Ухвала

від 20.02.2023 по справі 360/2308/20

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

20 лютого 2023 року справа №360/2308/20

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Геращенка І.В., суддів Гайдара А.В., Казначеєва Е.Г., розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 8 грудня 2021 року у справі № 360/2308/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з позовом до Управління соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації (далі відповідач), в якому, з урахуванням уточненого позову, просила: визнати протиправним і скасувати наказ від 31 березня 2020 року № 04-13/16 про звільнення; поновити на посаді провідного спеціаліста сектору інформаційно-консультативної роботи; зобов`язати нарахувати та виплатити середній заробіток за період з 1 квітня 2020 року по дату прийняття судом рішення про поновлення на роботі (т. 1 а.с. 40-42).

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 08.12.2021 року позов задоволено: стягнуто з відповідача на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 1 квітня 2020 року по 13 жовтня 2021 року в загальному розмірі 99703,45 грн.; допущено до негайного виконання рішення суду в частині стягнення з відповідача на користь позивача середнього заробітку за час вимушеного прогулу в межах стягнення за один місяць в сумі 5697,34 грн.

Відповідачем подано апеляційну скаргу на рішення суду, в якій просив змінити рішення суду першої інстанції шляхом викладення абзацу другого резолютивної частини рішення з визначення загального розміру середнього заробітку за час вимушеного прогулу в сумі 37017,06 грн. Вважає, що суд невірно обрахував тривалість вимушеного прогулу з 1 квітня 2020 року по 13 жовтня 2021 року - 384 робочих днів, а не 385, як помилково зазначив суд. Крім того, вважає, що підлягає вирахуванню з суми, на підставі якої розраховано середньоденний заробіток, розмір компенсованої відповідачем допомоги по безробіттю 39886,27 грн., вихідна допомога 10399,77 грн., компенсація за невикористані відпустки -12400,35 грн.

За довідкою УСЗН Сватівської РДА від 12 листопада 2021 року за № 05-15/2382 заробітна плата позивача за останні два місяці роботи становить:

-за лютий 2020 року (15 робочих днів) нарахована заробітна плата 6678,36 грн, у тому числі оклад 3172,50 грн; ранг 225,00 грн, вислуга 571,05 грн, відпустка 1010,25 грн, лікарняний підприємство 944,20 грн, лікарняний ФСС 755,36 грн;

-за березень 2020 року (12 робочих днів) нарахована заробітна плата у розмірі 3424,86 грн у т.ч.: оклад 2417,14 грн, ранг 171,43 грн, вислуга років 435,09 грн; відпустка 401,20 грн (т. 2 а.с. 148).

Відповідач не згодний, зокрема, з розрахунком суду першої інстанції суми середньоденного заробітку, оскільки вважає, що підлягає вирахуванню з суми, на підставі якої розраховано середньоденний заробіток, розмір компенсованої відповідачем допомоги по безробіттю 39886,27 грн., вихідна допомога 10399,77 грн., компенсація за невикористані відпустки -12400,35 грн.

Вивченням змісту довідки УСЗН Сватівської РДА від 12 листопада 2021 року за № 05-15/2382 апеляційним судом встановлено, що вона не містить тих даних, на які посилається апелянт, а саме, в довідці взагалі відсутня графа щодо розміру компенсованої відповідачем допомоги по безробіттю. Крім того, в зазначеній довідці відрізняються суми вихідної допомоги та компенсації за невикористані відпустки від сум, на які посилається відповідач в апеляційній скарзі, що викликає в суду обгрунтовані сумніви у правильності складанні цієї довідки.

Оскільки рішення суду не може грунтуватися на припущеннях апеляційним судом надіслано на офіційну електрону адресу відповідача судовий запит від 06.02.2023 року про надання довідки про середній та середньоденний заробіток ОСОБА_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 100 від 08.02.1995 «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати».

Також, зазначений запит отримано відповідачем в електронному кабінеті підсистеми «Електронний суд».

Проте, станом на дату розгляду справи судовий запит не виконано, що позбавляє суд об`єктивної можливості розгляду справи.

За ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

За приписами ч. 2 ст. 223 КАС України, якщо спір, розгляд якого по суті розпочато, не може бути вирішено в даному судовому засіданні, судом може бути оголошено перерву в межах встановлених цим Кодексом строків розгляду справи, тривалість якої визначається відповідно до обставин, що її викликали, з наступною вказівкою про це в рішенні або ухвалі.

Про відкладення розгляду справи або перерву в судовому засіданні, місце, дату і час нового судового засідання або продовження судового засідання суд повідомляє під розписку учасників справи, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів, які були присутніми в судовому засіданні. Учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не прибули або яких суд вперше залучає до участі в судовому процесі, повідомляються про судове засідання в порядку, визначеному цим Кодексом (ч. 3 ст. 223 КАС України).

Суд апеляційної інстанції заслухав доповідь судді-доповідача, вивчив доводи апеляційної скарги, перевірив їх за матеріалами справи і дійшов висновку, що для забезпечення повного та всебічного дослідження обставин у справі необхідно відкласти розгляд справи для повторного витребування доказів у відповідача.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24.02.2022 року № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 року строком на 30 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 16 листопада 2022 року № 2738-IX затверджено Указ Президента України від 7 листопада 2022 року № 757/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Відповідно до ч. 1 ст. 309 КАС України апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом шістдесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження, а апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції - протягом тридцяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження.

За приписами ч. 2 ст. 309 КАС України у виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п`ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.

Таким чином, необхідно відповідно до ч. 2 ст. 309 КАС України продовжити строк розгляду справи до закінчення воєнного стану.

Керуючись ст. ч. 2, ч. 3 ст. 223, ст. ст. 243, 250, 311, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Відкласти розгляд справи № 360/2308/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу - до отримання від Управління соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації довідки про середній та середньоденний заробіток ОСОБА_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 100 від 08.02.1995 «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати».

Зобов`язати Управління соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації надати суду довідку про середній та середньоденний заробіток ОСОБА_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 100 від 08.02.1995 «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати».

Продовжити строк розгляду справи до закінчення воєнного стану.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач І.В. Геращенко

Судді: А.В. Гайдар

Е.Г. Казначеєв