Ухвала

від 22.02.2023 по справі 640/21617/22

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви

22 лютого 2023 року справа № 640/21617/22

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Портум Ком" до Головного управління Державної податкової служби у м. Києві, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

08.12.2022 до Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "Портум Ком" із позовом до Головного управління Державної податкової служби у м. Києві, Державної податкової служби України, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Головного управління ДПС у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної І розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 3626331/43337275 від 06.01.2022;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних Розрахунок коригування кількісних і вартісних показників № 3 від 30.12.2021 до Податкової накладної № 1 від 01.12.2021 датою його фактичного надходження - 30.12.2021;

- стягнути з Відповідачів за рахунок їх бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Портум Ком" (код ЄДРПОУ 43337275) судові витрати, а саме: 2481,00 грн. - судовий збір; 23000,00 - витрати на професійну правничу допомогу.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.12.2022 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу п`ятиденний строк з дня отримання ухвали для усунення недоліків позовної заяви для належного обґрунтування причин пропуску строку звернення до суду з даним позовом.

Вказану ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.12.2022 направлено засобами електронного зв`язку на адресу представника позивача 12.12.2022.

Законом України від 13.12.2022 № 2825-IX "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" (далі - Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних Закону № 2825-IX, з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

23.01.2023 на адресу Київського окружного адміністративного суду супровідним листом від 20.12.2022 №03-19/2522/22 "Про скерування за належністю справи" надійшли матеріали адміністративної справи №640/21617/22.

23.01.2023 відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Кушновій А.О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.01.2023 прийнято адміністративну справу №640/21617/22 до провадження судді Київського окружного адміністративного суду Кушнової А.О. Позовну заяву залишено без руху та встановлено десятиденний строк для усунення недоліків позову, протягом якого позивачу необхідно було надати обґрунтовану заяву про поновлення строку звернення до суду з даним позовом щодо вимоги про визнання протиправним та скасування рішення Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН або відмову в такій реєстрації № 3626331/43337275 від 06.01.2022, та належні докази поважності причин його пропуску.

Копію ухвали Київського окружного адміністративного суду від 30.01.2023 направлено позивачу засобами електронного зв`язку на електронну адресу позивача 31.01.2023, що підтверджується даними КП "ДДС" Київського окружного адміністративного суду та зокрема довідкою про доставку електронного листа.

17.02.2023 позивачем на виконання вимог ухвали суду від 30.01.2023 направлено заяву про усунення недоліків від 03.02.2023, в якій позивач просить суд поновити строк звернення до суду з даним позовом.

В обґрунтування вказаної заяви про поновлення строку звернення до суду з даним позовом позивач посилається, зокрема, на введення Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 воєнного стану з 24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, а також лист Торгово-промислової палати України від 28.02.2022 №2024/02.0-7.1, що вплинуло на процес господарської діяльності позивача. Певний час, у зв`язку із ситуацією, яка склалася в країні, у Товариства була відсутня будь-яка можливість звернення до суду з даною позовної заявою. Позивач зазначає, що ТОВ "Портум Ком" після запровадження на території України військового стану було оголошено простій та зупинена господарська діяльність Товариства, підтвердженням чого є Наказ №1 від 01.03.2022, відповідно до якого зупинена робота ТОВ "Портум Ком" та працівники під час простою звільнені від обов`язку бути присутніми на робочих місцях. Вказує, що деякі працівники підприємства позивача проживають у інших областях України, вимушені були на певний час переїхати подалі від місць бойових дій, або виїхати з інших місць до найближчих, більш безпечних місць, тим самим господарська діяльність ТОВ "Портум Ком" була повністю зупинена. Крім того, деякі працівники ТОВ "Портум Ком" отримали статус внутрішньо переміщеної особи.

Також позивач посилається, що працівник ТОВ "Портум Ком" ОСОБА_1 , який виконував обов`язки виконавчого директора, був призваний до військової служби, підтвердженням чого є наказ №20 від 01.03.2022 та довідка №57.

Більш того, позивач посилається, що загальновідомим є факт ракетних та інших обстрілів, які неодноразово були завдані та завдаються по сьогоднішній момент по всій території України, у тому числі по місту Києву. Звертає увагу, що під кінець березня - початок квітня Київську область було тимчасово окуповано збройними силами агресора, а у самому місті Києві знаходились диверсійні розвідувальні групи ворога, що перешкоджало вільному пересуванню для громадян України.

В подальшому причиною ще довшого пропущення строку звернення до суду слугувало те, що ворогом не було отримано жодних досягнень (переваг) у військових наступах, почастішали підступні обстріли ворога по всій території України, у тому числі по місту Києву, по об`єктах критичної інфраструктури, у зв`язку з чим відбуваються перебої електроенергії, водопостачання та тепла. У місті Києві застосовуються аварійні, екстрені та планові відключення світла, відповідно світла не буває більше семи годин на день, а у інших районах більше дванадцяти годин на день. За місцезнаходженням позивача (м. Київ, вул. Олександра Довженка, буд. 3, офіс А-3-28) електроенергію вимикають більш як на 10 годин, у зв`язку з чим Товариство не мало змоги підготувати та сформувати всі наявні документи для оскарження Рішення.

Крім того, зазначає, що починаючи з 28.02.2022 по травень 2022 року Єдиний реєстр податкових накладних та Електронний кабінет платника працював в обмеженому стані, що було зумовлено ДПС України необхідністю захисту прав платників.

На думку позивача, вказані обставини не потребують окремого підтвердження доказами, оскільки вони є загальновідомими фактами, що наразі в Україні дійсно відбувається повномасштабна війна, яка кожного дня забирає сотні людських життів.

До заяви позивачем додано, зокрема, копії повідомлення з офіційної веб-сторінки ДПС України; наказів від 01.03.2022 №1-к та від 01.03.2022 №20; довідки №57; листа Торгово-промислової палати України від 28.02.2022 №2024/02.0-7.1; графіку погодинного відключення (ГПВ) споживачів електричної енергії по м. Києву на осінньо-зимовий період 2022-2023 р.р.

Надаючи оцінку доводам позивача, викладеним у заяві від 03.02.2023, які унеможливили подання позову в передбачений законодавством процесуальний строк у зв`язку із введенням воєнного стану, суд зазначає таке.

Відповідно до Закону України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» затверджено відповідний Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022, яким у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

У подальшому законами України від 15 березня 2022 року № 2119-ІХ, від 21 квітня 2022 року № 02212-ІХ та від 22 травня 2022 року № 2263-ІХ «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено відповідні укази Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022, від 18 квітня 2022 року № 259/2022 та від 17 травня 2022 року № 341/2022, якими строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб, з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб, а потім Указом Президента України від 06.02.2023 № 58/2023 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Згідно зі статтею 1 Закону України від 12 травня 2015 року № 389-VIII «Про правовий режим воєнного стану» (далі - Закон № 389-VIII) воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Частинами першою та четвертою статті 26 Закону № 389-VIII встановлено, що правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, здійснюється лише судами. Створення надзвичайних та особливих судів не допускається.

У період дії воєнного стану не можуть бути припинені повноваження Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, Національного банку України, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, судів, органів прокуратури, органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, розвідувальних органів та органів, підрозділи яких здійснюють контррозвідувальну діяльність (частина перша статті 10 Закону № 389-VIII).

Введення на території України воєнного стану не зупинило перебіг процесуальних строків звернення до суду з позовами. Питання поновлення процесуального строку у випадку його пропуску з причин, пов`язаних із запровадженням воєнного стану в Україні, вирішується в кожному конкретному випадку з урахуванням доводів, наведених у заяві про поновлення такого строку. Сам по собі факт запровадження воєнного стану в Україні не є підставою для поновлення процесуального строку. Такою підставою можуть бути обставини, що виникли внаслідок запровадження воєнного стану та унеможливили виконання учасником судового процесу процесуальних дій протягом установленого законом строку.

Ураховуючи те, що останній день перебігу процесуального строку на звернення до суду з позовом у цій справі припав на період повномасштабного вторгнення російської федерації на територію України, ця обставина могла унеможливити дотримання такого строку позивачем за умови надання нею до суду належних доказів того, як саме введення воєнного стану обумовило пропуск строку на звернення до суду з позовом, та могла б бути визнаною поважною причиною для поновлення процесуального строку.

Дослідивши зміст заяви позивача від 03.02.2022 суд враховує доводи про введення в Україні з 24 лютого 2022 року військового стану та пов`язані із цим обмеження.

У той же час, на думку суду, позивачем не в повній мірі надано докази, які б підтверджували реальну неможливість підготувати та подати позовну заяву у встановлений шестимісячний строк.

Зокрема, але не виключно, до заяви про поновлення строку звернення до суду з даним позовом позивачем не додано штатного розпису та довідки про фактичну кількість працівників Товариства з обмеженою відповідальністю "Портум Ком" у період з 06.01.2022.

При цьому суд відхиляє доводи позивача про врахування листа Торгово-промислової палати України від 28.02.2022 № 2024/02.0-7.1 як доказу дії обставин непереборної сили, оскільки позивачем не зазначено обставин, про які йдеться у вказаному листі і які перешкоджали через запровадження в Україні воєнного стану звернутись до суду в шестимісячний строк після отримання спірного рішення й ознайомлення з його змістом і мотивами, а сам факт запровадження воєнного стану в Україні, без обґрунтування неможливості звернення до суду в розумні строки, у зв`язку із запровадженням такого, не може вважатись поважною причиною пропуску цього строку.

Частинами першою-третьою статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.

Дослідивши доводи позивача, викладені у заяві від 03.02.2023, суд дійшов висновку про можливість продовження строку для виконання вимог ухвали суду від 30.01.2023 про залишення позову без руху, - протягом десяти днів з дня отримання ухвали суду.

Керуючись статтями 121, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Продовжити Товариству з обмеженою відповідальністю "Портум Ком" процесуальний строк, встановлений ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.01.2023, для усунення недоліків позовної заяви, - на 10 календарних днів з дня отримання копії цієї ухвали, протягом якого позивачу необхідно надати штатний розпис та довідку про фактичну кількість працівників Товариства з обмеженою відповідальністю "Портум Ком" у період з 06.01.2022 для вирішення питання про визнання причин пропуску строку звернення до суду з даним позовом поважними та поновлення такого строку.

2. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) позивачу, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.