Ухвала

від 21.02.2023 по справі п/857/23/22

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

21 лютого 2023 року

м. Київ

справа №П/857/23/22

провадження №А/990/4/23

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Смоковича М.І., перевіривши матеріали апеляційної скарги політичної партії «Велика Україна» на рішення Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11 січня 2023 року у справі за позовом Міністерства юстиції України до політичної партії «Велика Україна», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Служба безпеки України про заборону політичної партії та

в с т а н о в и в:

1. У грудні 2022 року Міністерство юстиції України звернулося до Восьмого апеляційного адміністративного суду з позовом до політичної партії «Велика Україна» (далі - ПП «Велика Україна») з позовом, у якому просило: (1) заборонити діяльність ПП «Велика Україна»; (2) передати майно, кошти та інші активи ПП «Велика Україна», її обласних, міських, районних організацій, первинних осередків та інших структурних утворень у власність держави.

Відповідно до ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19 грудня 2022 року розгляд справи за вказаним позовом призначений на 11 січня 2023 року на 09:30 год. у приміщенні Восьмого апеляційного адміністративного суду за адресою: м. Львів, вул. Саксаганського, 13.

Служба безпека України залучена до участі у розгляді цієї справи як третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача.

За наслідками розгляду справи за вказаним позовом Міністерство юстиції України Восьмий апеляційний адміністративний суд ухвалив рішення від 11 січня 2023 року, яким заборонив діяльність ПП «Велика Україна»; передав майно, кошти та інші активи діяльність ПП «Велика Україна», її обласних, міських, районних організацій, первинних осередків та інших структурних утворень у власність держави.

Інформація про це рішення [від 11 січня 2023 року] була оприлюднена на офіційному вебсайті Міністерства юстиції України 18 січня 2023 року (https://minjust.gov.ua/news/ministry/zaboroneno-diyalnist-politichnoi-partii-velika-ukraina).

2. 17 лютого 2023 року до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла апеляційна скарга ПП «Велика Україна» на рішення Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11 січня 2023 року у справі № 857/23/22.

До позовної заяви долучене клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження зазначеного рішення, мотивоване тим, що про його (рішення) існування позивач дізнався з новин в мережі Інтернет лише 2 лютого 2023 року. Зазначив також, що не був повідомлений належним чином про розгляд справи в суді першої інстанції; що йому не надіслали ухвали про відкриття провадження у справі, копії позовної заяви з доданими документами, а також судової повістки. Тож покликаючись на частину третю статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) просив поновити строк на апеляційне оскарження.

3. При вирішенні питання про відкриття апеляційного провадження суддя-доповідач керувався таким.

Відповідно до частини першої статті 2893 КАС України правила цієї статті поширюються на розгляд адміністративних справ про заборону політичної партії.

Відповідно до частини третьої статті 2893 КАС України у разі відкриття провадження в адміністративній справі, зазначеній у частині першій цієї статті, або апеляційного провадження у ній та призначення судового засідання відповідний суд протягом трьох днів повідомляє про це позивача і зобов`язує його опублікувати відповідне оголошення у порядку, передбаченому частиною п`ятою цієї статті.

Після відкриття провадження позовна заява і додатки до неї направляються судом відповідачу та іншим учасникам справи на офіційну електронну адресу, а в разі її відсутності - на адресу електронної пошти, яка відома суду (зокрема, на ту, яка міститься на офіційному веб-сайті політичної партії), або надаються для ознайомлення в судовому засіданні.

За частиною п`ятою статті 2893 КАС України оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі, зазначеній у частині першій цієї статті, або апеляційного провадження у ній та призначення судового засідання, постановлення судом першої інстанції ухвали, яка підлягає апеляційному оскарженню, чи про завершення розгляду справи шляхом ухвалення рішення суду разом із копією відповідного судового рішення чи судової повістки оприлюднюється на офіційних веб-сайтах Міністерства юстиції України і Верховної Ради України.

Через три дні з дня оприлюднення такого оголошення вважається, що учасники справи і всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про судовий розгляд такої справи, призначення, дату, час і місце судового засідання, ухвалення і зміст оприлюдненого судового рішення у ній.

Неприбуття у судове засідання в суді першої чи апеляційної інстанції осіб, повідомлених про дату, час і місце розгляду справи в порядку, передбаченому цією частиною, не перешкоджає розгляду справи.

Згідно з частиною шостою статті 2893 КАС України апеляційна скарга на рішення суду в адміністративній справі, передбаченій частиною першою цієї статті, подається протягом двадцяти днів, а на ухвалу суду - протягом десяти днів з дня його (її) оприлюднення відповідно до частини п`ятої цієї статті.

4. Оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі № 857/23/22 було оприлюднене на офіційному вебсайті Міністерства юстиції України 21 грудня 2022 року (за посиланням: https://minjust.gov.ua/news/ministry/povidomlennya-pro-rozglyad-spravi-sudom-za-pozovom-minyustu-do-politichnoi-partii-velika-ukraina). На цьому інформаційному ресурсі були розміщені також копії ухвал Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19 грудня 2022 року. Так само було опубліковане й рішення Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11 січня 2023 року у справі № 857/23/22, про що написано вище.

У значенні абзацу другого частини п`ятої статті 2893 КАС України оприлюднення цих оголошень вважається належним повідомленням (учасників справи) як про судовий розгляд справи, дату, час і місце судового засідання, так і про ухвалення і зміст судового рішення у ній.

Крім того, суддя-доповідач - на основі копій матеріалів справи № 857/23/22 в електронному вигляді - з`ясував, що суд першої інстанції надсилав на поштову адресу відповідача повістку та ухвалу від 19 грудня 2022 року про відкриття провадження у справі (на зареєстровану адресу: вул. Кирилівська, 82, офіс 256, м. Київ, 04080), однак поштовий конверт повернувся до суду без вручення адресату з відміткою «за закінченням терміну зберігання» (відповідний реєстраційний запис у справі датований 7 лютого 2023 року).

З уваги на наведене є підстави вважати, що суд першої інстанції, а також позивач виконали вимоги частин третьої, четвертої статті 2893 КАС України щодо опублікування на офіційному вебсайті Міністерства юстиції України оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі та призначення судового засідання, а також про завершення розгляду справи шляхом ухвалення рішення суду разом із копією відповідного судового рішення.

З цих міркувань доводи скаржника про те, що він не був належним чином повідомлений про розгляд справи № 857/23/22 й довідався про рішення суду першої інстанції тільки 2 лютого 2023 року з новин в Інтернеті є необґрунтованими, тому не можуть бути поважною підставою для поновлення строку на апеляційне оскарження.

5. Зважаючи на приписи частини третьої статті 298 КАС України у поєднанні з приписами частини шостої статті 2893 КАС України суддя-доповідач дійшов висновку, що апеляційну скаргу ПП «Велика Україна» на рішення Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11 січня 2023 року потрібно залишити без руху, а особі, яка її подала, надати строк для того, щоб вказати інші підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11 січня 2023 року у справі № 857/23/22.

Водночас варто роз`яснити скаржнику, що якщо заяву не буде подано у визначений строк або вказані підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження будуть визнані неповажними, суд апеляційної інстанції, відповідно до пункту 4 частини першої статті 299 КАС України, відмовляє у відкритті апеляційного провадження.

Керуючись статтями 2893, 298 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу політичної партії «Велика Україна» на рішення Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11 січня 2023 року - залишити без руху.

Встановити скаржнику десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для подання заяви з іншими підставами для поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11 січня 2023 року у справі № 857/23/22.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя М. І. Смокович