Ухвала

від 13.02.2023 по справі 200/4376/22

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

13 лютого 2023 року Справа №200/4376/22

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Чекменьов Г.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) до Вугледарського міського управління соціального захисту населення (вул. 30-річчя Перемоги, буд. 16, м. Вугледар, Донецька область, 85670 ЄДРПОУ 25953362) про визнання бездіяльності протиправною та стягнення суми компенсації,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 через свого представника Пирогова Владислава Сергійовича звернулась до суду з позовом до Вугледарського міського управління соціального захисту населення, в якому просить:

визнати протиправну бездіяльність Вугледарського міського управління соціального захисту населення, яка полягає у невиплаті позивачу державної компенсації, як фізичній особі, яка надає соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, за період березень-серпень 2022 року у розмірі 10299 грн.

стягнути з Вугледарського міського управління соціального захисту населення на користь позивача кошти у розмірі 10299 грн. на відшкодування збитків, завданих протиправною бездіяльністю відповідача, яка полягає у невиплаті ОСОБА_1 державної компенсації, як фізичній особі, яка надає соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, за період березень-серпень 2022 року у розмірі 10299 грн.

Ухвалою від 26 вересня 2022 року позовну заяву ОСОБА_1 було повернуто позивачеві.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 17 січня 2023 року ухвала Донецького окружного адміністративного суду від 26 вересня 2022 року скасована, справа № 200/4376/22 направлена до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Позовна заява підсудна Донецькому окружному адміністративному суду, підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). За приписами статті 12 та глави 10 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій статті 257 КАС України.

З наведених підстав справа підлягає розгляду в порядку спрощеного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.

Разом з позовною заявою подана заява про залучення до участі у справі в якості третьої особи Міністерства соціальної політики України та витребування в нього доказів, а саме засвідченої копії електронної справи про призначення позивачеві державної компенсації, як фізичній особі, яка надає соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі.

Розглянувши заявлене клопотання суд зауважує, що відповідно до частини 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі (частина 4 статті 49 КАС України).

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи (частина 5 статті 49 КАС України).

З урахуванням наведених норм суд вважає необґрунтованими посилання заявника на можливість збільшення фінансових зобов`язань вказаного ним Міністерства, оскільки позовних вимог до нього не заявлено. Заявником не надано доказів участі Міністерства у правовідносинах з позивачем, через що заявлене клопотання про залучення третьої особи на стадії відкриття провадження у справі задоволенню не підлягає.

За приписами статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

2. У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено:

1) який доказ витребовується;

2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати;

3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа;

4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу (частина 2 статті 80 КАС України).

Обґрунтовуючи клопотання про витребування доказів заявник послався на обов`язок ведення реєстру надавачів та отримувачів соціальних послуг Міністерством соціальної політики України, через що воно може підтвердити факт звернення позивача до відповідача із заявою про призначення державної компенсації.

З цього приводу суд вказує, що відповідно до частини 1 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За приписами статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Міністерство соціальної політики України не є відповідачем у справі, а позивач, зі свого боку, у позовній заяві не надав відомостей про наявність підстав для виплати державної компенсації позивачу, як фізичній особі, яка надає соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі.

За вказаних обставин у суду немає відомостей про те, що Міністерство соціальної політики України має відповідний доказ у своєму розпорядженні.

Тому, керуючись статтею 80 КАС України, суд вважає, що вказане клопотання в частині витребування у Міністерства соціальної політики України доказів заявлене передчасно, через що відсутні підстави для його задоволення.

При цьому суд зауважує, що заявник не позбавлений права повторно заявити аналогічні клопотання у разі усунення обставин, які стали причиною для відмови в їх задоволенні на стадії відкриття провадження у справі.

Водночас, враховуючи, що стороною позивача не надано жодного доказу на підтвердження підстав заявленого позову, суд вважає за необхідне витребувати за власною ініціативою докази від відповідача на підтвердження існування спірних правовідносин.

Керуючись статями 5, 12, 80, 248, 256, 257 КАС України,

У Х В А Л И В:

Відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Вугледарського міського управління соціального захисту населення про визнання бездіяльності протиправною та стягнення суми.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження суддею одноособово без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.

Витребувати у Вугледарського міського управління соціального захисту населення докази щодо нарахування та призначення ОСОБА_1 компенсації, як фізичній особі, яка надає соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, відповідно до Порядку подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2020 року № 859.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі.

Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи (частини 3, 4 статті 162 КАС України).

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання. Заперечення проти ухвали в частині розгляду питання про вступ у справу третьої особи може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається за сторінкою в мережі Інтернет http://adm.dn.court.gov.ua.

Суддя Г.А. Чекменьов