Ухвала

від 10.03.2023 по справі 420/3102/23

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/3102/23

У Х В А Л А

10 березня 2023 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Марин П.П., розглянувши матеріали адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю «МІКС ЛАЙН» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «МІКС ЛАЙН» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 20.02.2023 року адміністративний позов залишено без руху та позивачу надано час для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду уточненого позову з його копіями для відповідачів.

На виконання ухвали суду від 20.02.2023 року представником позивача подано уточнений адміністративний позов, в якому просить суд:

визнати протиправними та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області:

№7712049/35603472 від 25.11.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «МІКС ЛАЙН» №1 від 24.11.2021 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№7712051/35603472 від 25.11.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «МІКС ЛАЙН» №2 від 30.11.2021р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№7712050/35603472 від 30.11.2021 р. про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «МІКС ЛАЙН» №3 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№7712052/35603472 від 25.11.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «МІКС ЛЛАЙН» №36 від 03.12.2021р. в Єдиному реєстрі податкових накладних.;

№7712053/35603472 від 25.11.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «МІКС ЛАЙН» №37 від 31.12.2021 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№7712054/35603472 від 25.11.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «МІКС ЛАЙН» №39 від 31.12.2021р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№7712055/35603472 від 25.11.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «МІКС ЛАЙН» №35 від 13.01.2022р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№7712059/35603472 від 25.11.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «МІКС ЛАЙН» №39 від 19.01.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№7712058/35603472 від 25.11.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «МІКС ЛАЙН» №40 від 26.01.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№7712056/35603472 від 25.11.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «МІКС ЛАЙН» №41 від 28.01.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№7712060/35603472 від 25.11.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «МІКС ЛАЙН» №36 від 31.01.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№7712057/35603472 від 25.11.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «МІКС ЛАЙН» №38 від 31.01.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№7712064/35603472 від 25.11.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «МІКС ЛАЙН» №35 від 02.02.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№7712062/35603472 від 25.11.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «МІКС ЛАЙН» №36 від 03.02.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№7712065/35603472 від 25.11.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «МІКС ЛАЙН» №37 від 10.02.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№7712066/35603472 від 25.11.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «МІКС ЛАЙН» №48 від 17.02.2022р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№7712063/35603472 від 25.11.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «МІКС ЛАЙН» №38 від 28.02.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№7712067/35603472 від 25.11.2022р. про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «МІКС ЛАЙН» №39 від 28.02.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№7712068/35603472 від 25.11.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «МІКС ЛАЙН» №1 від 18.05.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№7712069/35603472 від 25.11.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «МІКС ЛАЙН» №2 від 31.05.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№7753598/35603472 від 01.12.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «МІКС ЛАЙН» №5 від 30.11.2021 р. в Єдиному ресорі податкових накладних;

№7753597/35603472 від 01.12.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «МІКС ЛАЙН» №6 від 30.11.2021 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№7753599/35603472 від 01.12.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «МІКС ЛАЙН» №42 від 30.11.2021 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№7753595/35603472 від 01.12.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «МІКС ЛАЙН» №42 від 29.12.2021 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№7753596/35603472 від 01.12.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «МІКС ЛАЙН» №43 від 29.12.2021 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№7753594/35603472 від 01.12.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «МІКС ЛАЙН» №41 від 31.12.2021 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№7753593/35603472 від 01.12.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «МІКС ЛАЙН» №45 від 31.01.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№7753591/35603472 від 01.12.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «МІКС ЛАЙН» №46 від 31.01.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№7753592/35603472 від 01.12.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «МІКС ЛАЙН» №48 від 31.01.2022р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№7753588/35603472 від 01.12.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «МІКС ЛАЙН» №41 від 28.02.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№7753589/35603472 від 01.12.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «МІКС ЛАЙН» №42 від 28.02.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№7753590/35603472 від 01.12.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «МІКС ЛАЙН» №43 від 28.02.2022р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№7978006/35603472 від 29.12.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «МІКС ЛАЙН» №38 від 31.12.2021р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№7978005/35603472 від 29.12.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «МІКС ЛАЙН» №44 від 31.12.2021 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№7978008/35603472 від 29.12.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «МІКС ЛАЙН» №37 від 31.01.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№7978009/35603472 від 29.12.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «МІКС ЛАЙН» №42 від 31.01.2022р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№7978007/35603472 від 29.12.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «МІКС ЛАЙН» №47 від 31.01.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№7978010/35603472 від 29.12.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «МІКС ЛАЙН» №40 від 28.02.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№7978011/35603472 від 29.12.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «МІКС ЛАЙН» №44 від 28.02.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні ТОВ «МІКС ЛАЙН»: №1 від 24.11.2021 р., №2 від 30.11.2021 р., №3 від 30.11.2021 р., №35 від 03.12.2021р., №37 від 31.12.2021р., №39 від 31.12.2021р., №35 від 13.01.2022р., №39 від 19.01.2022р., №40 від 26.01.2022р., №41 від 28.01.2022., №36 від 31.01.2022р., №38 від 31.01.2022р., №35 від 02.02.2022р., №36 від 03.02.2022р., №37 від 10.02.2022р., №48 від 17.02.2022р., №38 від 28.02.2022р., №39 від 28.02.2022р., №1 від 18.05.2022р., №2 від 31.05.2022р., №38 від 31.12.2021р., №37 від 31.01.2022 р., №42 від 31.01.2022р., №40 від 28.02.2022р., виписані па отримувача послуг ТОВ «МІЖНАРОДНИЙ АЕРОПОРТ «ОДЕСА», №5 від 30.11.2021р., №6 від 30.11.2021р., №42 від 30.11.2021р., №42 від 29.12.2021р., №43 від 29.12.2021р., №41 від 31.12.2021 р., №45 від 31.01.2022р., №46 від 31.01.2022р., №48 від 31.01.2022р., №41 від 28.02.2022 р., №42 від 28.02.2022р., №43 від 28.02.2022р., №44 від 31.12.2021 р., №47 від 31.01.2022р., №44 від 28.02.2022 р., виписані на отримувача послуг ТОВ «КОМПАНІЯ СКАЙ СЕРВІС», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного отримання;

визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинений реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДІІС у Одеській області від 08.12.2021 року №17184 про відповідність позивача критеріям ризиковості платника на підставі п. 8 Критеріїв ризиковості;

зобов`язати Головне управління ДПС в Одеській області виключити товариство з обмеженою відповідальністю «МІКС ЛАЙН» з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

Також в адміністративному позові представник позивача просить поновити строк звернення до суду з вимогами про визнання протиправним та скасувати рішення від 08.12.2021 року №17184, зобов`язання вчинити певні дії.

Обґрунтовуючи поважність причин пропуску строку представник позивача зазначає, що триваючий час на всій території України діє воєнний стан, який впроваджений 24.02.2022 року. З початку війни ТОВ «МІКС ЛАЙН» фактично зупинило свою діяльність, шляхом знаходження всіх співробітників з 24.02.2022 року у відпустках за власний рахунок, а з 25 березня 2022 року всі трудові договори були призупинені на підставі наказу №1-ЗД від 25.03.2022 року на невизначений строк, до завершення воєнного стану в державі.

Згідно Договору №05-БС про надання послуг від 28.04.2017 р. ведення бухгалтерського та податкового обліку позивача покладено на ТОВ «Аккаунт практик» (код ЄДРПОУ 41241246). За умовами п. 3.5. Договору вся первинна документація та господарські договори з контрагентами зберігаються у виконавця, ТОВ «Аккаунт практик».

У зв`язку із необхідністю належного обліку податку на додану вартість, в листопаді та грудня 2022 року ТОВ «Аккаунт практик» намагалось повторно здійснити реєстрацію податкових накладних, однак у зв`язку з отриманням відмови з боку ТОВ «МІКС ЛАЙН» через електронний податковий кабінет були надані пояснення по всім операціям за якими проводилася реєстрація податку на додану вартість.

Однак з боку ГУ ДПС в Одеській області, повторно було відмовлено у реєстрації податкових накладних з посиланням на рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Одеській області від 08.12.2021 року №17184 про відповідність позивача критеріям ризиковості платника на підставі п. 8 Критеріїв ризиковості.

З боку ТОВ «МІКС ЛАЙН» 03 січня 2023 року направлено запит до ТОВ «Аккаун практик» щодо надання договорів та первинної документації до них з метою звернення до суду за захистом порушених прав. Позивачем було отримано відповідь про недоступність до місця зберігання документації, оскільки офіс розміщено на стратегічно важливому об`єкті.

Таким чином, у зв`язку із введеним воєнним станом та пов`язаними з ним проблемами відсутності електропостачання, зв`язку, Інтернету, інших технічних проблем, що перешкоджали нормальній роботі підприємства, просимо поновити строк для звернення до суду за захистом порушених прав, також з огляду на значний обсяг доказової документації та кількість примірників для сторін та суду, які слід було підготувати (адже через канцелярію суду були передані матеріали адміністративного позову з примірниками для сторін та додатками у кількості більше 2 тис. аркушів).

З огляду на викладене представник позивача вважає, що позивач пропустив строк звернення до суду з поважних причин та просить задовольнити клопотання про його поновлення.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з абзацом першим частини другої статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Указом Президента України від 24.02.2022р. №64/2022 з 5:30 24 лютого 2022 року введений воєнний стан у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації.

Зокрема, 07 лютого 2023 року Верховна Рада прийняла Закон України №2738-IX «Про затвердження Указу Президента України від 06 лютого 2023 року № 58/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», за яким воєнний стан в Україні продовжують з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Також, відповідно до рекомендацій 02.03.2023 року Ради суддів України рекомендовано виважено підходити до питань, пов`язаних з поверненням різного роду процесуальних документів, залишення їх без руху, встановлення різного роду строків, по можливості продовжувати їх щонайменше до закінчення воєнного стану.

Аналізуючи обставини справи, що розглядається, враховуючи послідовність дій позивача щодо реалізації свого права у доступі до правосуддя і, насамперед, для забезпечення права на справедливий суд, що є елементом принципу верховенства права, суд приходить до висновку про наявність підстав для поновлення ТОВ «МІКС ЛАЙН» строку звернення до суду із цим позовом.

Позовна заява підсудна Одеському окружному адміністративному суду та подана у строк, встановлений законом. Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст.169 КАС України, а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі ст. 170 КАС України не встановлено.

Частиною 1 ст.12 КАС визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ч.7 ст.262 КАС України клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву

Відповідно до ч.2, 6 ст.12 КАС України та оцінюючи справу за критеріями, переліченими у ч.3 ст.257 КАС України, які суд враховує при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана справа може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 248, 257-261 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «МІКС ЛАЙН» (код ЄДРПОУ 35603472, адреса: вул. Лазурна, буд. 7-Б, офіс 31-Б, м. Чорноморськ, Одеська область, 68003) до Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП 44069166, адреса: 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5), Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ 43005393, 04053, м. Київ, Львівська площа, 8) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Справа буде розглянута судом на підставі ст.262 КАС України у межах строків, визначених ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті.

Звернути увагу учасників справи, що відповідно до ч.2 ст.262 КАС України, відповідно до якої розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст.162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Відповідно до вимог ч.3 ст.162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч.6 ст.162 КАС України). Відповідно до ч.4 ст.159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити учасникам справи п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання заяв з процесуальних питань (ст. ст. 166-167 КАС України).

Звернути увагу учасників справи, що надання доказів відбувається в порядку ст.79 КАС України, а витребування доказів згідно ст.80 КАС України.

Витребувати у відповідача Головного управління ДПС в Одеській області належним чином завірені копії матеріалів, що стали підставою для прийняття оскаржуваного рішення, матеріалів які надіслані позивачем з повідомленням про надання пояснень та документів, а також витягу з протоколу Комісії Головного управління ДПС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН або відмову в такій реєстрації щодо внесення платників до Журналу ризикових платників в частині внесення товариства з обмеженою відповідальністю «МІКС ЛАЙН» (код ЄДРПОУ 35603472, адреса: вул. Лазурна, буд. 7-Б, офіс 31-Б, м. Чорноморськ, Одеська область, 68003) до переліку ризикових платників податків; інформацію та належним чином засвідчені копії документів, на її підтвердження, що стала підставою для прийняття рішення про внесення товариства з обмеженою відповідальністю «МІКС ЛАЙН» (код ЄДРПОУ 35603472, адреса: вул. Лазурна, буд. 7-Б, офіс 31-Б, м. Чорноморськ, Одеська область, 68003) до переліку ризикових платників податків.

Зобов`язати відповідача Головного управління ДПС в Одеській області надати до суду витребувані документи у строк для подання відзиву.

Суд зазначає, що у випадку направлення до суду, у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи з доказами по справі, шляхом направлення їх засобами поштового зв`язку, необхідно повідомити суд на його електрону адресу, телефон, факс про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв`язку.

У разі неотримання судом відповідних заяв та доказів з урахуванням встановлених нормативів строків пересилання поштових відправлень та відсутності повідомлень іншими засобами зв`язку, суд буде вирішувати питання про подальший розгляд справи у встановлені в ухвалі суду строки.

Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.

Відповідно до п. 12 ч. 9 ст. 171 КАС України суд повідомляє, про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб`єкту владних повноважень як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді, оскільки розгляд справи здійснюється за місцезнаходженням суб`єкта владних повноважень.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Ухвала оскарженню не підлягає.

СуддяП.П. Марин