Ухвала

від 06.02.2023 по справі 120/301/23

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

м. Вінниця

06 лютого 2023 р. Справа № 120/301/23

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Слободонюк Михайло Васильович, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) ( АДРЕСА_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

13.01.2023 до Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач), які подані його представником адвокатом Слєпченком Сергієм Анатолійовичем, до військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги мотивовані протиправною бездіяльністю відповідача, що, на переконання представника позивача, полягає у протиправному не нарахуванні ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 13.03.2022 по 31.03.2022, а також щодо не нарахування та не виплати позивачеві додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період проходження ним військової служби з 13.03.2022 по 07.04.2022 виходячи із розміру 30000 грн. та за період проходження військової служби з 07.04.2022 по 11.11.2022 виходячи із розміру 100000 грн. за кожен місяць перебування в зоні бойових дій за виключенням отриманих за цей період виплат.

Ухвалою суду від 19.01.2023 вказану позовну заяву було залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків, які усунуті останнім 31.01.2023 шляхом викладення позовної заяви у новій редакції.

Після усунення недоліків позовна заява в цілому відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України та підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства. Інших підстав для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті провадження не має. Від сплати судового збору позивач звільнений. Таким чином позовну заяву необхідно прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.

Вирішуючи питання про те, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа, суд враховує положення частини 6 статті 12 КАС України, відповідної до пункту 10 якої справами незначної складності є, зокрема, справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Крім того, згідно з частиною 2 статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Відповідно до частини 1 статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

З огляду на викладене, беручи до уваги те, що за характером спірних правовідносин, предметом доказування і складом учасників ця справа має ознаки адміністративної справи незначної складності та не належить до категорії тих адміністративних справ, які можуть розглядатися виключно за правилами загального провадження, розгляд цієї справи необхідно здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

Судом також враховано, що позивач у позовній заяві зазначив як третю особу - військову частину НОМЕР_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ), що розцінюється як клопотання про залучення третьої особи до участі у справі.

Вирішуючи вказане питання суд зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

В силу приписів ч. 5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Так, ознайомившись із матеріалами позовної заяви суд дійшов висновку, що прийняте у справі рішення може мати вплив на права та обов`язки військової частини НОМЕР_2 як особи, в оперативному підпорядкуванні якої позивач проходив військову службу в спірний період, що свідчить про необхідність залучення її до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Також представник позивача заявив клопотання витребування додаткових доказів у третьої особи, оскільки останньою не надано їх в повному обсязі на адвокатські запити. А саме, просить витребувати у військової частини НОМЕР_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) інформацію про те, де та в яких районах Чернігівської та Сумської області позивач проходив службу із зазначенням періодів перебування в тому чи іншому районі та чи подавав безпосередній командир ОСОБА_1 рапорти про нарахування йому додаткової грошової винагороди виходячи з розміру 10000 грн. (або інші) за весь період проходження служби у військовій частині НОМЕР_3 , а також надати інформацію чи були вони розглянуті, та у разі розгляду таких рапортів надати їх копії.

Розглянувши подане клопотання про витребування доказів, судом враховано таке.

За містом ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом (ч. 3 ст. 77 КАС України).

Відповідно до частин 5, 7 статті 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додається в тому числі клопотання про витребування доказів.

Вимоги до поданого клопотання та порядок його подання визначені у статті 80 КАС України.

Так, згідно із ч. 1 ст. 80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Нормою п. 4 ч. 2 ст. 80 КАС України передбачено, що у клопотанні про витребування доказів повинно бути, окрім іншого, зазначено заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

З огляду на викладене, враховуючи, що представником позивача вживались заходи для отримання доказів, однак з об`єктивних причин останні не отримано, суд доходить висновку про необхідність витребування таких документів у третьої особи.

Відтак клопотання представника позивача про витребування доказів підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 12, 77, 80, 160, 161, 171, 172, 248, 256, 257, 260, 263, 294 КАС України,

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

2. Розгляд справи здійснюватиметься суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

3. Залучити до участі у даній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача військову частину НОМЕР_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_4 )

4. Встановити відповідачу 15-ти денний строк з дня отримання даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву в порядку, визначеному статтею 162 КАС України.

5. Встановити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 15-ти денний строк з дня отримання копії даної ухвали для подання письмових пояснень по суті позову.

6. Клопотання представника позивача про витребування доказів задовольнити. Витребувати у військової частини НОМЕР_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) та зобов`язати у строк, встановлений судом для подання письмових пояснень по суті позову (15-ти денний строк) надати суду:

- інформацію про те, де та в яких районах Чернігівської та Сумської області ОСОБА_1 проходив службу із зазначенням періодів перебування в тому чи іншому районі,

- відомості стосовно надходження на адресу військової частина НОМЕР_2 рапортів (донесення) безпосереднім командиром позивача про нарахування йому додаткової грошової винагороди виходячи з розміру 10000 грн. (або інші) за весь період проходження служби у військовій частині НОМЕР_3 , а також надати інформацію чи були вони розглянуті, та у разі розгляду таких рапортів надати їх копії.

7. Встановити позивачеві 3-денний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив в порядку, визначеному статтею 163 КАС України.

8. Встановити відповідачу 3-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку, визначеному статтею 164 КАС України.

9. Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до вимог ч. 2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті розпочнеться через 30 днів з дня відкриття провадження у справі.

10. Повідомити учасників справи про можливість отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

11. Копію ухвали суду надіслати учасникам справи, а відповідачу та третій особі також надіслати копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

СуддяСлободонюк Михайло Васильович