Ухвала

від 24.02.2023 по справі 440/1709/22

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

про відмову у зупиненні виконання судових рішень

24 лютого 2023 року

м. Київ

справа №440/1709/22

адміністративне провадження №К/990/35450/22

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Кравчука В.М.

розглянув клопотання Полтавської міської ради про зупинення виконання

рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 06 квітня 2022 року та

постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 11 листопада 2022 року

у справі № 440/1709/22

за позовом ОСОБА_1

до Полтавської міської ради

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

УСТАНОВИВ:

У січні 2022 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_2 ) звернулася до суду із позовом до Полтавської міської ради (далі також - позивач), у якому просила:

- визнати протиправним та скасувати рішення Полтавської міської ради від 16.11.2021 про відмову у наданні їй дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства, з подальшою передачею у власність;

- зобов`язати Полтавську міську раду надати дозвіл на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 2,00 га, відповідно до поданої заяви від 28.03.2021 для ведення особистого селянського господарства, з подальшою передачею у власність.

Полтавський окружний адміністративний суд рішенням від 06.04.2022, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 11.11.2022, задовольнив позов частково:

- визнав протиправним та скасував п. 1 рішення дев`ятої сесії Полтавської міської ради Полтавської області восьмого скликання від 16.11.2021 "Про розгляд заяв громадян про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність на території Ковалівського старостинського округу Полтавської міської територіальної громади";

- зобов`язав Полтавську міську раду повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 28.03.2021 вх. № М04.1.1-11/3087 щодо надання дозволу на виготовлення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства на території Полтавської ОТГ з урахуванням висновків суду;

- відмовив у задоволенні іншої частини позовних вимог.

12.12.2022 Полтавська міська рада подала касаційну скаргу, що 14.12.2022 надійшла до Верховного Суду, у якій, із посиланням на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 06.04.2022 у частині задоволення позовних вимог та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 11.11.2022.

Верховний Суд ухвалами від 23.12.2022 відкрив касаційне провадження та відмовив у задоволенні клопотання Полтавської міської ради про зупинення виконання судового рішення.

23.02.2023 Полтавська міська рада вдруге подала клопотання про зупинення виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 06.04.2022 (у нескасованій частині) та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 11.11.2022 до закінчення їх перегляду в касаційному порядку. Клопотання обґрунтовує тим, що головний державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) (далі - державний виконавець) вирішив стягнути з Полтавської міської ради виконавчий збір у розмірі 26 800,00 грн за виконавчим провадженням № 70807116; суди попередніх інстанцій неправильно застосували ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України.

Розглянувши клопотання про зупинення виконання судового рішення, Суд виходить з такого.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 340 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України) суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Тому, зупинення виконання (дії) оскаржуваних у касаційному порядку судових рішень на підставі ст. 375 КАС України може застосовуватись Судом лише у виняткових випадках за наявності на те вагомих і переконливих доводів, підтверджених доказами, або існування об`єктивних для цього обставин й має здійснюватися таким чином, щоб уникнути порушення прав інших учасників справи.

Для цього учасник справи, який заявляє таке клопотання, має довести, що повернення виконання судових рішень у випадку їх скасування є неможливим, або зусилля, необхідні для відновлення порушення прав, є значними.

Обґрунтування Полтавською міською радою підстав для зупинення виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 06.04.2022 (у нескасованій частині) та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 11.11.2022 зводиться до вжиття державним виконавцем заходів щодо стягнення виконавчого збору.

Додані до заяви документи свідчать лише про прийняття державним виконавцем 23.01.2023 постанови про стягнення виконавчого збору у виконавчому провадженні № 70807116.

Суд констатує, що скасування судового рішення, яке підлягало виконанню, за ч. 7 ст. 27 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII «Про виконавче провадження» є підставою для закінчення виконавчого провадження та повернення стягнутого виконавчого збору.

Тобто, виникнення в учасника справи, проти якого постановлено судове рішення, зобов`язання сплатити виконавчий збір, не є підставою для зупинення виконання оскаржених судових рішень, оскільки наслідки сплати виконавчого збору не є невідворотними.

Також Суд не може ставити під сумнів законність судових рішень попередніх інстанцій до закінчення їх перегляду в касаційному порядку тільки через те, що такі судові рішення оскаржено та скаржник вважає їх незаконними.

З огляду на викладене, Суд не вбачає підстав для зупинення виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 06.04.2022 (у нескасованій частині) та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 11.11.2022 до закінчення їх перегляду в касаційному порядку, тому Полтавській міській раді слід відмовити у задоволенні клопотання.

Керуючись ст. 340, 375 КАС України, Суд,-

УХВАЛИВ:

1. Відмовити Полтавській міській раді у задоволенні клопотання про зупинення виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 06 квітня 2022 року та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 11 листопада 2022 року у справі № 440/1709/22 до закінчення їх перегляду в касаційному порядку.

2. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи до відома.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя-доповідач В.М. Кравчук