Рішення

від 07.03.2023 по справі 520/1420/23

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 березня 2023 р. Справа № 520/1420/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шевченко О.В.,

при секретарі - Ткаченко Д.М.,

за участі представників:

позивача - Мірошника Р.С., відповідача - Лисенка М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "МЕБЛЕВА ФАБРИКА ПРЕМ`ЄРА" до Головного управління ДПС у Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "МЕБЛЕВА ФАБРИКА ПРЕМ`ЄРА", з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Харківській області, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Харківській області від 25.10.2022 № 1896/20-40-18-04-25 щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків його податкового обов`язку.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що прийняте Головним управлінням ДПС у Харківської області рішення від 25.10.2022 № 1896/20-40-18-04-25 щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків його податкового обов`язку є незаконним, необґрунтованим та таким, що підлягає скасуванню в судовому порядку.

Ухвалою суду від 26.01.2023 року відкрито спрощене провадження по справі. Призначено судове засідання.

02.02.2023 року через систему "Електронний суд" представником відповідача надіслано до суду відзив на позов, в якому заперечував проти задоволення позовних вимог зазначивши, що ТОВ "МЕБЛЕВА ФАБРИКА ПРЕМ`ЄРА" надано заяви про відсутність можливості виконання податкового обов`язку від 22.09.2022 року № 22/09 (вх. ГУ ДПС у Харківській області від 23.09.2022 року №31803/6/ЕКП, від 26.09.2022 року №32036/6, від 27.09.2022 року №32178/6/76). До заяв платником податків надано відповідні документи. Як підставу неможливості виконання свого податкового обов`язку платник податків зазначив вивезення документів, пов`язане з ризиком для життя чи здоров`я посадової особи платника податків (пп.3 п.1 розділу ІІ Порядку № 225). За розглядом наданих заяв та документів, комісією щодо підтвердження можливості чи неможливості виконання обов`язків платником податків, визначених підпунктом 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ Перехідні положення Податкового кодексу України та вимогами наказу Міністерства фінансів України від 29.07.2022 року № 225 Про затвердження Порядку підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язків, винесено попередні рішення щодо можливості виконання платником податків обов`язків від 04.10.2022 № 332/20-40-18-04-25 від 12.10.2022 року №455/20-40-18-04-25, якими запропоновано надати додаткові документи на підтвердження зазначеної у заяві підстави неможливості виконання платником податків податкових обов`язків. Проте, на підтвердження наявності підстав неможливості виконання платником податків податкових обов`язків додаткових документів у встановлені строки підприємством не надано, у зв`язку з чим комісією Головного управління ДПС у Харківській області винесено рішення щодо можливості виконання платником податків обов`язків від 25.10.2022 року №1896/20-40-18-04-25. Представник відповідача зазначив, що підприємство надало копію витягу з єдиного реєстру досудових розслідувань від 02.09.2022 року про відкриття кримінального впровадження № 22022220000002775 за заявою директора ТОВ "МЕБЛЕВА ФАБРИКА ПРЕМ`ЄРА" про вчинення кримінального правопорушення у період з 24.02.2022 по 29.07.2022, а саме здійснення військовослужбовцями підрозділів збройних сил рф по будівлям, які використовують ТОВ "МЕБЛЕВА ФАБРИКА ПРЕМ`ЄРА", розташованих за адресою: Харківська область, Харківський район, м. Дергачі, вул. Залізнична, буд. 31-1 (3-1-2), 31-Ж (Ж-2), що призвело до пошкоджень вищевказаних об`єктів. Проте, підприємством не надано доказів використання в своїй господарській діяльності будівель за вказаною адресою, в інформаційних базах даних така інформація також відсутня. Також підприємством не надано документів на підтвердження призупинення роботи підприємства або встановлення простою в роботі, викликаного введенням Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 на території України військового стану з 24.02.2022 року. Представник відповідача також звернув увагу, що згідно Єдиного реєстру податкових накладних, ТОВ "МЕБЛЕВА ФАБРИКА ПРЕМ`ЄРА" виписувало податкові накладні з лютого 2022 року по теперішній час та здійснювало їх реєстрацію, що додатково свідчить про можливість виконання свого податкового обов`язку. Таким чином, оскаржуване рішення щодо можливості виконання платником податків обов`язків від 25.10.2022 року №1896/20-40-18-04-25 є правомірним, а позовні вимоги позивача є безпідставними та помилковими, тому не підлягають задоволенню.

20.02.2023 року представником позивача надано до суду відповідь на відзив, в якій підтримано правову позицію, викладену в позовній заяві.

Також, 27.02.2022 року представником відповідача через систему "Електронний суд" надіслано до суду додаткові пояснення з доданими до них документами.

В судовому засіданні представник позивача зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просив суд їх задовольнити, з посиланням на обставини викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував з підстав та мотивів, викладених у наданому до суду відзиві на позов у зв`язку з чим, просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Суд заслухавши в судовому засіданні пояснення представників сторін, дослідивши матеріали адміністративної справи, дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "МЕБЛЕВА ФАБРИКА ПРЕМ`ЄРА", виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, Товариство з обмеженою відповідальністю "МЕБЛЕВА ФАБРИКА ПРЕМ`ЄРА" (61001, м. Харків, вул. Б. Хмельницького, 24, код ЄДРПОУ 33410877) зареєстровано в якості юридичної особи 25.02.2005 року та є платником податків з 02.03.2005 року (а.с. 16).

22.09.2022 року (Вих. №22/09) позивачем подано до Головного управління ДПС у Харківській області заяву про відсутність можливості виконання податкового обов`язку, в якій просив прийняти рішення про неможливість ТОВ "МЕБЛЕВА ФАБРИКА ПРЕМ`ЄРА" своєчасного виконання податкового обов`язку (а.с. 25 28).

На підтвердження вказаних в заяві обставин заявником було додано до заяви копії наступних документів: виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, наказу від 07.06.2017 року № 45ОК про переведення ОСОБА_1 на посаду головного бухгалтера з 07.06.2017 року, листа Служби Безпеки України від 02.09.2022 року № 70/6-2775 про відкриття кримінального впровадження, витягу з єдиного реєстру досудових розслідувань №22022220000002775 від 02.09.2022 року про відкриття кримінального впровадження, договору відповідального зберігання документації № 24/02 від 24.02.2022 року, акту приймання-передачі до договору відповідального зберігання документації № 24/02 від 24.02.2022 року, копія закордонного паспорта ОСОБА_1 .

За розглядом наданих заяв та документів, у зв`язку з недостатністю наданих документів, комісією щодо підтвердження можливості чи неможливості виконання обов`язків платником податків, визначених підпунктом 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ Перехідні положення Податкового кодексу України та вимогами наказу Міністерства фінансів України від 29.07.2022 року № 225 Про затвердження Порядку підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язків, винесено попередні рішення щодо можливості виконання платником податків обов`язків від 04.10.2022 № 332/20-40-18-04-25 від 12.10.2022 року №455/20-40-18-04-25, якими запропоновано надати додаткові документи на підтвердження зазначеної у заяві підстави неможливості виконання платником податків податкових обов`язків (а.с. 46 53).

У зв`язку з ненаданням вичерпного переліку документів на підтвердження наявності підстав неможливості виконання платником податків податкових обов`язків додаткових документів, комісією Головного управління ДПС у Харківській області винесено рішення щодо можливості виконання платником податків обов`язків від 25.10.2022 року №1896/20-40-18-04-25 (а.с. 14 15).

Не погоджуючись з вищевказаним рішенням Головного управління ДПС у Харківської області рішення від 25.10.2022 № 1896/20-40-18-04-25 щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків його податкового обов`язку, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

По суті спірних правовідносин, слід зазначити наступне.

Відповідно до п.38.1 ст. 38 ПК України, виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк.

Пунктом 69 підрозділу 10 розділу ХХ Перехідні положення Податкового кодексу України установлено, що тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року №2102-IX, справляння податків і зборів здійснюється з урахуванням особливостей, визначених у цьому пункті.

Відповідно до підпункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ Перехідні положення Податкового кодексу України, у разі відсутності у платника податків можливості своєчасно виконати свій податковий обов`язок щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності та/або документів (повідомлень), у тому числі передбачених статтями 39 і 39-2, пунктом 46.2 статті 46 цього Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових або акцизних накладних, розрахунків коригування, подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового тощо, платники податків звільняються від передбаченої цим Кодексом відповідальності з обов`язковим виконанням таких обов`язків протягом шести місяців після припинення або скасування воєнного стану в Україні.

Відповідно до підпункту 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX Перехідні положення Податкового кодексу України наказом Міністерства фінансів України від 29.07.2022 року № 225 Про затвердження Порядку підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язків затверджено Порядок підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язків (далі Порядок №225), підпунктом 3 пункту 1 розділу ІІ якого визначено, що підставами неможливості виконання платниками податків юридичними особами та їх відокремленими підрозділами податкових обов`язків (у тому числі обов`язків податкових агентів) є: 3) використання чи вивезення документів, комп`ютерного або іншого обладнання, пов`язане з ризиком для життя чи здоров`я посадової особи платника податків або неможливе у зв`язку з встановленням уповноваженими органами державної влади відповідно до закону в умовах воєнного стану заборон та/або обмежень.

При цьому, в заяві про відсутність можливості виконання податкового обов`язку від 22.09.2022 року як підставу неможливості виконання свого податкового обов`язку платник податків зазначив вивезення документів, пов`язане з ризиком для життя чи здоров`я посадової особи платника податків (підпункт 3 пункту 1 розділу ІІ Порядку підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язків, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 29.07.2022 року № 225).

В заяві заявником також зазначено, що відповідно до договору відповідального зберігання документації, від 24.02.2022 року №24/02, укладеного між ТОВ «МЕБЛЕВА ФАБРИКА ПРЕМ`ЄРА» та гр. ОСОБА_1 (головний бухгалтер підприємства згідно наказу 07.06.2017 року №45 ОК), та акту приймання передачі до договору), підприємство передало на відповідальне зберігання ОСОБА_1 документи, створені в процесі діяльності підприємства за період 2021 2022 роки. Проте, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України та введенням Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 на території України військового стану з 24.02.2022 року, ОСОБА_1 покинула місто Харків 24.02.2022 року, а з 11.03.2022 року виїхала до Польщі. Таким чином, у підприємства відсутні бухгалтерські документи, що впливає на можливість виконання останнім своїх податкових обов`язків за період 2021 2022 роки.

Тобто, посилаючись на підпункт 3 пункту 1 розділу ІІ Порядку №225 позивач наголошував на тому, що бухгалтерські та інші документи підприємства знаходяться на відповідальному зберіганні у головного бухгалтера ОСОБА_1 , яка у зв`язку введенням Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 на території України військового стану 24.02.2022 року покинула місто Харків, а з 11.03.2022 року виїхала до Польщі.

Отже, позивач зазначає, що єдиною підставою неможливості виконання свого податкового обов`язку є обставини, викликані його власними діями (передача документів підприємства відповідальній особі та її подальший виїзд за кордон).

Суд не приймає до уваги вищевказані твердження представника позивача як належну підставу неможливості виконання ним своїх податкових обов`язків, оскільки зі змісту підпункту 3 пункту 1 розділу ІІ Порядку №225 випливає, що підставою неможливості виконання платником податків своїх податкових обов`язків є неможливість використання чи вивезення документів, комп`ютерного або іншого обладнання таким платником податків, оскільки це може бути пов`язане з ризиком для життя чи здоров`я посадової особи платника податків.

Таким чином, через можливу загрозу життю чи здоров`ю відповідних осіб, спричинену військовою агресією російської федерації проти України та введенням на території України військового стану, платник податків (його посадові особи) не можуть використовувати або вивезти документи, комп`ютерне чи інше обладнання юридичної особи платника податків. Саме це в розумінні підпункту 3 пункту 1 розділу ІІ Порядку №225 і є обґрунтованою та достатньою підставою для неможливості виконання платником податків юридичною особою своїх податкових обов`язків.

В той час, посилаючись на підпункт 3 пункту 1 розділу ІІ Порядку №225, в якості єдиної підстави неможливості здійснювати податкові зобов`язання позивач зазначає лише про здійснення передачі ним бухгалтерських та інших документів підприємства на зберігання головному бухгалтеру та її подальший виїзд за кордон, що жодного відношення до визначених підпунктом 3 пункту 1 розділу ІІ Порядку №225 підстав неможливості виконання платником податків податкових обов`язків не має та вищевказаним пунктом не передбачений, як і не передбачений іншими підпунктами пункту 1 розділу ІІ Порядку №225.

Суд звертає увагу, що разом із заявою про відсутність можливості виконання податкового обов`язку від 22.09.2022 року позивач надав копію витягу з єдиного реєстру досудових розслідувань від 02.09.2022 року про відкриття кримінального впровадження №22022220000002775 за заявою директора ТОВ "МЕБЛЕВА ФАБРИКА ПРЕМ`ЄРА" про вчинення кримінального правопорушення у період з 24.02.2022 по 29.07.2022, а саме здійснення військовослужбовцями підрозділів збройних сил рф по будівлям, які використовують ТОВ "МЕБЛЕВА ФАБРИКА ПРЕМ`ЄРА", розташованих за адресою: Харківська область, Харківський район, м. Дергачі, вул. Залізнична, буд. 31-1 (3-1-2), 31-Ж (Ж-2), що призвело до пошкоджень вищевказаних об`єктів.

Проте, підприємством не надано як до відповідача, так і до суду жодних доказів використання в своїй господарській діяльності будівель та зберігання бухгалтерських документів за вищевказаною адресою. В свою чергу, згідно даних ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, місцезнаходженням (юридичною адресою) ТОВ "МЕБЛЕВА ФАБРИКА ПРЕМ`ЄРА" є: 61001, м. Харків, вул. Б. Хмельницького, 24.

Крім того, підприємством не надано документів на підтвердження призупинення роботи підприємства або встановлення простою в роботі, викликаного введенням Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 на території України військового стану з 24.02.2022 року (наказів директора підприємства, ін. документів).

Суд звертає увагу, що 27.02.2022 року представником відповідача через систему "Електронний суд" надіслано до суду додаткові пояснення з доданою до них роздруківкою з Єдиного реєстру податкових накладних, за інформацією якого ТОВ "МЕБЛЕВА ФАБРИКА ПРЕМ`ЄРА" виписувало податкові накладні з лютого 2022 року по теперішній час та надсилало їх на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних. Крім того, з наданої до суду роздруківки з Картки платника податків вбачається, що позивач подавав до контролюючого органу податкові декларації з податку на додану вартість за січень - липень 2022 року, вересень - грудень 2022 року, уточнюючі розрахунки та повідомлення про прийняття працівників на роботу у відповіді періоди протягом 2022 року.

Вказані обставини додатково свідчать про можливість виконання позивачем як платником податків свого податкового обов`язку.

Таким чином, позивач на власний розсуд трактує положення Порядку №225, зокрема, підпункту 3 пункту 1 розділу ІІ вказаного Порядку, що свідчить про вибірковий підхід до виконання своїх податкових обов`язків. Пояснень з цього приводу позивач не надав.

В свою чергу, жодних доказів неможливості використання чи вивезення документів, комп`ютерного або іншого обладнання, що пов`язане з ризиком для життя чи здоров`я посадової особи платника податків, спричиненим військовою агресією російської федерації проти України та введенням Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 на території України військового стану з 24.02.2022 року, що згідно підпункту 3 пункту 1 розділу ІІ Порядку №225 є підставою неможливості виконати податковий обов`язок, представником позивача до суду не надано, як і не надано жодних документів на підтвердження наявності будь якої з підстав неможливості виконання ТОВ "МЕБЛЕВА ФАБРИКА ПРЕМ`ЄРА" своїх податкових обов`язків, передбачених Порядком №225 та прийняття податковим органом відповідного рішення.

Таким чином, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "МЕБЛЕВА ФАБРИКА ПРЕМ`ЄРА".

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до статті 39 КАС України.

Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13-14, 77, 139, 242-246, 250, 255-262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "МЕБЛЕВА ФАБРИКА ПРЕМ`ЄРА" (61001, м. Харків, вул. Б. Хмельницького, 24, код ЄДРПОУ 33410877) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, 61057, код ЄДРПОУ 43983495) про визнання протиправним та скасування рішення залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст рішення виготовлено 13 березня 2023 року.

Суддя О.В.Шевченко