Ухвала

від 20.02.2023 по справі 420/3102/23

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/3102/23

УХВАЛА

20 лютого 2023 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Марин П.П., розглянувши матеріали адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю «МІКС ЛАЙН» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «МІКС ЛАЙН» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України, в якому позивач просить:

визнати протиправними та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області:

№7712049/35603472 від 25.11.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «МІКС ЛАЙН» №1 від 24.11.2021 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№7712051/35603472 від 25.11.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «МІКС ЛАЙН» №2 від 30.11.2021р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№7712050/35603472 від 30.11.2021 р. про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «МІКС ЛАЙН» №3 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№7712052/35603472 від 25.11.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «МІКС ЛЛАЙН» №36 від 03.12.2021р. в Єдиному реєстрі податкових накладних.;

№7712053/35603472 від 25.11.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «МІКС ЛАЙН» №37 від 31.12.2021 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№7712054/35603472 від 25.11.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «МІКС ЛАЙН» №39 від 31.12.2021р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№7712055/35603472 від 25.11.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «МІКС ЛАЙН» №35 від 13.01.2022р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№7712059/35603472 від 25.11.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «МІКС ЛАЙН» №39 від 19.01.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№7712058/35603472 від 25.11.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «МІКС ЛАЙН» №40 від 26.01.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№7712056/35603472 від 25.11.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «МІКС ЛАЙН» №41 від 28.01.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№7712060/35603472 від 25.11.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «МІКС ЛАЙН» №36 від 31.01.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№7712057/35603472 від 25.11.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «МІКС ЛАЙН» №38 від 31.01.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№7712064/35603472 від 25.11.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «МІКС ЛАЙН» №35 від 02.02.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№7712062/35603472 від 25.11.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «МІКС ЛАЙН» №36 від 03.02.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№7712065/35603472 від 25.11.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «МІКС ЛАЙН» №37 від 10.02.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№7712066/35603472 від 25.11.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «МІКС ЛАЙН» №48 від 17.02.2022р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№7712063/35603472 від 25.11.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «МІКС ЛАЙН» №38 від 28.02.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№7712067/35603472 від 25.11.2022р. про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «МІКС ЛАЙН» №39 від 28.02.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№7712068/35603472 від 25.11.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «МІКС ЛАЙН» №1 від 18.05.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№7712069/35603472 від 25.11.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «МІКС ЛАЙН» №2 від 31.05.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№7753598/35603472 від 01.12.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «МІКС ЛАЙН» №5 від 30.11.2021 р. в Єдиному ресорі податкових накладних;

№7753597/35603472 від 01.12.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «МІКС ЛАЙН» №6 від 30.11.2021 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№7753599/35603472 від 01.12.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «МІКС ЛАЙН» №42 від 30.11.2021 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№7753595/35603472 від 01.12.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «МІКС ЛАЙН» №42 від 29.12.2021 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№7753596/35603472 від 01.12.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «МІКС ЛАЙН» №43 від 29.12.2021 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№7753594/35603472 від 01.12.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «МІКС ЛАЙН» №41 від 31.12.2021 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№7753593/35603472 від 01.12.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «МІКС ЛАЙН» №45 від 31.01.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№7753591/35603472 від 01.12.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «МІКС ЛАЙН» №46 від 31.01.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№7753592/35603472 від 01.12.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «МІКС ЛАЙН» №48 від 31.01.2022р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№7753588/35603472 від 01.12.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «МІКС ЛАЙН» №41 від 28.02.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№7753589/35603472 від 01.12.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «МІКС ЛАЙН» №42 від 28.02.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№7753590/35603472 від 01.12.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «МІКС ЛАЙН» №43 від 28.02.2022р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№7978006/35603472 від 29.12.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «МІКС ЛАЙН» №38 від 31.12.2021р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№7978005/35603472 від 29.12.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «МІКС ЛАЙН» №44 від 31.12.2021 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№7978008/35603472 від 29.12.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «МІКС ЛАЙН» №37 від 31.01.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№7978009/35603472 від 29.12.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «МІКС ЛАЙН» №42 від 31.01.2022р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№7978007/35603472 від 29.12.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «МІКС ЛАЙН» №47 від 31.01.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№7978010/35603472 від 29.12.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «МІКС ЛАЙН» №40 від 28.02.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№7978011/35603472 від 29.12.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «МІКС ЛАЙН» №44 від 28.02.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні ТОВ «МІКС ЛАЙН»: №1 від 24.11.2021 р., №2 від 30.11.2021 р., №3 від 30.11.2021 р., №35 від 03.12.2021р., №37 від 31.12.2021р., №39 від 31.12.2021р., №35 від 13.01.2022р., №39 від 19.01.2022р., №40 від 26.01.2022р., №41 від 28.01.2022., №36 від 31.01.2022р., №38 від 31.01.2022р., №35 від 02.02.2022р., №36 від 03.02.2022р., №37 від 10.02.2022р., №48 від 17.02.2022р., №38 від 28.02.2022р., №39 від 28.02.2022р., №1 від 18.05.2022р., №2 від 31.05.2022р., №38 від 31.12.2021р., №37 від 31.01.2022 р., №42 від 31.01.2022р., №40 від 28.02.2022р., виписані па отримувача послуг ТОВ «МІЖНАРОДНИЙ АЕРОПОРТ «ОДЕСА», №5 від 30.11.2021р., №6 від 30.11.2021р., №42 від 30.11.2021р., №42 від 29.12.2021р., №43 від 29.12.2021р., №41від 31.12.2021 р., №45 від 31.01.2022р.,№46 від 31.01.2022р.,№48 від 31.01.2022р., №41від 28.02.2022 р., №42 від 28.02.2022р., №43 від 28.02.2022р.,№44 від 31.12.2021 р., №47 від 31.01.2022р., №44 від 28.02.2022 р., виписані на отримувача послуг ТОВ «КОМПАНІЯ СКАЙ СЕРВІС», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного отримання;

зобов`язати Головне управління ДПС в Одеській області виключити ТОВ «МІКС ЛАЙН» з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку на додану вартість.

Відповідно до п.п.3,5,6 ч.1 ст.172 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Ознайомившись зі змістом адміністративного позову, суддя дійшов висновку, що він не відповідає вимогам ст. 160 КАС України.

Згідно з ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається, в тому числі, зміст позовних вимог.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з пп.2-4 ч.2 ст. 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення, зокрема про:

- визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

- визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

- визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно ч. 1 ст.5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.

Так, однією із позовних вимог позивача є похідна вимога про зобов`язання відповідача Головне управління ДПС в Одеській області виключити ТОВ «МІКС ЛАЙН» з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку на додану вартість.

Тобто, позивачем заявлено похідну вимогу зобов`язального характеру без зазначення основної вимоги про визнання протиправними дій, бездітності або визнання протиправним та скасування рішення, які призвели до порушення прав позивача.

Таким чином, позивачу необхідно уточнити позовні вимоги та викласти їх у відповідно до ст.5 КАС України.

Суддя зазначає, що зміст позовних вимог впливає на з`ясування наявності підстав або перешкод для відкриття провадження у справі.

При цьому, суддя вважає за необхідне зазначити, що відповідач має право на подання відзиву на позовну заяву, а отже має бути обізнаним відносно чого він має надавати таку заяву по суті справи.

Тобто, предмет позову має бути визначений чітко та конкретизовано в прохальній частині позовної заяви.

Відповідно до положень ч.2 ст.173 КАС України остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу, визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів, вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті є завданням підготовчого провадження.

Згідно з вимогами ч.1 ст.47 КАС України позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Отже визначитися з предметом спору має саме позивач, оскільки саме він є ініціатором судового процесу, а суд створює умови для реалізації ним процесуальних прав сторони спору.

Аналогічні висновки, викладені у постанові Верховного суду від 31.10.2018 року по справі №826/16958/17.

В той же час, суддя зазначає, що відповідно до ч.5 ст.13 Закону України "Про судоустрій та статус суддів" висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов`язковими для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Згідно з ч.6 ст.13 Закону України "Про судоустрій та статус суддів" висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

Відповідно до ч.5 ст.242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Відтак, системно проаналізувавши вищезазначені норми чинного законодавства та дослідивши позовну заяву, судом з`ясовано, що при подачі адміністративного позову позивачем не було виконано вимог, передбачених статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно ч. 1 ст.169 КАС суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Згідно ч.2 ст.169 КАС України, в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Виявлені недоліки повинні бути усунені, шляхом надання до суду уточненого позову з його копіями для відповідачів.

Керуючись ст.ст.160, 161, 169 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «МІКС ЛАЙН» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність у 5-денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки та роз`яснити, що в іншому випадку позов буде визнаний неподаним та повернутий позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя П.П. Марин