Ухвала

від 13.02.2023 по справі 420/18306/22

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/18306/22

У Х В А Л А

13 лютого 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Пекного А.С.,

секретаря судових засідань Шестакової А.В.,

представників позивача ОСОБА_1 , адвоката Назаренко І.М.,

представника відповідача Голуб А.С.,

представника заявника Кабанова К.Є.,

розглянувши у підготовчому провадженні за правилами загального позовного провадження клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб в адміністративній справі за позовом громадської спілки «Асоціація автомобілістів Одеської області» до Одеської міської ради про визнання протиправним та нечинним рішення в частині,

встановив:

Громадська спілка «Асоціація автомобілістів Одеської області» (далі позивач, ГС «Асоціація автомобілістів Одеської області»), в інтересах якої діє адвокат Назаренко Ірина Миколаївна, звернулася до суду з адміністративним позовом до Одеської міської ради (далі відповідач), в якому просить визнати пункт 6 рішення Одеської міської ради №970-VIII від 29.06.2022 «Про встановлення ставок збору за місця для паркування транспортних засобів у м. Одесі» в частині спеціально відведених автостоянок, пункт 1 додатку 2 до рішення №970-VIII «Про встановлення ставок збору за місця для паркування транспортних засобів у м. Одесі» протиправними та нечинними.

Ухвалою від 16.12.2022 відмовлено у задоволенні заяви громадської спілки «Асоціація автомобілістів Одеської області» про забезпечення позову у справі.

Ухвалою від 21.12.2022 відкрито провадження у справі та вирішено розглядати її за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 11:00 год 25.01.2023.

Ухвалою суду від 25.01.2023 відкладено підготовче засідання на 12:00 год 08.02.2023.

25.01.2023 до суду від громадської організації «Страж-Ю.Г.» надійшло клопотання про вступ у справу в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача. В обґрунтування свого клопотання зазначає, що оскаржуване рішення може вплинути на права, свободи, інтереси обов`язки, як платника збору за місця для паркування транспортних засобів у майбутньому.

25.01.2023 до суду від громадської організації «За рулем» надійшло клопотання про вступ у справу в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

25.01.2023 до суду від обслуговуючого кооперативу «Чорноморець» надійшло клопотання про вступ у справу в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

07.02.2023 до суду від споживчого товариства «Пенсіонер-Авто» надійшло клопотання про вступ у справу в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

Підготовче засідання 08.02.2023 не відбулось у зв`язку з технічними причинами.

Наступне підготовче засідання призначено на 12:00 год 13.02.2023.

Ухвалою від 10.02.2023 продовжено на 30 днів строк підготовчого провадження у справі.

У підготовчому засіданні 13.02.2023 представники позивача проти задоволення клопотань не заперечували.

Представник відповідача заперечила проти залучення третіх осіб, зазначивши, що: наразі відсутнє розуміння, чи здійснюють ці особи у 2023 році діяльність по наданню послуг з паркування; ці ж особи є членами ГС «Асоціація автомобілістів Одеської області», яка відповідно до свого Статуту представляє в суді інтереси своїх членів; залучення третіх осіб ускладнить та вповільнить розгляд справи.

Представник заявника - обслуговуючого кооперативу «Чорноморець» просив клопотання задовольнити.

Вирішуючи клопотання щодо залучення до участі у справі третіх осіб, суд приходить до таких висновків.

29.06.2022 Одеською міською радою прийнято рішення № 970-VIII «Про встановлення збору за місця для паркування транспортних засобів у м. Одесі».

Судом встановлено, що громадська організація «Страж-Ю.Г.», громадська організація «За рулем», обслуговуючий кооператив «Чорноморець» та споживче товариство «Пенсіонер-Авто» експлуатують спеціально відведені автостоянки та сплачують збір за місця паркування транспортних засобів до бюджету міста Одеси. Відповідачем ці твердження заявників не спростовано. Отже, оскаржене позивачем рішення Одеської міської ради щодо встановлення нових ставок збору за місця для паркування впливає на права, свободи та інтереси заявників, оскільки вони є суб`єктами правовідносин, у яких це рішення буде застосовано.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Таким чином, основоположним при вирішенні питання про залучення третіх осіб є те, що судове рішення може вплинути на їх права та обов`язки.

Тому доводи представника відповідача щодо недоцільності залучення третіх осіб з мотивів ускладнення чи затягування розгляду справи є недоречними.

Щодо посилань представника відповідача на недоцільність залучення третіх осіб з посиланням на те, що ГС «Асоціація автомобілістів Одеської області» на підставі статуту здійснює представництво в суді їх інтересів, то суд звертає увагу на те, що цей позов подано ГС «Асоціація автомобілістів Одеської області» як самостійним суб`єктом, а не в порядку представництва інтересів члені громадської спілки.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору громадську організацію « ОСОБА_2 », громадську організацію «За рулем», обслуговуючий кооператив «Чорноморець» та споживче товариство «Пенсіонер-Авто».

Згідно з приписами ч. 2 ст. 159 КАС України заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву.

Відповідно до ст. 165 КАС України у поясненнях третьої особи щодо позову або відзиву третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, викладає свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову.

До пояснень третьої особи застосовуються правила, встановлені частинами другою - четвертою статті 162 цього Кодексу.

Пояснення третьої особи подаються в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк, який дасть змогу третій особі підготувати свої міркування, аргументи та відповідні докази і надати пояснення до позову або відзиву, а іншим учасникам справи - відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.

У зв`язку з цим третім особам слід установити строк для надання пояснень щодо позову або відзиву, а іншим учасникам справи строк для подання відповіді на такі пояснення.

Керуючись ст. ст. 49, 165, 241, 243, 248 КАС України, суд

ухвалив:

Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору громадську організацію «Страж-Ю.Г.» (65033, м. Одеса, вул. Райдужна, 37, код ЄДРПОУ 25933678), громадську організацію «За рулем» (65000, м. Одеса, вул. Новікова, буд. 2А, офіс 42А, код ЄДРПОУ 20992989), обслуговуючий кооператив «Чорноморець» (65049, м. Одеса, пр. Економічний, 2, кв. 13, код ЄДРПОУ 38848677), споживче товариство «Пенсіонер-Авто» (65033, м. Одеса, вул. Гастелло, буд. 51, код ЄДРПОУ 19051419).

Встановити третім особам строк, протягом якого вони можуть подати пояснення щодо позову або відзиву, - 10 днів з дня проголошення цієї ухвали. Копія пояснень третьої особи та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) пояснень до суду. До пояснень додаються докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються ці пояснення, якщо такі докази не надані сторонами, а також документи, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити іншим учасникам справи строк, протягом якого вони можуть подати відповідь на пояснення третіх осіб 5 днів з дня отримання пояснень.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею і не підлягає оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення.

Суддя А.С. Пекний