової допомоги - письмовий документ, що посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги у випадках і порядку, встановлених Законом України від 05 липня 2012 року № 5076-VI Про адвокатуру та адвокатську діяльність та іншими законами України.

В Україні встановлюється єдина, обов`язкова для всіх адвокатів, типова форма ордера, яку затверджує Рада адвокатів України (зразок в Додатку 1).

Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням та повинен містити обов`язкові реквізити, передбачені цим Положенням.

Ордер, встановленої форми, є обов`язковим для прийняття усіма органами, установами, організаціями на підтвердження правомочності адвоката на вчинення дій, передбачених статтею 20 Закону України Про адвокатуру та адвокатську діяльність.

Пунктами 9-11 Положення обумовлено, що Ордер, що видається адвокатом, який здійснює свою діяльність індивідуально, підписується адвокатом та посвідчується печаткою адвоката (за її наявності).

Ордер, який видається адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням, обов`язково має містити підпис адвоката, який надає правничу (правову) допомогу на підставі цього ордера, та підпис керівника адвокатського бюро, адвокатського об`єднання і скріплений печаткою юридичної особи.

Ордер, встановленої цим Положенням форми, є належним та достатнім підтвердженням правомочності адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта.

Пунктом 12 Положення визначено, що ордер містить наступні реквізити:

12.1. Серію, порядковий номер ордера;

12.2. Прізвище, ім`я, по батькові або найменування особи, якій надається правова допомога;

12.3. Посилання на договір про надання правової допомоги/доручення органу (установи), уповноважених законом на надання безоплатної правової допомоги, номер (у випадку наявності) та дату цього документа;

12.4. Назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності відповідно до статті 19 Закону України Про адвокатуру та адвокатську діяльність.

Під назвою органу розуміється як безпосередньо назва конкретного органу так і назва групи органів визначених пунктом 2 частини 1 статті 20 Закону України Про адвокатуру та адвокатську діяльність (наприклад, судові органи, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, органи досудового слідства, правоохоронні органи тощо) (в редакції відповідно до рішення Ради адвокатів України № 118 від 17 листопада 2020року);

12.5. Прізвище, ім`я, по батькові адвоката, який надає правничу (правову) допомогу на підставі ордера, номер та дату його свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, найменування органу, який його видав (КДКА відповідного регіону, з 01.01.2013 року радою адвокатів відповідного регіону); номер посвідчення адвоката України, ким та коли воно видане;

12.6. Ким ордер виданий (назву організаційної форми): адвокатом, який здійснює адвокатську діяльність індивідуально (із зазначенням адреси робочого місця); адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням (повне найменування адвокатського бюро/адвокатського об`єднання та його місцезнаходження);

12.7. Адресу робочого місця адвоката, якщо вона відрізняється від адреси місцезнаходження адвокатського бюро/адвокатського об`єднання, яке видає ордер;

12.8. Обмеження повноважень, якщо такі передбачені договором про надання правничої (правової) допомоги;

12.9. Дату видачі ордера;

12.10. Підпис адвоката, який видав ордер, у разі здійснення ним індивідуальної діяльності (у графі Адвокат);

12.11. Підпис адвоката, який надає правову допомогу, якщо ордер, виданий адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням (у графі Адвокат);

12.12. Підпис керівника адвокатського бюро/адвокатського об`єднання, відтиск печатки адвокатського бюро/адвокатського об`єднання (за наявності) у випадку, якщо ордер видається адвокатським бюро/адвокатським об`єднанням;

12.13. Двовимірний штрих-код QR-код) з посиланням на профайл адвоката в ЄРАУ;

12.14. Реквізити 12.1, 12.5, 12.6, 12.7, 12.8 генеруються автоматично, всі інші реквізити ордера заповнюються адвокатом самостійно з метою збереження адвокатської таємниці.

Відповідальність за достовірність вказаних в ордері даних несе адвокат (особа, яка видала ордер). У ордері на надання правової допомоги, який видається адвокатом або адвокатським бюро чи адвокатським об`єднанням, не заборонено здійснювати виправлення і дописки, у разі якщо обсяг повноважень адвоката змінюється в межах такого договору.

У матеріалах справи знаходиться ордер від 05.07.2022 серія ВО № 1037482, в якому зазначено, що цей ордер виданий на надання правничої (правової) допомоги ОСОБА_1 адвокатом Покотило Ю.В. у Восьмому апеляційному адміністративному суді. Вказаний ордер виданий на підставі договору про надання правової допомоги від 04.07.2022, який знаходиться у матеріалах справи. В ордері зазначено номер та дату свідоцтва адвоката про заняття адвокатською діяльності, яке приєднано до матеріалів справи.

При цьому відсутність в ордері номеру посвідчення адвоката України, ким та коли воно видане, не є підставою вважати вказаний ордер недійним, а адвоката таким, що не має повноважень на представництво свого клієнта в суді.

Суд зауважує, що вказаний ордер, який наявний в матеріалах справи відповідає встановленій цим Положенням формі, відтак є належним та достатнім підтвердженням правомочності адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта.

Отже, у матеріалах справи є належно оформлені документи про наявність у адвоката Покотила Ю.В. права на апеляційне оскарження судового рішення суду першої інстанції від імені ОСОБА_1 .

При цьому суд апеляційної інстанції звертає увагу, що адвокат Покотило Ю.В. брав участь у судовому засіданні суду першої інстанції, повноваження якого на представництво інтересів ОСОБА_1 було перевірено судом.

Враховуючи викладене, зокрема ту обставину, що в матеріалах справи наявний ордер від 05.07.2022 серія ВО № 1037482, який відповідає відповідній формі та містить відомості про представництво інтересів ОСОБА_1 адвокатом Покотило Ю.В. у Восьмому апеляційному адміністративному суді, який відповідно до приписів КАС України є достатнім доказом для підтвердження повноважень позивача, суд дійшов висновку, що відсутні підстави для закриття апеляційного провадження у справі. Отже, у задоволенні клопотання Лановецької міської ради Тернопільської області необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 243, 305, 325 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

У задоволенні клопотання Лановецької міської ради Тернопільської області про закриття апеляційного провадження відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуюиц суддя О. О. Большакова судді В. С. Затолочний В. Я. Качмар Повне судове рішення складено 02.02.2023.