Ухвала

від 20.01.2025 по справі 360/2308/20

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

20 січня 2025 року справа №360/2308/20

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Геращенка І.В., суддів Гайдара А.В., Казначеєва Е.Г., розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 8 грудня 2021 року у справі № 360/2308/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з позовом до Управління соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації (далі відповідач), в якому, з урахуванням уточненого позову, просила: визнати протиправним і скасувати наказ від 31 березня 2020 року № 04-13/16 про звільнення; поновити на посаді провідного спеціаліста сектору інформаційно-консультативної роботи; зобов`язати нарахувати та виплатити середній заробіток за період з 1 квітня 2020 року по дату прийняття судом рішення про поновлення на роботі (т. 1 а.с. 40-42).

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 08.12.2021 року позов задоволено: стягнуто з відповідача на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 1 квітня 2020 року по 13 жовтня 2021 року в загальному розмірі 99703,45 грн.; допущено до негайного виконання рішення суду в частині стягнення з відповідача на користь позивача середнього заробітку за час вимушеного прогулу в межах стягнення за один місяць в сумі 5697,34 грн.

Відповідачем подано апеляційну скаргу на рішення суду, в якій просив змінити рішення суду першої інстанції шляхом викладення абзацу другого резолютивної частини рішення з визначення загального розміру середнього заробітку за час вимушеного прогулу в сумі 37017,06 грн. Вважає, що суд невірно обрахував тривалість вимушеного прогулу з 1 квітня 2020 року по 13 жовтня 2021 року - 384 робочих днів, а не 385, як помилково зазначив суд. Крім того, вважає, що підлягає вирахуванню з суми, на підставі якої розраховано середньоденний заробіток, розмір компенсованої відповідачем допомоги по безробіттю 39886,27 грн., вихідна допомога 10399,77 грн., компенсація за невикористані відпустки -12400,35 грн.

Відповідач не згодний, зокрема, з розрахунком суду першої інстанції суми середньоденного заробітку, оскільки вважає, що підлягає вирахуванню з суми, на підставі якої розраховано середньоденний заробіток, розмір компенсованої відповідачем допомоги по безробіттю 39886,27 грн., вихідна допомога 10399,77 грн., компенсація за невикористані відпустки -12400,35 грн.

Вивченням змісту довідки УСЗН Сватівської РДА від 12 листопада 2021 року за № 05-15/2382 апеляційним судом встановлено, що вона не містить тих даних, на які посилається апелянт, а саме, в довідці взагалі відсутня графа щодо розміру компенсованої відповідачем допомоги по безробіттю. Крім того, в зазначеній довідці відрізняються суми вихідної допомоги та компенсації за невикористані відпустки від сум, на які посилається відповідач в апеляційній скарзі, що викликає в суду обгрунтовані сумніви у правильності складанні цієї довідки.

Оскільки рішення суду не може грунтуватися на припущеннях апеляційним судом надіслано на офіційну електрону адресу відповідача судовий запит від 06.02.2023 року про надання довідки про середній та середньоденний заробіток ОСОБА_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 100 від 08.02.1995 Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати.

Також, зазначений запит отримано відповідачем в електронному кабінеті підсистеми «Електронний суд».

Крім того, ухвалою апеляційного суду від 20.02.2023 року відкладено розгляд справи № 360/2308/20 - до отримання від Управління соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації довідки про середній та середньоденний заробіток ОСОБА_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 100 від 08.02.1995 «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати»; зобов`язано Управління соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації надати суду довідку про середній та середньоденний заробіток ОСОБА_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 100 від 08.02.1995 «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати».

Зазначену ухвалу суду отримано відповідачем в електронному кабінеті підсистеми «Електронний суд».

Також, на офіційну електрону адресу відповідача надіслано судовий запит від 23.12.2023 року щодо терміного виконання вимоги ухвали апеляційного суду від 20.02.2023 року та надіслання довідки про середній та середньоденний заробіток ОСОБА_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 100 від 08.02.1995 «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати».

Зазначену ухвалу суду отримано відповідачем також в електронному кабінеті підсистеми «Електронний суд» 23.12.2023 року.

До теперішньго часу вимоги ухвали суду та судового запиту відповідачем не виконано.

Водночас, апеляційний суд враховує, що предметом позову є захист порушених прав позивача щодо суми середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

За ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

За таких обставин суд дійшов висновку про необхідність призначення до розгляду цієї справи та повторне витребування додаткових доказів у відповідача.

У зв`язку з військовою агресією рф проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 року № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 18.04.2022 року № 259/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 21.04.2022 року № 2212-ІХ, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, відповідно до п.20 ч.1 ст.106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану», постановлено часткову зміну ст.1 Указу Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 року № 2102-IX (зі змінами, внесеними Указом від 14.03.2022 року № 133/2022, затвердженим Законом України від 15.03.2022 року № 2119-IX), продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 року строком на 30 діб.

Законом України від 22 травня 2022 року № 2263-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 17 травня 2022 року № 341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 12 серпня 2022 року № 573/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 16 листопада 2022 року № 2738-IX затверджено Указ Президента України від 7 листопада 2022 року № 757/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Законом № 2915-IX від 07.02.2023 року «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Законом № 3057-IX від 2 травня 2023 року «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 1 травня 2023 року № 254/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб.

Законом № 3275-IX від 27.07.2023 року затверджено Указ Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 26 липня 2023 року № 451/2023, яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 18 серпня 2023 року строком на 90 діб.

Законом 8 листопада 2023 року № 3429-IX року затверджено Указ Президента України від 6 листопада 2023 року № 734/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 16 листопада 2023 року строком на 90 діб.

Законом України від 6 лютого 2024 року № 3564-IX року затверджено Указ Президента України від 5 лютого 2024 року № 49/2024 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 14 лютого 2024 року строком на 90 діб.

Законом України від 8 травня 2024 року № 3684-IX затверджено Указ Президента України від 6 травня 2024 року № 271/2024 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 14 травня 2024 року строком на 90 діб.

Законом України від 23 липня 2024 року № 3891-IX затверджено Указ Президента України від 23 липня 2024 року № 469/2024 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 12 серпня 2024 року строком на 90 діб до 09 листопада 2024 року.

Законом України від 29 жовтня 2024 року № 4024-IX затверджено Указ Президента України від 28 жовтня 2024 року № 740/2024 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 10 листопада 2024 року строком на 90 діб до 7 лютого 2025 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 309 КАС України апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом шістдесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження, а апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції - протягом тридцяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження.

За приписами ч. 2 ст. 309 КАС України у виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п`ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.

Таким чином, необхідно відповідно до ч. 2 ст. 309 КАС України продовжити строк розгляду справи.

Керуючись ст. ст. 80, 237, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Призначити до розгляду апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 8 грудня 2021 року у справі № 360/2308/20 - у письмовому проваджені на 24 лютого 2025 року.

Повторно зобов`язати Управління соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації надати суду до 17.02.2025 року довідку про середній та середньоденний заробіток ОСОБА_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 100 від 08.02.1995 «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати».

Продовжити строк розгляду справи.

Копію ухвали надіслати сторонам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Колегія суддів І.В. Геращенко

А.В. Гайдар

Е.Г. Казначеєв