Ухвала

від 06.03.2023 по справі 420/2044/23

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/2044/23

У Х В А Л А

06 березня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Завальнюка І.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Центр Херсон» до Головного управління ДПС в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, ДПС України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із вказаним позовом, в якому просить суд визнати протиправними та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС в Херсонській області з питань зупинення реєстрації РН / РК в ЄРПН від 24.08.2022 № 7244898/38967639, від 24.08.2022 № 7244890/38967639, від 24.08.2022 № 7244888/38967639, від 24.08.2022 № 7244889/38967639, від 24.08.2022 № 7244891/38967639, від 24.08.2022 № 7244896/38967639, від 24.08.2022 № 7244897/38967639, від 24.08.2022 № 7244895/38967639, від 24.08.2022 № 7244893/38967639, від 24.08.2022 № 7244894/38967639, від 24.08.2022 № 7244892/38967639, від 24.08.2022 № 7244900/38967639, від 24.08.2022 № 7244902/38967639, від 24.08.2022 № 7244903/38967639; зобов`язати ДПС України зареєструвати податкові накладні № 1 від 20.05.2022, № 9 від 30.06.2022, № 7 від 30.06.2022, № 6 від 14.07.2022, № 433 від 28.01.2022, № 2 від 14.07.2022, № 1 від 13.07.2022, № 3 від 18.07.2022, № 5 від 27.07.2022, № 6 від 28.07.2022, № 11 від 30.06.2022, № 1 від 22.04.2022, № 3 від 31.03.2022, № 4 від 31.03.2022, № 10 від 30.06.2022.

Ухвалою судді від 20.02.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі; ухвалено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

02.03.2023 до суду від Головного управління ДПС в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі надійшло клопотання про заміну відповідача на належного ГУ ДПС у Полтавській області.

В обґрунтування клопотання зазначено, що оскаржувані рішення про відмову в реєстрації податкової накладної № 1 від 20.05.2022, № 9 від 30.06.2022, № 7 від 30.06.2022, № 6 від 14.06.2022, № 433 від 28.01.2022, № 2 від 14.07.2022, № 1 від 13.07.2022, № 3 від 18.07.2022, № 5 від 27.07.2022, № 6 від 28.07.2022, № 11 від 30.06.2022, № 1 від 22.04.2022, № 3 від 31.03.2022, № 4 від 31.03.2022, № 10 від 30.06.2022 прийнято саме ГУ ДПС у Полтавській області, а не ГУ ДПС в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі.

Наказом ДПС України від 28.03.2022 № 173 закріплено виконання повноважень, передбачених положенням про Головні управління ДПС в областях, затвердженими наказом № 643, а саме повноважень ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, визначених пп. 1, 2, 4-6, 8, 9, 10, 11, 14-21, 23, 25, 31, 38 за ГУ ДПС у Полтавській області.

Спірні рішення прийняті головою комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН ОСОБА_1 , яка відповідно до наказу ГУ ДПС у Полтавській області від 15.07.2022 № 130 є головою Комісії ГУ ДПС у Полтавській області.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення в якості другого відповідача ГУ ДПС у Полтавській області.

Так, відповідно до п.9 ч.1 ст.4 КАС України відповідач - це суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно з ч.4 ст.46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до ч.3 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно з ч.ч.5-7 ст.48 КАС України під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Суд зазначає, що предмет спору - це об`єкт спірних правовідносин щодо якого виник спір між позивачем і відповідачем. Під предметом спору розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення. Підстави позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу.

Згідно з ч. 4 ст. 48 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Зважаючи на вищевикладене, враховуючи відсутність згоди позивача на заміну відповідача іншою особою, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості другого відповідача Головне управління ДПС у Полтавській області.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 48, 243, 248 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Залучити в якості співвідповідача по справі Головне управління ДПС у Полтавській області (ВП 43995495) .

Надати відповідачу строк для подання відзиву на позов протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали, роз`яснивши, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз`яснити відповідачу, що докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Роз`яснити право позивача подати до суду протягом п`яти днів із дня отримання відзиву на адміністративний позов відповідь на відзив.

Роз`яснити право відповідача на подання заперечення протягом п`яти днів із дня отримання відповіді на відзив; право на подання клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін - в строк для подання відзиву.

Копію ухвали направити учасникам справи; ГУ ДПС у Полтавській області - також копію позову із додатками.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

СуддяІ.В. Завальнюк