Рішення

від 02.08.2010 по справі 2-1409-10

ОХТИРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-1409/2010 р.

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(резолютивна частина)

2 серпня 2010 року Охтирсь кий міськрайонний суд Сумськ ої області в складі:

головуючого судді Клімашев ської І. В.

з участю секретаря Горпин як І. В.

розглянувши у відкритом у судовому засіданні в місті Охтирка цивільну справу за п озовом

ОСОБА_1 до Управління Пен сійного фонду України в Охти рському районі Сумської обла сті про захист права на соціа льну підтримку, відповідно д о вимог Закону України "Про со ціальний захист дітей війни" ,

Керуючись ст.ст.3 та 6 Зако ну України "Про соціальний за хист дітей війни", ст.ст. 10,11,57, 60, 209,21 2,214-215, 217 та 218 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійног о фонду України в Охтирськом у районі Сумської області пр о захист права на соціальну п ідтримку, відповідно до вимо г Закону України "Про соціаль ний захист дітей війни" задов ільнити частково.

Визнати протиправною безд іяльність управління Пенсій ного фонду України в Охтирсь кому районі по невиплаті до п енсії державної соціальної п ідтримки дітям війни у розмі рі 30% мінімальної пенсії за ві ком за 2009 рік за період з 16.09.2009 р. по 31.12.2009 р, за 2010 рік починаючи з 01. 01.2010 року по день винесення ріш ення.

Зобов'язати управління Пен сійного фонду України в Охти рському районі здійснити пе рерахунок державної соціаль ної підтримки ОСОБА_1 , як особі зі статусом "ді ти війни" відповідно до ст. 6 За кону України "Про соціальний захист дітей війни" в розмірі 30 відсотків мінімальної пенс ії за віком від розміру встан овленого ч.1 ст.28 Закону Україн и "Про загальнообов'язкове пе нсійне страхування" та прове сти дані виплати за 2009 рік за пе ріод з 16.09.2009 р. по 31.12.2009 р, за 2010 рік, по чинаючи з 01.01.2010 року по день вин есення рішення з урахуванням фактично проведених виплат .

В іншій частині п озовних вимог залишити без з адоволення.

Стягнути з управлі ння Пенсійного фонду України в Охтирському районі на кори сть ОСОБА_1 8 грн. 50 коп. судового збору, оплачени х нею за розгляд цивільної сп рави в Охтирському міськрайо нному суді Сумської області.

Стягнути з управління Пе нсійного фонду України в Охт ирському районі на користь ОСОБА_1 37 грн. за інф ормаційно-технічне забезпеч ення розгляду цивільної спра ви в Охтирському міськрайонн ому суді Сумської області

Рішення може бути оскаржен о в Апеляційний суд Сумської області через Охтирський мі ськрайонний суд протягом 10 дн ів з дня проголошення рішенн я. Особи, які брали участь у сп раві, але не були присутні у су довому засіданні під час про голошення судового рішення, можуть подати апеляційну ска ргу протягом десяти днів з дн я отримання копії цього ріше ння.

Суддя Охтирського

міськрайсуду Сумської об ласті І. В. Клімаш евська

Справа № 2-1409/2010 р.

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2 серпня 2010 року Охтирсь кий міськрайонний суд Сумськ ої області в складі:

головуючого судді Клімашевської І. В.

з участю секретаря Горпиняк І. В .

розглянувши у відкритом у судовому засіданні в місті Охтирка цивільну справу за п озовом

ОСОБА_1 до Управління Пен сійного фонду України в Охти рському районі Сумської обла сті про захист права на соціа льну підтримку, відповідно д о вимог Закону України "Про со ціальний захист дітей війни" ,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернула ся в суд із зазначеним позово м, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що вона належить до соціа льної категорії "дитина війн и" і відповідно до ст. 6 Закону У країни "Про соціальний захис т дітей війни" має право на отр имання соціальної допомоги в розмірі 30% від мінімального р озміру пенсії за віком, однак у вересні - грудні 2009 року та у січні-червні 2010 року їй плати ли не 30% від мінімального розм іру пенсії за віком, а лише 10% пр ожиткового мінімуму осіб, як і втратили працездатність. В важала, що недоотримання доп лат до пенсії у вигляді держа вної соціальної підтримки за кожен місяць 2009 року та у січн і-травні 2010 є порушенням її пр ава, тому звернулася до суду т а просила зобов'язати Управл іння пенсійного фонду Україн и в Охтирському районі нарах увати на її користь недоплач ену їй як дитині війни щоміся чну державну соціальну допом огу за 2009 рік за період з 16.09.2009 рок у по 31.12.2009 року, та починаючи з 01.01. 2010 року з урахуванням фактичн о проведених виплат відповід но до Закону України "Про соці альний захист дітей війни".

В судове засідання по зивач не з'явилась, надала зая ву про розгляд справи у її від сутність, позовні вимоги під тримала повністю.

Представник відпові дача в судове засідання не з'я вився, надав суду заяву про ро згляд справи без його участі , а також надав заперечення, в якому позов не визнав в повно му обсязі та, заперечуючи про ти даного позову, зазначив, що дійсно "діти війни" вправі отр имувати підвищену пенсію на 30% від мінімальної пенсії за в іком. Проте дана норма не пере дбачає яким саме органом, за р ахунок яких коштів та джерел та в якому процедурному поря дку здійснюється призначенн я та виплата підвищення пенс ії. Посилаючись на роз'ясненн я Міністерства юстиції Украї ни від 31.08.2007 року, вважав, що оскі льки механізм реалізації пол ожень Закону України "Про соц іальний захист дітей війни" в ідсутній, дана норма є деклар ативною і вирішити питання п ро реалізацію вказаної норми можливо лише після внесення відповідних змін та доповне нь до цього Закону. Здійснююч и позивачу відповідні виплат и виходив з того, що фінансув ання виплат по Закону Україн и "Про соціальний захист діте й війни" проводиться із Держа вного бюджету України, який з атверджує Верховна Рада Укра їни, а не з бюджету Пенсійного фонду України. Тому впевнени й, що діяв виключно у межах сво їх повноважень відповідно до Положення "Про Пенсійний фон д України" і у спосіб, передбач ений чинним законодавством, і не мав права нараховувати п ідвищення до пенсії дітям ві йни в іншому порядку, ніж той, що визначався Постановою Каб інету Міністрів України №544 ві д 15.04.2003 року "Про підвищення роз мірів трудових пенсій". За так их обставин просив відмовити позивачу в задоволенні позо вних вимог в повному обсязі з а їх безпідставністю.

Суд, проаналізував ма теріали справи, дослідивши п исьмові докази, дійшов висно вку, що позов підлягає частко вому задоволенню з наступних підстав.

Так, судом встановлен о, що позивачка ОСОБА_1 нар одилася ІНФОРМАЦІЯ_1, що п ідтверджується копією паспо рту позивачки (а.с.6), а тому є ди тиною війни в розумінні Зако ну України "Про соціальний за хист дітей війни". Статус її як дитини війни підтверджуєтьс я відміткою в пенсійному пос відченні (а.с.7).

Позивачка отримує пе нсію за віком і перебуває на о бліку в управлінні Пенсійног о фонду України в Охтирськом у районі.

Дане управління є орг аном Пенсійного фонду, воно м ає статус юридичної особи, як а призначає (здійснює перера хунок) і виплачує пенсії відп овідним категоріям громадян .

Згідно із ст.19 Констит уції України органи державно ї влади та органи місцевого с амоврядування, їх посадові о соби зобов'язані діяти лише н а підставі та в межах повнова жень та у спосіб, що передбаче ні Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.22 Кон ституції України однією з ко нституційних гарантій прав т а свобод людини і громадянин а є недопущення їх скасуванн я чи звуження їх обсягу при пр ийнятті нових законів або вн есення змін до чинних.

Статтею 6 Закону Украї ни "Про соціальний захист діт ей війни" передбачено, що дітя м війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання ч и державна соціальна допомог а, яка виплачується замість п енсії, підвищується на 30% міні мальної пенсії за віком.

З 16.09.2009 року та в січні-ч ервні 2010 року позивачка отрим увала підвищення до пенсії я к дитина війни в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для о сіб, які втратили працездатн ість.

Законом "Про Державни й бюджет України на 2009 рік" не в носились зміни до Закону Укр аїни "Про соціальний захист д ітей війни", даний Закон продо вжує діяти у редакції від 22 тр авня 2008 року, коли рішенням Кон ституційного Суду України бу ли визнані неконституційним и положення п. 41 розділу Закон у "Про Державний бюджет Украї ни на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів У країни", а тому ст. 6 Закону "Про соціальний захист дітей війн и" чинна в тій редакції, яка пе редбачає виплату підвищення до пенсії дітям війни в розмі рі 30% мінімальної пенсії за ві ком. Аналогічна ситуація скл алась і в 2010 році.

За вказаних обставин , вимоги позивачки про нараху вання їй підвищення до пенсі ї як дитині війни у розмірі 30%, а не 10% прожиткового мінімуму - є обґрунтованими.

Стосовно посилань ві дповідача на визначення розм іру підвищення, яке встановл ено Постановою Кабінету Міні стрів України від 15.04.03р. №544, то в даному випадку норми підзако нного нормативного акту супе речать нормі статті 6 Закону У країни "Про соціальний захис т дітей війни", а тому не можут ь бути застосовані, виходячи із положень ч. 4 ст.8 ЦПК Україн и.

Суд також не приймає д о уваги заперечення відповід ача щодо невизначеності джер ел фінансування, оскільки са ма по собі відсутність фінан сового забезпечення державн их соціальних гарантій і від сутність бюджетних асигнува нь не може бути підставою для порушення права громадянина на отримання соціальної доп омоги.

Доводи відповідача п ро відсутність механізму реа лізації ст. 6 Закону України "П ро соціальний захист дітей в ійни" також не можуть бути під ставою для відмову в задовол енні позову, зважаючи на пози цію Європейського Суду з пра в людини, відповідно до якої д ержава не може посилатися на відсутність певного нормати вного акту, який визначає мех анізм реалізації прав та сво бод громадян, закріплених у к онституційних та інших актах , а громадяни повинні мати змо гу покладатися на зобов'язан ня взяті державою, навіть якщ о такі зобов'язання містятьс я у законодавчому акті, який з агалом не має автоматичної п рямої дії.

Так само суд не може п рийняти до уваги заперечення відповідача щодо законодавч ої невизначеності самого пон яття мінімальної пенсії за в іком та законодавчої невизна ченості порядку обчислення м інімальної пенсії за віком, з метою реалізації положень с т.6 Закону України "Про соціаль ний захист дітей війни", оскіл ьки відповідно до ч. 9 ст. 8 ЦПК У країни забороняється відмов а у розгляді справи з мотивів відсутності, неповноти, нечі ткості, суперечливості закон одавства, що регулює спірні в ідносини.

Відповідно до ч. 8 ст. 8 Ц ПК України, якщо спірні право відносини не врегульовані за коном, суд застосовує закон, щ о регулює подібні за змістом відносини (аналогія закону), а за відсутності такого - суд ви ходить із загальних засад за конодавства (аналогія права) .

Тому, з урахуванням за значеного, при обчисленні пі двищення до пенсії дітям вій ни необхідно застосовувати з агальні норми, які в даному ви падку міститься у ч. 1 ст. 28 Зако ну України "Про загальнообов 'язкове державне пенсійне ст рахування", в яких зазначено, щ о мінімальний розмір пенсії встановлюється у розмірі про житкового мінімуму для осіб, які втратили працездатність .

При цьому дово ди Пенсійного фонду про те, що мінімальний розмір пенсії з а віком, встановлений вищеза значеною статтею, застосовує ться виключно для визначення розміру пенсій, призначених згідно з цим Законом, є необґр унтованими, оскільки наявніс ть такої норми та відсутніст ь іншого мінімального розмір у пенсії за віком не є підстав ою для відмови в реалізації п озивачем конституційної гар антії, встановленої ст. 46 Конс титуції України та права на о тримання доплати до пенсії, п ередбаченої ст. 6 Закону Укра їни "Про соціальний захист ді тей війни".

Пенсійний фонд Украї ни діє у відповідності до Пол оження "Про Пенсійний фонд Ук раїни" і здійснює свої повнов аження на підставі п.15 зазначе ного Положення через створен і в установленому порядку йо го територіальні управління . Відповідно до Закону Україн и "Про загальнообов'язкове де ржавне пенсійне страхування " рішення про призначення та п ерерахунок пенсій приймають ся районним управлінням Пенс ійного фонду України за місц ем проживання пенсіонерів. Т аким чином, обов'язок по нарах уванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбачен ої ст. 6 Закону України "Про соц іальний захист дітей війни" п окладено на управління ПФУ з а місцем проживання позивача .

Відповідно до ст. 15 ЦК У країни, ст. 3 ЦПК України, кожна особа має право на захист сво го цивільного права у разі йо го порушення, невизнання або оспорювання.

Проаналізувавш и доводи сторін, суд вважає, що право позивачки як дитини ві йни на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімал ьної пенсії за віком було пор ушено відповідачем, оскільки управління Пенсійного Фонду неправомірно не нараховувал о і не виплачувало підвищенн я до пенсії у встановленому з аконом розмірі.

Відповідно до ст. 4 ЦПК України, суд захищає права, св ободи та інтереси фізичних о сіб у спосіб, визначений зако нами України.

Способи захисту циві льних справ визначені ст. 16 ЦК України, на підставі якої суд вважає необхідним зобов'яза ти відповідача нарахувати та виплатити позивачці суму не донарахованого і недоплачен ого підвищення до пенсії як д итині війни в розмірі 30 % мінім альної пенсії за віком, яка ви значена в ч.1 ст. 28 Закону Україн и "Про загальнообов'язкове де ржавне пенсійне страхування ", за 2009 рік за період з 16.09.2009 р. по 31. 12.2009 р, за 2010 рік по день винесенн я рішення з урахуванням факт ично отриманих позивачем вип лат.

Таким чином, вимо ги позивача підлягають частк овому задоволенню.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України, підлягають стягнен ню з відповідача на користь п озивача понесені ним витрати на судовий збір у розмірі 8 гр н. 50 коп., та за ІТЗ розгляду ци вільної справи в Охтирському міськрайонному суді в розмі рі 37 грн.

На підставі викладен ого та керуючись ст. ст. 19, 22, 75, 92, 152 К онституції України, ст. 73 Зако ну України "Про Конституційн ий Суд України", Законом Украї ни "Про державний бюджет на 2008 р ік та внесення змін до деяких законодавчих актів України" , Законом України "Про державн ий бюджет на 2009 рік" зі змінами та доповненнями, внесеними З аконом України від 06.11.2009 року, ч . 1 ст. 28 Закону України "Про зага льнообов'язкове державне пен сійне страхування", ст. ст. 3, 6 За кону України "Про соціальний захист дітей війни", ст.ст. 4, 8, 10, 1 1, 15, 212-214, 215, 218 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного ф онду України в Охтирському р айоні Сумської області про з ахист права на соціальну під тримку, відповідно до вимог З акону України "Про соціальни й захист дітей війни" задовіл ьнити частково.

Визнати протиправною безд іяльність управління Пенсій ного фонду України в Охтирсь кому районі по невиплаті до п енсії державної соціальної п ідтримки дітям війни у розмі рі 30% мінімальної пенсії за ві ком за 2009 рік за період з 16.09.2009 р. по 31.12.2009 р, за 2010 рік починаючи з 01. 01.2010 року по день винесення ріш ення.

Зобов'язати управління Пен сійного фонду України в Охти рському районі здійснити пе рерахунок державної соціаль ної підтримки ОСОБА_1 , як особі зі статусом "діти війни" відповідно до ст. 6 Зако ну України "Про соціальний за хист дітей війни" в розмірі 30 в ідсотків мінімальної пенсії за віком від розміру встанов леного ч.1 ст.28 Закону України "П ро загальнообов'язкове пенсі йне страхування" та провести дані виплати за 2009 рік за періо д з 16.09.2009 р. по 31.12.2009 р, за 2010 рік, почин аючи з 01.01.2010 року по день винесе ння рішення з урахуванням фа ктично проведених виплат.

В іншій частині поз овних вимог залишити без зад оволення.

Стягнути з управлі ння Пенсійного фонду України в Охтирському районі на кори сть ОСОБА_1 8 грн. 50 коп . судового збору, оплачених не ю за розгляд цивільної справ и в Охтирському міськрайонно му суді Сумської області.

Стягнути з управління Пен сійного фонду України в Охти рському районі на користь ОСОБА_1 37 грн. за інформ аційно-технічне забезпеченн я розгляду цивільної справи в Охтирському міськрайонном у суді Сумської області

Рішення може бути оскаржен о в Апеляційний суд Сумської області через Охтирський мі ськрайонний суд протягом 10 дн ів з дня проголошення рішенн я. Особи, які брали участь у сп раві, але не були присутні у су довому засіданні під час про голошення судового рішення, можуть подати апеляційну ска ргу протягом десяти днів з дн я отримання копії цього ріше ння .

.

Суддя Охтирського

міськрайонного суду І. В. Клімашевс ька

З оригіналом згідно: /підпис/

Копія рішення , яке не наб рало законної сили.

ОСОБА_1

АДРЕСА_1

№ 2-1409/10

02.08.2010 р.

Охтирський міськрайон ний суд направляє на Вашу адр есу копію рішення за № 2-1409/10 від 02.08.2010 року до відома, оскільки, В и не були присутні при розгля ді справи .

Додаток: рішення на 1 арк .

Суддя Охтирського

міськрайонного суду: І. В. Клімаше вська

Управлінню Пенсій ного фонду України

в Охтирському районі

м. Охтирка, вул.. Фрунзе 48

№ 2-1409/10

02.08.2010 р.

Охтирський міськрайон ний суд направляє на Вашу адр есу копію рішення за № 2-1409/10 від 02.08.2010 року до відома, оскільки, В и не були присутні при розгля ді справи .

Додаток: рішення на 1 арк .

Суддя Охтирського

міськрайонного суду: І. В. Клімаше вська