Ухвала

від 29.06.2010 по справі 2а-3935/10/0570

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції -

Суддя-доповідач - Попов В.В .

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

справа №2а-3935/10/0570

приміщення суду за адресою : 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецьк ого апеляційного адміністра тивного суду у складі:

головуючого судді Попова В.В.

суддів: Малашкевича С.А .,

Блохіна А.А.

при секретарі судового зас ідання: Асєєвій Я.В.

за участю сторін: представн иків позивача Макіївської об' єднаної державної под аткової інспекції Лукової Н.Г., Логінова Д.В., предст авника відповідача відділу д ержавної виконавчої служби Г оловного управління юстиції в Донецькій області Шерстн ьова Р.О., представника трет ьої особи виробничого об' єд нання шахтної геології та те хнологічного буріння «Укрву глегеологія» Єфимочкіної Г.М.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні апеляційн у скаргу Макіївської об' єднаної державної податково ї інспекції на постанову Дон ецького окружного адміністр ативного суду від 21 квітня 2010 р оку у адміністративній справ і № 2а-3935/10/0570 за позовом Макіївс ької об' єднаної державно ї податкової інспекції до ві дділу Державної виконавчої с лужби Головного управління ю стиції у Донецькій області, т реті особи Виробниче об' єдн ання шахтної геології та тех нічного буріння «Укрвуглеге ологія», ОСОБА_8 про визна ння неправомірними дій підро зділу примусового виконання рішень відділу Державної ви конавчої служби Головного уп равління юстиції у Донецькій області по реалізації арешт ованого нерухомого майна ВО «Укрвуглегеологія», яке зна ходиться у податковій застав і, -

ВСТАНОВИЛА:

25 лютого 2010 року Макіїв ська об' єднана державна п одаткова інспекція звернула сь до Донецького окружного а дміністративного суду з позо вом (арк. спр. 3-4) до відділу Держ авної виконавчої служби Голо вного управління юстиції у Д онецькій області про визнанн я неправомірними дій підрозд ілу примусового виконання рі шень відділу Державної викон авчої служби Головного управ ління юстиції у Донецькій об ласті по реалізації арештова ного нерухомого майна ВО «Ук рвуглегеологія», яке знаходи ться у податковій заставі.

21 квітня 2010 року Донецький ок ружний адміністративний суд постановою (арк. спр. 154-160) у задо воленні позову Макіївсько ї об' єднаної державної по даткової інспекції відмовив .

Позивач в апеляційній скар зі (арк. спр. 167-168) просить скасув ати постанову суду першої ін станції, прийняти нову поста нову, якою задовольнити позо вні вимоги.

Представник відповідача, т а представник третьої особи проти апеляційної скарги за перечували та просили постан ову суду першої інстанції за лишити без змін.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, п ояснення осіб, які з' явилис я до судового засідання, пере віривши матеріали справи, об говоривши доводи апеляційно ї скарги, встановила наступн е.

Фактичні обставини справи .

20.07.2009 р. до Підрозділу пр имусового виконання рішень В ДВС Головного управління юст иції у Донецькій області ( над алі - ППВР ВДВС ГУЮ у Донецькій області ) надійшли вико навчі листи провадження щодо стягнення з ВО «Укрвуглегео логія» ( код ЄДРПОУ 00186080 ) на кори сть держави, органів ПФУ та за боргованості по заробітній п латі. ( а.с. 122-124 )

21.07.2009 р. ППВР ВДВС ГУЮ у Донецьк ій області за участю в.о. генер ального директора ВО «Укрвуг легеологія» Ледній В.І. б уло складено акт опису й ареш ту майна при примусовому вик онанні зведеного виконавчог о провадження про стягнення з ВО «Укрвуглегеологія» на к ористь держави , органів ПФУ та заборгованості по заробі тній платі , яким було описано та накладено арешт на Дитячи й оздоровчий центр «Сонечко» (надалі - ДОЦ Сонечко) ма йно яке знаходиться за адрес ою Донецька область Новоазов ський район с. Безіменне вул .. Садова - 107. ( а.с. 116 -117, 137-140 , 120, 121)

11.09.2009 р. відповідно до протоко лу № 059254-1 були проведені прилюд ні торги по реалізації арешт ованого нерухомого майна , як е належить ВО «Укрвуглегеоло гія ( ЄДРПОУ № 00186080 м. Донецьк пр.. Ілліча,91 ) на якому було продан о лот комплекс будівель та сп оруд за АДРЕСА_1 за ціною 1 100 000 грн., переможець торгів О СОБА_8 . ( а.с. 32 -33 )

Макіївська ОДПІ просить визнати неправомірними дії П ідрозділу примусового викон ання рішень ВДВС Головного у правління юстиції в Донецькі й області по реалізації ареш тованого нерухомого майна ВО «Укрвуглегеологія» оскільк и все майно ДОЦ Сонечко з 09.07.2007 р. знаходилося у податкові й заставі. ( а.с. 3-5, 22, 23-31 )

Обґрунтування судом першо ї інстанції відмови в задово ленні позовних вимог.

- відповідно до витягу з Державного реєстру обтяже нь рухомого майна № 19668360 від 14.07.2008 року не можливо ідентифікув ати предмет обтяження, оскіл ьки здійснено запис щодо нев изначеного майна ВО «Укрвугл егеологія», в зв' язку з чим т аке обтяження не відповідає вимогам ст. 7 Закону України «П ро забезпечення вимог кредит орів та реєстрацію обтяжень» .

Основні доводи апеляційно ї скарги.

- відповідно до Закону України «Про внесення змін д о деяких законів України, щод о збереження дитячих позашкі льних навчальних закладів» в ід 05.04.2007 р. № 876-V, основні фонди, зем ельні ділянки та інше майно п озашкільного навчального за кладу не підлягають вилученн ю. ДОЦ «Сонечко» є позашкільн им навчальним закладом, майн о якого не може бути вилучено в порядку виконавчого прова дження.

- пріоритет податково ї застави по відношенню до пр іоритетів інших обтяжень (вк лючаючи інші застави) встано влюється відповідно до закон у. Тобто, продаж майна , яке зна ходиться в податковій застав і , без згоди Макіївської ОДПІ (заставодержателя) пору шує її право на задоволення в имог шляхом звернення стягне ння на предмет застави.

- в актах опису майна мі ститься детальний опис майна на яке накладене обтяження ( п одаткова застава ) на 9 сторінк ах з зазначенням найменуванн я активів та детальною харак теристикою кожного предмета .

- Підрозділ примусово го виконання рішень ВДВС ГУЮ в Донецькій області не є юрид ичною особою , а отже не мав пр ава укладати договір з Спеці алізованою організацією ПП « Нива-В.Ш.» по організації і про веденню прилюдних торгів.

Оцінка обставин справи, ві дповідності прийнятого судо вого рішення

нормам матеріального та пр оцесуального права.

Виробниче об' єднан ня шахтної геології та техні чного буріння «Укрвуглегеол огія», ( надалі - ВО «Укрвугле геологія» ) код ЄДРПОУ 00186080 , адр еса м. Донецьк пр.. Ілліча-91 є юр идичною особою. ( а.с. 5-6 )

Згідно статуту ВО «Укрвугл егеологія» ( а.с. 8-14 ), п. 4.1. майно об ' єднання становлять основн і фонди, інші необоротні та об оротні активи, вартість яких відображається у самостійно му балансі об' єднання.

Макіївська геоло горозвідувальна експедиція ( надалі - Макіївська ГРЕ ), код ЄДРПОУ № 00186105, адреса м. Макі ївка пров. Жигулівський - 31 ( а.с . 7 ), є відокремленим структурн им підрозділом без права юри дичної особи ВО «Укргеологія »»

Згідно Положення про струк турну одиницю Макіївської ГРЕ Виробничого об' єднан ня «Укрвуглегеологія» ( а.с. 15-17 ) :

п. 1.2 експедиція має самостій ний баланс, поточний рахунок та інші рахунки в установах б анків,

п. 1.4 «Експедиція» регіструє ться в статистичному управлі нні , податковій інспекц ії як суб' єкт господарської діяльності, самостійно пров одить відрахування та всі вс тановлені Законом платежі до бюджету та несе відповідаль ність за своїми зобов' язанн ями

3.1. Експедиція не є юридичною особою

3.2 Експедиція , за довіреніст ю об' єднання , вправі предст авляти свої майнові права у с удових органах.

4.1. Майно експедиції складаю ть необоротні активи, оборот ні активи та інші цінності

Відповідно до повід омлення Макіївської ОДП І № 1530/10/5-24-12 від 23.02.2010 р. станом на 22.02.2010 р. Макіївська ГРЕ ( ЄДРПОУ 0018105 ) має податковий борг у сумі 1367,1 тис. грн.. . ( а.с. 18 )

09.07.2007 р. за участю від Макіїв ської ГРЕ ВО «Укргеологія» ( код ЄДРПОУ 00186105 ) м. Макіївка про в. Жугулівський -31 : начальника Макіївської ГРЕ Степн ова М.М. та головного бухгал тера Макіївської ГРЕ П опової О.М. , від Гірницьког о відділення Макіївської ОДПІ Афєндікова С.В. , та п одаткового керуючого Грин евича Т.І. було складено акт № 20/10/24-014-10 від 09.07.07 р. опису активів , на які поширюється право под аткової застави і знаходитьс я у АДРЕСА_1 ДОЦ «Сонечко » ( а.с. 23-31 ) ,

Відповідно до витягу про ре єстрацію в Державному реєстр і обтяжень рухомого майна на майно боржника Макіївсько ї ГРЕ /код ЄДРПОУ 00186105/ , було на кладено обтяження - податко ва застава на активи згідно з Актом опису № 20/10/24-014-10 , підст ава обтяження - абз. 3 п.п. 8.2.1 п. 8.2. с т. 8 Закону України № 2181 ( а.с. 22 ) .

Відповідно до свідоцтв про право власності на нерухоме майно від 19.09.2005 року виданих Бе зіменською сільською радою, а також Новоазовським бюро т ехнічної інвентаризації - вл асником Дитячого оздоровчог о центру «Сонечко» за адресо ю «Донецька область, Новоазо вський район, с. Безіменне вул . Садова буд. 107 є Виробниче об' єднання шахтної геології та технічного буріння «Укрвугл егеологія», /код ЄДРПОУ 00186080/ ( а. с. 142 , 143 )

При складанні 21.07.2009 р. ак ту опису й арешту майна при пр имусовому виконанні зведено го виконавчого провадження ( а.с. 116-117 ), реєстрації обтяжень м айна ВО Укрвуглегеологія» у Єдиному реєстрі заборон від чуження об' єктів нерухомог о майна ( а.с. 120 ) та Державному р еєстрі обтяжень рухомого май на ( а.с. 121 ) та реалізації 11.09.2009 р. ар ештованого нерухомого майна ( а.с. 32-33 ), майно ВО «Укрвуглегео логія» / код ЄДРПОУ 00186080 /, який є в ласником у тому числі Дитячо го оздоровчого центру «Сонеч ко» за адресою «Донецька обл асть, Новоазовський район, с. Б езіменне вул. Садова буд. 107, у п одатковій заставі не знаходи лося. ( обтяження позивача по с праві у вигляді податкової з астави було накладено на май но Макіївської ГРЕ , код Є ДРПОУ 00186105 )

За таких обставин посиланн я позивача щодо порушення ві дповідачем вимог ст. 52 Закону України № 606 від 21.04.1999 р. «Про вико навче провадження» та непра вомірність реалізації арешт ованого нерухомого майна ВО «Укрвуглегеологія» , яке зна ходилося у податковій застав і є необґрунтованими.

Крім того колегія суддів вв ажає за необхідне зазначити те, що позивач не надав ніяких доказів того, що юридична ос оба ВО «Укрвуглегеологія» (я ка відповідно до свідоцтв пр о право власності від 19.09.2005 р. є в ласником ДОЦ Сонечко) над авала повноваження начальни ку свого структурного підроз ділу - Макіївської ГРЕ С тепнову М.М. та головному бу хгалтеру Макіївської ГР Е Поповій О.М. право , або до віреність щодо підписання ак ту № 20/10/24-014-10 від 09.07.2007 р. опису актив ів ВО «Укрвуглегеологія», на які поширюється право подат кової застави. ( а.с. 23-31 ), а також те, що - згідно повідомлення № 02/260 від 21.06.2010 р. в.о. генерального д иректора ВО «Укрвуглегеолог ія» Ткаченко В.І. довірено сті посадовим особам Макії вської ГРЕ щодо підписання акту опису активів, на які пош ирюється право податкової за стави від 19.07.2007 р. не надавалися .

Щодо тверджень позивача, Макіївської ОДПІ, про пору шення відповідачем вимог Зак ону України № 876-V від 05.04.2007 р. «Про внесення змін до деяких зако нів України щодо збереження дитячих позашкільних навчал ьних закладів» ( надалі - Зак он № 876-V від 05.04.2007 р.) колегія судді в зазначає наступне :

При виконанні своїх функці й органи державної податково ї служби України керуються З аконом України №509 від 04.12.1990 р. «П ро державну податкову службу в Україні» ( у цьому випадку - с т. ст. 8-10 Закону № 509 від 04.12.1990 р.) та За коном України № 2181 від 21.12.2000 р. «Пр о порядок погашення зобов' я зань платників податків пере д бюджетами та державним ціл ьовими фондами» ( у цьому випа дку - ст. 8 Закону №2181 від 21.12.2000 р. ). Д о функцій державної податков ої служби не належить здійсн ення контролю за дотриманням суб' єктами підприємницько ї діяльності чи виконавчою с лужбою вимог Закону України № 876-V від 05.04.2007 р. «Про внесення зм ін до деяких законів України щодо збереження дитячих поз ашкільних навчальних заклад ів», оскільки зазначений зак он не регулює питання оподат кування чи інші питання , які н алежать до сфери контролю ор ганів державної податкової с лужби України.

За таких обставин, колегія с уддів дійшла висновку, що М акіївська ОДПІ не є належни м позивачем відносно вимог п ро визнання неправомірними д ій відповідача при реалізаці ї арештованого майна через п орушення ним вимог Закону Ук раїни № 876-V від 05.04.2007 р.

Інші доводи апеляційної ск арги правильність висновків суду першої інстанції у цій справі не спростовують.

За таких умов, постанова суд у першої інстанції прийнята з дотриманням норм матеріаль ного та процесуального права та не підлягає скасуванню, а а пеляційна скарга не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, ке руючись ст. ст. 2, 71, 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 21 1, 212, 254 Кодексу адміністративно го судочинства України, коле гія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Макіїв ської об' єднаної державн ої податкової інспекції на п останову Донецького окружно го адміністративного суду ві д 21 квітня 2010 року по адміністр ативній справі № 2а-3935/10/0570 - зал ишити без задоволення.

Постанову Донецького окру жного адміністративного суд у від 21 квітня 2010 року по адміні стративній справі № 2а-3935/10/0570 - за лишити без змін.

Вступна та резолютивна час тини Ухвала прийнята у нарад чій кімнаті. Вступна та резол ютивна частини її проголошен і у судовому засіданні 29 червн я 2010 року.

Ухвала у повному обсязі буд е складена 01 липня 2010 року.

Ухвала набирає законної си ли з моменту її проголошення та може бути оскаржена безпо середньо до Вищого адміністр ативного суду України протяг ом одного місяця з дня складе ння у повному обсязі.

Ухвала складена у повному о бсязі та підписана колегією суддів 01 липня 2010 року.

Головуючий В.В. Попов

Судді С.А. Малашкевич

А.А. Блохін