Рішення

від 25.08.2010 по справі 2-1998-10

ОХТИРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Копія:

Справа № 2-1998

2010 р.

РІШЕННЯ

ІМ' ЯМ У КРАЇНИ

25 серпня 2010 р. Охтирський міськрайон ний суд Сумської області в ск ладі :

головуючого Білери П.П.

при секретарі Усенко О. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті О хтирка справу за позовом

ОСОБА_1

до Управління Пенсійного ф онду України в Охтирському р айоні Сумської області

про захист права на ви плату державної соціальної підтримки, як особі зі стату сом Діти війни відповідно до вимог чинного законодав ства, суд

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до су ду з позовом до відповідача п ро захист права на виплату де ржавної соціальної підтримк и як особі зі статусом діти війни відповідно до вимог ч инного законодавства, в яком у просить зобов' язати УПФУ в Охтирському районі здійсн ити перерахунок пенсії з пі двищенням її на 30 % мінімаль ної пенсії за віком з розміру встановленого ч. 1 Ст. 28 Закону України Про загальнообов' язкове пенсійне страхуванн я” та провести відповідні ви плати з 25 вересня 2009 року по 31 г рудня 2009 року та за 2010 рік почи наючи з 1 січня 2010 року з урах уванням фактично проведених виплат. Свої вимоги мотивує т им, що відповідно до Закону Ук раїни „Про соціальний захист дітей війни” від 18.11.2004 р. вона м ає право на отримання щоміся чної соціальної допомоги у р озмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, однак у з 25 вересня 2009 року по теперішній час дан а допомога йому не виплачува лася.

Позивач в судове засідан ня не з'явилась, але надала за яву про розгляд справи у її в ідсутності, позовні вимоги п ідтримує повністю.

Представник відповідача в суд не з'явився, надав заяву , в якій просить розглядати сп раву у його відсутність, одна к, надав до справи письмове за перечення у якому зазначено, що дійсно дітям війни пенсії мають підвищуватись на 30% мін імальної пенсії за віком, про те відповідно до ст. 7 Закону У країни „ Про соціальний захи ст дітей війни ”, який передба чає механізм цих виплат, фіна нсове забезпечення державни х соціальних гарантій здійсн юється за рахунок коштів Дер жавного бюджету України. Зак оном України Про Державний бюджет на 2007 рік такі виплати також не передбачені, та відп овідно до листа Міністерства юстиції України від 31.08.2007 року питання щодо такого підвищен ня у зазначеному порядку не у регульоване в управлінні Пен сійного фонду немає будь-яки х підстав проводити такі вип лати. Крім того, п. 41 розділу 2 За кону України Про державний бюджет України на 2008 рік та вне сення змін до деяких законод авчих актів України внесено зміни до Ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни , згідно якого дітям ві йни (крім тих, на яких поширюєт ься дія Закону України Про с татус ветеранів війни, гаран тії їх соціального захисту ) до пенсії, або щомісячного гр ошового утримання чи державн ої соціальної допомоги, що ви плачується замість пенсії, в иплачується підвищення у роз мірі надбавки, встановленої для учасників війни - 10% прожи ткового мінімуму осіб, які вт ратили працездатність. Дана доплата позивачеві виплачує ться у повному обсязі. Після п рийняття відповідного рішен ня Конституційним судом Укра їни № 10-рп, яким було визнано не конституційними вищенаведе ні положення Закону України Про державний бюджет Україн и на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів Ук раїни . Законом України Про Державний бюджет на 2009 рік та кі виплати також не передбач ені, та відповідно до листа Мі ністерства юстиції України в ід 31.08.2007 року питання щодо таког о підвищення у зазначеному п орядку не урегульоване, тому в управління Пенсійного фон ду немає будь-яких підстав пр оводити такі виплати. 28.05.2008 р. Ка бінет міністрів України прий няв постанову № 530, якою було ви значено розміри щомісячного грошового утримання чи держ авної соціальної допомоги, щ о виплачується дітям війни також у розмірі 10% від прожитк ового мінімуму для осіб, що вт ратили працездатність. Крім того, Законом України Про со ціальний захист дітей війни передбачено, що фінансуванн я виплат по даному закону про водить відповідно із Державн ого бюджету України, а не з бюд жету Пенсійного фонду Україн и, тому вважає, що відповідач д іяв без будь-яких порушень за конодавства. В письмовому за переченні також зазначено , що позивачу проведено пере рахунок та відповідні випла ти згідно рішення Харківсь кого апеляційного адмініст ративного суду по 31 грудня 2008 року, тому відповідач проси ть суд закрити провадженн я по даній справі в тій час тині, що стосується виплат за 2008 рік.

Суд, проаналізував матер іали справи, дослідивши пись мові докази, дійшов висновку , що позов підлягає частковом у задоволенню зі слідуючих п ідстав.

Судом встановлено, що поз ивачка є дитиною війни в розу мінні ст. 1 Закону України “Про соціальний захист дітей вій ни”, що також підтверджуєтьс я пенсійним посвідченням.

Статтею 64 Конституції Укр аїни встановлено, що констит уційні права і свободи людин и і громадянина не можуть бут и обмежені, крім випадків, пер едбачених Конституцією Укра їни. При прийнятті нових зако нів або внесенні змін до чинн их законів не допускається з вуження змісту та обсягу існ уючих прав і свобод.

Згідно Ст. 3 Цивільно-п роцесуального кодексу Украї ни кожна особа має право в пор ядку, передбаченому цим Коде ксом, звернутися до суду за за хистом своїх порушених, неви знаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Із змі сту позовної заяви та запере чень відповідача вбачається , що мається спір з приводу об числення та виплати щомісяч ної державної соціальної доп омоги відповідно до Закону У країни Про соціальний захис т дітей війни .

На час розгляду судом по зову положення ст. 6 Закону Укр аїни Про соціальний захист дітей війни є діючими. Інший нормативний акт, що врегульо вував би питання щодо розмір у зазначеної соціальної випл ати, відсутній. В зв' язку з чи м, при визначенні розміру нал ежної позивачу соціальної до помоги за 2010 рік, необхідно кер уватися ст. 6 Закону України П ро соціальний захист дітей в ійни , згідно з якою розмір со ціальної допомоги складає 30% в ід мінімального розміру пенс ії за віком. Мінімальний розм ір пенсії за віком встановле ний Ст. 28 Закону України Про з агальнообов'язкове державне пенсійне страхування .

За чинним законодавств ом розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише з а правилами, передбаченими С т. 28 Закону України “Про загал ьнообов'язкове державне пенс ійне страхування”, іншого но рмативно - правового акта, я кий би визначав цей розмір аб о встановлював інший розмір, немає.

З огляду на вищевикладен е, суд вважає, що неможливо при йняти до уваги положення ч. 3 С т. 28 зазначеного Закону, з якої випливає, що мінімальний роз мір пенсії за віком, встановл ений абзацом першим частини першої цієї статті, застосов ується виключно для визначен ня розмірів пенсії, призначе них згідно з цим Законом, оскі льки, наявність такої норми т а відсутність іншого мінімал ьного розміру пенсії за віко м не є підставою для відмови в реалізації позивачем консти туційної гарантії, встановле ної Ст. 46 Конституції України та права на отримання доплат и до пенсії, передбаченої Ст. 6 Закону України “Про соціаль ний захист дітей війни”.

Крім того, суд вважає безп ідставним посилання відпові дача на відсутність коштів щ одо забезпечення виплат зазн аченої доплати до пенсії, оск ільки, органи державної влад и не можуть посилатися на від сутність коштів, як на підста ву невиконання своїх зобов'я зань, які встановлені Ст. 46 Кон ституції України та зазначен о нормою Закону.

Суд не може погодитися з д оводами відповідача щодо не визначеності на законодавчо му рівні питання відносно ор гану, на який покладено обов'я зок здійснення виплат підвищ ення до пенсії особам, які маю ть статус дитини війни.

Пенсійний фонд України діє у відповідності Положен ня “Про Пенсійний фонд Украї ни” і здійснює свої повноваж ення на підставі п. 15 зазначен ого положення через створені в установленому порядку йог о територіальні управління. Відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове де ржавне пенсійне страхування ” рішення про призначення т а перерахунок пенсій приймаю ться районним управлінням П енсійного фонду України за м ісцем проживання пенсіонері в.

Таким чином, суд дійшов вис новку, що обов'язок по нарахув анню та виплаті доплати до пе нсії позивача, передбаченої Ст. 6 Закону України “Про соціа льний захист дітей війни” по кладено на Управління Пенсій ного фонду України в Охтирсь кому районі Сумської області , за місцем проживання позива ча.

Згідно Ст. 1, 3 ЦПК України су д захищає порушені, невизнан і або оспорювані права, свобо ди чи інтереси фізичних та юр идичних осіб.

Згідно Ст. 88 ЦПК України з в ідповідача на користь позива ча необхідно стягнути судові витрати по справі, а саме вит рати на інформаційно-технічн е забезпечення розгляду спра ви в сумі 37 грн.

Відповідно до пункту 34 Ст. 4 Декрету Кабінету Міністрі в України „Про державне мит о” від 30 квітня 1993 року , Пенсійн ий Фонд України, його підпри ємства, установи організаці ї від сплати державного мит а звільненні, тому суд позба влений можливості стягнути з відповідача сплачене поз ивачем державне мито в розм ірі 8 грн. 50 коп.

На підставі викладеного, к еруючись Ст. 64, 19, 46 Конституції У країни, Ст. ст. 3,6 Закону України “Про соціальний захист діте й війни”, Законом України “Пр о виконання рішень та застос ування практики Європейсько го суду з прав людини, ст. ст. 1, 3, 8,10, 60, 88, 212-215 ЦПК України, Ст. 28 Закону України “Про загальнообов'я зкове державне пенсійне стра хування”, Декретом Кабінету Міністрів України „Про дер жавне мито”, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБ А_1 задовольнити частко во.

Визнати неправомірною бе здіяльність управління Пенс ійного фонду України в Охтир ському районі щодо недонара хування та недовиплати ОС ОБА_1 державної соціа льної підтримки дітям війни з 1 січня 2010 року по 25 серпня 2010 року в розмірі 30 % мінімальн ої пенсії за віком відповідн о до Закону України Про соці альний захист дітей війни .

Зобов' язати Управління П енсійного фонду України в Ох тирському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА _1 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віко м з розміру, встановленого ч. 1 Ст. 28 Закону України Про зага льнообов' язкове пенсійне с трахування та провести відп овідні виплати за період з 1 січня 2010 року до 25 серпня 2010 ро ку з урахуванням виплачени х коштів.

Стягнути з Управління Пе нсійного фонду України в Охт ирському районі на користь позивача ОСОБА_1 судові витрати по справі, а саме ви трати на інформаційно-техніч не забезпечення розгляду спр ави в суді , в сумі 37 грн.

В іншій частині позову від мовити за його безпідставні стю.

Апеляційна скарга на рішення Охтирського міськр айонного суду Сумської обла сті подається протягом деся ти днів з дня його проголоше ння. Особи, які брали участь у справі, але не були присут ні у судовому засіданні пі д час проголошення судового рішення, можуть подати апеля ційна скаргу протягом деся ти днів з дня отримання коп ії цього рішення.

Рішення суду набирає з аконної сили після закінчен ня строку для подання апеля ційної скарги, якщо апеляцій ну скаргу не було подано. У р азі подання апеляційної ска рги рішення, якщо його не бу ло скасовано, набирає законн ої сили після розгляду спра ви апеляційним судом.

Суддя Охтирського

міськрайонного суду: П.П. Білера

з оригіналом згідно підпис

Рішення не набрало законн ої сили

Справа № 2-1998/10

РЕЗОЛЮТИВНА ЧАСТИНА

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 серпня 2010 р. Охтирськи й міськрайонний суд Сумської області в складі :

головуючого Білери П.П.

при секретарі Усенко О. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті О хтирка справу за позовом

ОСОБА_1

до Управління Пенсійного ф онду України в Охтирському р айоні Сумської області

про захист права на ви плату державної соціальної підтримки, як особі зі стату сом Діти війни відповідно до вимог чинного законодав ства, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБ А_1 задовольнити частко во.

Визнати неправомірною бе здіяльність управління Пенс ійного фонду України в Охтир ському районі щодо недонара хування та недовиплати ОС ОБА_1 державної соціа льної підтримки дітям війни з 1 січня 2010 року по 25 серпня 2010 року в розмірі 30 % мінімальн ої пенсії за віком відповідн о до Закону України Про соці альний захист дітей війни .

Зобов' язати Управління П енсійного фонду України в Ох тирському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА _1 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віко м з розміру, встановленого ч. 1 Ст. 28 Закону України Про зага льнообов' язкове пенсійне с трахування та провести відп овідні виплати за період з 1 січня 2010 року до 25 серпня 2010 ро ку з урахуванням виплачени х коштів.

Стягнути з Управління Пе нсійного фонду України в Охт ирському районі на користь позивача ОСОБА_1 судові витрати по справі, а саме ви трати на інформаційно-техніч не забезпечення розгляду спр ави в суді , в сумі 37 грн.

В іншій частині позову від мовити за його безпідставні стю.

Апеляційна скарга на рішення Охтирського міськр айонного суду Сумської обла сті подається протягом деся ти днів з дня його проголоше ння. Особи, які брали участь у справі, але не були присут ні у судовому засіданні пі д час проголошення судового рішення, можуть подати апеля ційна скаргу протягом деся ти днів з дня отримання коп ії цього рішення.

Рішення суду набирає з аконної сили після закінчен ня строку для подання апеля ційної скарги, якщо апеляцій ну скаргу не було подано. У р азі подання апеляційної ска рги рішення, якщо його не бу ло скасовано, набирає законн ої сили після розгляду спра ви апеляційним судом.

Суддя: Білера П.П.

ОСОБА_1

АДРЕСА_1

Управлінню пенсійного фон ду України в Охтирському ра йоні

вул. Фрунзе, 48 м. Охтирка

№2-1998 від 25.08.2010 р.

Направляю копію рішення №2 -1998 від 25.08.2010 р. , що не набрало зако нної сили , для відому.

Додаток : копія рішення.

Суддя: Біл ера П.П.

ОСОБА_1

АДРЕСА_1

Управлінню пенсійного фон ду України в Охтирському ра йоні

вул. Фрунзе, 48 м. Охтирка

№2-1998 від 25.08.2010 р.

Направляю копію рішення №2 -1998 від 25.08.2010 р. , що не набрало зако нної сили , для відому.

Додаток : копія рішення.

Суддя: Білер а П.П.

ОСОБА_1

АДРЕСА_1

Управлінню пенсійного фон ду України в Охтирському ра йоні

вул. Фрунзе, 48 м. Охтирка

№2-1998 від 25.08.2010 р.

Направляю копію рішення №2 -1998 від 25.08.2010 р. , що не набрало зако нної сили , для відому.

Додаток : копія рішення.

Суддя: Білер а П.П.