Ухвала

від 20.08.2010 по справі 2а-6478/10/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

              

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ВІДМОВУ У ВІДКРИТТІ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

20 серпня 2010 року                                                      Справа №  2а-6478/10/0870

м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Стрельнікова Наталя Вікторівна, розглянувши матеріали

адміністративного позову:  Запорізького транспортного прокурора Запорізької області,                                         м. Запоріжжя

до відповідача:                Державного підприємства «Бердянський морський торговельний порт», м. Бердянськ Запорізької області

третя особа:           Товариство з обмеженою відповідальністю «Почерк», м. Бердянськ Запорізької області

про                                     визнання частково незаконним та скасування розпорядження,

ВСТАНОВИВ:

          Запорізький транспортний прокурор Запорізької області звернувся із адміністративним позовом до Державного підприємства «Бердянський морський торговельний порт», третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Почерк», в якому просить суд визнати  незаконним та скасувати п. 1 р.1 розпорядження ДП «Бердянський морський торговельний порт» № 10 від 16.04.2010 р. «Про упорядкування відносин з власниками риболовних суден, працюючих в порту без укладання договору».   

          Суд вважає, що у прийнятті позовної  заяви слід відмовити, виходячи з наступного.  

Згідно п. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого врядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Із змісту позовної  заяви вбачається, що прокурор просить визнати незаконним та скасувати п. 1 р.1 розпорядження ДП «Бердянський морський торговельний порт» № 10 від 16.04.2010 р. «Про упорядкування відносин з власниками риболовних суден, працюючих в порту без укладання договору», яким на думку прокурора, адміністрація порту неправомірно запровадила незаконні додаткові не передбачені законодавством зобов’язання щодо суб’єктів підприємницької діяльності у сфері рибопромислу та створила умови для втручання в їх господарську діяльність.  

В даному випадку, ДП «Бердянський морський торговельний порт», видавши розпорядження № 10 від 16.04.2010 р. «Про упорядкування відносин з власниками риболовних суден, працюючих в порту без укладання договору» здійснювало організаційно-розпорядчі функції пов’язані із внутрішньогосподарською діяльністю підприємства. Тобто  оскаржуваний пункт розпорядження не породжує публічно-правові відносини, однією із сторін яких має бути суб’єкт владних повноважень.

Таким чином, зазначений спір не пов'язаний із захистом прав, свобод чи інтересів позивача у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, що виключає розгляд справи в порядку адміністративного судочинства.

Вказана позиція також підтверджується  постановою Верховного Суду України від 14.04.2009 року.

Відповідно до п. 1 ч.1 ст. 109 КАС України суд  відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

          Також слід зазначити, що частиною 2 ст. 1 ГПК України передбачено, що у випадках, передбачених  законодавчими актами  України, до господарського суду мають право також  звертатися  державні  та інші  органи, громадяни, що не є суб’єктами підприємницької діяльності. Отже, з огляду на суб'єктний склад учасників, справа має вирішуватись в порядку, передбаченому Господарським процесуальним кодексом України.

Враховуючи  вищевикладене, у відкритті провадження  слід відмовити.

На підставі наведеного, керуючись ст. 109 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

          1. Відмовити у відкритті провадження в адміністративній  справі за позовом  Запорізького транспортного прокурора Запорізької області до Державного підприємства «Бердянський морський торговельний порт», третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Почерк» про визнання частково незаконним та скасування розпорядження.

                   2. Копію ухвали про відмову у відкритті провадження надіслати прокурору, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

3.  Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо  його не скасовано, набирає законної сили після повернення  апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного  провадження.

          Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя                                                                                            Н.В. Стрельнікова