Ухвала

від 07.03.2023 по справі 420/194/23

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/194/23

У Х В А Л А

07 березня 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши клопотання представника третьої особи без самостійних вимог на стороні позивача Служба безпеки України, про поновлення строку на подання пояснень по справі за позовом Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) (54020, м. Миколаїв, вул. 8 Березня, 107, код ЄДРПОУ 43315529) до Міжнародної громадської організації «Міжнародний союз козаків Тавриди» (95000, Автономна Республіка Крим, м. Сімферополь, вул. Самошкіна-Жуковського, 33/22, код ЄДРПОУ 3611568), третя особа без самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача: Служба безпеки України (01601, м. Київ, вул. Володимирська, 33, код ЄДРПОУ 00034074) про заборону громадського об`єднання

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 03 січня 2023 року надійшла позовна заява Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції до Міжнародної громадської організації «Міжнародний союз козаків Тавриди», в якій позивач просить суд:

1. Заборонити (примусово розпустити) Міжнародну громадську організацію «Міжнародний союз козаків Тавриди»;

2. Спрямувати майно, кошти та інші активи Міжнародної громадської організації «Міжнародний союз козаків Тавриди» до державного бюджету.

Позовні вимоги Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м.Одеса) обґрунтовує тим, що Служба безпеки України повідомила Міністерство юстиції України про наявність в діяльності Міжнародної громадської організації «Міжнародний союз козаків Тавриди» ознак дій, спрямованих на створення загрози національному суверенітету, територіальній цілісності та національній безпеці України, оскільки діяльність вказаної організації носить антиукраїнський характер. Інформація Служби безпеки України була спрямована Міністерством юстиції України до Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) листом від 28.10.2022 вих. № 100376/126865-8-22/19.2.1 для вжиття відповідних заходів. Так, згідно наданої інформації та документів, керівник МГО «Міжнародний союз козаків Тавриди» Черкашин В.С. веде активну проросійську діяльність та в 2014 році брав участь в анексії російськими військами кримського півострова. Після анексії Криму ОСОБА_1 та створені ним козачі формування активно підтримували державу агресора та відкрито виступали на підтримку окупаційної влади. Відомості та документи, надані Службою безпеки України листом від 21.10.2022 вих. № 5/3/1-8374 свідчать про наявність підстав для заборони Міжнародної громадської організації «Міжнародний союз козаків Тавриди» відповідно до норм ст. 28 Закону України «Про громадські об`єднання», оскільки діяльність даної громадської організації мас явно виражений антиукраїнський характер, спрямована на підрив національного суверенітету та територіальної цілісності України, а також дана діяльність має на меті допомогу російській федерації у здійсненні військової агресії проти України.

Ухвалою від 09 січня 2023 року суддя ухвалив прийняти до розгляду позовну заяву Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса). Відкрити провадження у адміністративній справі. Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи в порядку ст.262 КАС України у межах строків, визначених ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті. Встановлено третім особам десятиденний строк для надання пояснень по справі з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі.

30.01.2023 від Служби безпеки України до суду надійшли письмові пояснення (вх..№2651/23) щодо заявлених вимог Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса). При цьому, в поданих поясненнях представник Служби безпеки України Осадчій А.В., просить суд визнати причини пропуску строку на подання пояснень поважними та поновити строк на подання третьою особою пояснень по справі.

Представник Служби безпеки України пояснює, що ухвалу судді від 09.01.2023 по справі №420/194/23 було отримано УРДЗК СБУ 10.01.2023, про що свідчить штамп вхідної кореспонденції вх. 445 від 10.01.2023. З урахуванням викладеного, встановлений судом п`ятнадцятиденний строк на подання відзиву на позов починається з 11.01.2023. Одночасно, представнику Служби безпеки України в м. Одесі, якій за територіальністю здійснює представництво третьої сторони у справі, матеріали позову та ухвала суду про відкриття провадження надійшли 19.01.2023. В останні дні строку для надання пояснень в Україні спостерігались чисельні повітряні тривоги, які супроводжувалась відключенням електроенергії, що не дало можливість вчасно (до 25.01.2023) надати до суду відповідні пояснення. З урахуванням викладеного, у т.ч. обмеженого часу для надання пояснень представником Служби безпеки України, просить суд вважати причини пропуску строку для надання пояснень поважними та поновити його для виконання ухвали суду від 09.01.2023.

Вирішуючи питання про поновлення строку та залучення отриманих письмових пояснень Служби безпеки України до матеріалів справи, суд виходить з такого.

Частина друга статті 159 КАС України передбачає, що заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву.

Згідно з п.10 ч. 9 ст. 171 КАС України, про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються строк подання пояснень третіми особами, яких було залучено при відкритті провадження у справі.

Стаття 165 КАС України: у поясненнях третьої особи щодо позову або відзиву третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, викладає свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову.

До пояснень третьої особи застосовуються правила, встановлені частинами другою - четвертою статті 162 цього Кодексу.

Пояснення третьої особи подаються в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк, який дасть змогу третій особі підготувати свої міркування, аргументи та відповідні докази і надати пояснення до позову або відзиву, а іншим учасникам справи - відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Відповідно до пункту 1 статті 120 КАС України, перебіг процесуального строку починається з наступного дня після календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

Аналіз зазначених норм показав, що пропущення строків звернення до адміністративного суду не може бути безумовною підставою для застосування наслідків пропущення цих строків, оскільки суд може визнати причину пропуску таких строків поважними і в такому випадку справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому КАС України.

Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 з 5:30 24 лютого 2022 року в Україні введений воєнний стан у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації.

Указом Президента України №341/2022 на часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ (зі змінами, внесеними Указами від 14 березня 2022 року № 133/2022, затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-ІХ, та від 18 квітня 2022 року № 259/2022, затвердженим Законом України від 21 квітня 2022 року № 2212-ІХ), продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України № 2500-IX від 15 серпня 2022 року було затверджено Указ Президента України від 12 серпня 2022 року № 573/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

14.02.2023 набув чинності Закон України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні»». Таким чином затверджено Указ Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб (тобто до 20 травня 2023 року).

У пункті 6 рекомендацій Ради суддів України «Щодо роботи в умовах воєнного стану», зазначено про виважений підхід до питань, пов`язаних з поверненням різного роду процесуальних документів, залишення їх без руху, встановлення різного роду строків, та по можливості продовжувати їх щонайменше до закінчення воєнного стану.

Верховний суд України у своєму повідомленні щодо особливості здійснення правосуддя на території, на якій введено воєнний стан зазначив також, що «запровадження воєнного стану на певній території є поважною причиною для поновлення процесуальних строків».

04.03.2022 видано наказ Голови Верховного Суду, згідно з яким встановлено особливий режим роботи й запроваджено відповідні організаційні заходи. Згідно з даним наказом Верховний суд акцентував судам, що варто ураховувати, що запровадження воєнного стану на певній території є поважною причиною для поновлення процесуальних строків. Окрім того Судам рекомендовано виважено підходити до питань, пов`язаних з поверненням процесуальних документів, залишення їх без руху, встановлення процесуальних строків та, по можливості, продовжувати їх щонайменше до закінчення воєнного стану. Із даних рекомендацій слідує, що введення воєнного стану фактично визнається поважною причиною пропуску строку.

Враховуючи зазначене, з метою забезпечення права учасників процесу на подання заяв по суті справи та доказів в обґрунтування правової позиції, суд вважає за можливе поновити заявнику строк для надання пояснень щодо позову.

Керуючись ст.ст. 7, 12, 44, 121, 159, 162, 165, 248, 256, 294 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання представника Служби безпеки України Осадчій А.В., про поновлення строку для подання Пояснень щодо позову задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску третьою особою без самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Службою безпеки України, строку на подання пояснень по справі.

Поновити Службі безпеки України пропущений строк для надання пояснень.

Прийняти та приєднати до матеріалів справи № 420/194/23 пояснення щодо позову представника Служби безпеки України Осадчій А.В., що надійшли до суду 30.01.2023 (вх..№ 2651/23).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА