Ухвала

від 20.02.2023 по справі 120/1218/23

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

20 лютого 2023 р.Справа № 120/1218/23

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Заброцька Людмила Олександрівна, розглянувши матеріали позовної заяви за позовом Громадської організації "Злагода" м. Вінниці до Вінницької міської ради, Виконавчого комітету Вінницької міської ради, Департаменту архітектури та містобудування Вінницької міської ради про визнання протиправними та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Громадської організації "Злагода" м. Вінниці до Вінницької міської ради, Виконавчого комітету Вінницької міської ради, Департаменту архітектури та містобудування Вінницької міської ради про визнання протиправними та скасування рішень.

Частиною першою статті 171 КАС України передбачено, що після одержання позовної заяви суддя з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. ст. 160, 161, 172 цього Кодексу.

Водночас положення статей 160, 161 КАС України поширюються на всі випадки звернення до адміністративного суду з позовною заявою, а їх недодержання свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам закону.

Так, згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI.

Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 3 цього Закону судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

В силу вимог ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру ставка судового збору для суб`єкта владних повноважень, юридичної особи або фізичної особи - підприємця становить розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру (абз. 2 ч. 3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір").

Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" з 01.01.2022 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановлено на рівні 2684,00 грн.

Таким чином, ставка судового збору за подання юридичною особою адміністративного позову немайнового характеру становить 2684,00 грн. (за кожну немайнову вимогу).

За змістом позовних вимог позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Вінницької міської ради від 27.08.2021 р. № 551 про встановлення ТОВ "АВМ "Агроінвест" земельного сервітуту на земельну ділянку кадастровий номер 0510100000:03:002:0180, площею 0,0300 га;

- визнати протиправним та скасувати рішення Виконавчого комітету Вінницької міської ради від 08.07.2021 р. № 1671 про надання ТОВ "АВМ "Агроінвест" вихідних даних - містобудівних умов та обмежень на проектування торговельного центру з підземним паркінгом по проспекту Коцюбинського, б/н в м. Вінниці;

- визнати протиправними та скасувати Містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки від 14.07.2021 р. № 69, затверджені наказом Департаменту архітектури та містобудування Вінницької міської ради 14.07.2021 № 109 зі змінами від 07.02.2022 р., затверджені наказом Департаменту архітектури та містобудування Вінницької міської ради № 18, для проектування об`єкта будівництва - нове будівництво торговельного центру з підземним паркінгом по проспекту Коцюбинського, 13-А, 13-Б м. Вінниці.

Отже, позивачем фактично заявлено три основні позовні вимоги немайнового характеру, які не є похідними. При цьому вимоги заявлені до трьох різних відповідачів.

Тобто при зверненні до адміністративного суду з вказаними позовними вимогами розмір судового збору становить 8052,00 грн (2684 х 3).

Натомість згідно з доданою до позовної заяви копією квитанції № МРК-3995-82Р0-Т6В3 від 01.02.2023 позивач сплатив судовий збір у сумі 2684,00 грн. Відтак, сума недоплати судового збору становить 5368,00 грн. (8052-2684). МРК-3995-82Р0-Т6В3 від 01.02.2023 позивач сплатив судовий збір у розмірі 2684,00 грн. Відтак, сума недоплати судового збору становить 5368,00 грн. (8052-2684).

Крім того, відповідно до ч. 4 та 5 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів). У разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача, зокрема, про витребування доказів.

Відповідно до ч. 2 ст. 79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Положення ч. 1 ст. 80 КАС України визначають, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

При цьому, згідно з приписами ч. 4 ст. 79 та ч. 2 ст. 80 КАС України, учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Як слідує з матеріалів позову, позивач оскаржує, зокрема, рішення Вінницької міської ради від 27.08.2021 р. № 551 про встановлення ТОВ "АВМ "Агроінвест" земельного сервітуту на земельну ділянку кадастровий номер 0510100000:03:002:0180, площею 0,0300 га.

Втім, вказане рішення не додано до матеріалів позову та не заявлено клопотання про витребування такого доказу у відповідача, якщо позивач позбавлений можливості надати його самостійно.

Наведене свідчить про недотримання позивачем при зверненні до суду з даним позовом вимог ч. 3, 4 ст. 161 КАС України, Закону України "Про судовий збір" та є підставою для залишення позовної заяви без руху.

Крім того, слід зазначити, що позивачем в позовній заяві вказані як треті особи в справі без самостійних вимог щодо предмета спору - підприємство споживчої кооперації "Госпрозрахункове об"єднання ринків м. Вінниця" та товариство з обмеженою відповідальністю "АВМ Агроінвест ".

Згідно з приписами ч. 2 та 4 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Проте, слід зазначити, що позивачем не подано відповідного клопотання про залучення третіх осіб до участі в справі, як і не наведено відповідного обгрунтування та підставах безпосередньо в позовній заяві.

Згідно з ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до ч. 2 ст. 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене вважаю, що позовну заяву необхідно залишити без руху, надавши позивачеві строк для усунення недоліків останньої, шляхом:

надання суду доказу доплати судового збору в сумі 5368,00 грн. за такими реквізитами: ГУК у Він. обл./м.Вінниця/22030101; код ЄДРПОУ: 37979858; банк: Казначейство України (ЕАП); рахунок: UA028999980313181206084002856; призначення платежу: судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Вінницький окружний адміністративний суд;

копії рішення Вінницької міської ради від 27.08.2021 р. № 551 про встановлення ТОВ "АВМ "Агроінвест" земельного сервітуту на земельну ділянку кадастровий номер 0510100000:03:002:0180, площею 0,0300 га., або ж заявлення перед судом обґрунтованого клопотання про його витребування у відповідача, з наданням доказів, які підтверджують, що позивач здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на самостійне отримання відповідного рішення;

- подання клопотання про залучення третіх осіб до участі в справі, з наведенням відповідного обгрунтування та підстав.

Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву Громадської організації "Злагода" м. Вінниці до Вінницької міської ради, Виконавчого комітету Вінницької міської ради, Департаменту архітектури та містобудування Вінницької міської ради про визнання протиправними та скасування рішень залишити без руху.

2. Встановити позивачу 10-денний строк з дня отримання копії ухвали для усунення недоліки позовної заяви, зазначених в мотивувальній частині ухвали суду.

3. Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

СуддяЗаброцька Людмила Олександрівна