Рішення

від 28.02.2023 по справі 569/26549/21

РІВНЕНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 569/26549/21

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2023 року м.Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області

в складі головуючого судді Бучко Т.М.

секретар судового засідання Дем`янчук Н.В.

з участю позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Грекул Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , яка діє в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_3 , до Рівненського ліцею № 1 Рівненської міської ради про визнання протиправним і нечинним та скасування наказу директора школи,

в с т а н о в и в:

Позивач звернулася в суд з позовом до відповідача, в якому, з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог, просить визнати накази директора ЗОШ № 1 м.Рівне за № 21-г від 6 жовтня 2021 року та № 31-г від 25 листопада 2021 року протиправними і нечинними з дня їх постановлення, скасувати накази директора ЗОШ № 1 м.Рівне № 21-г від 6 жовтня 2021 року та № 31-г від 25 листопада 2021 року з дня їх постановлення.

В обґрунтування заявлених позовних вимог покликається на те, що її дитина навчається у 8-А класі ЗОШ №1 ім.В.Короленка в м.Рівне. Її було повідомлено, що дитина має перестати ходити до школи на навчання та перебувати за місцем проживання на самоізоляції, навчатися дистанційно. Такі вимоги були поставлені у зв`язку з тим, що в класі було виявлено випадок захворювання дитини на СOVID 19. Практика дистанційного навчання зовсім не приносить потрібного рівня освіти для дітей. Так як її дитина повністю здорова, має конституційне право здобувати освіту, звернулася до керівництва школи, щоб їй дали письмову відповідь та документи, згідно яких розпоряджень, наказів її дитина не перебуває на очній формі навчання. У відповідь на звернення отримала копію наказу директора школи від 06.10.2021 р. за № 21-г про самоізоляцію учнів 8-А та 8-Б класів, копію постанови МОЗ України № 10 від 06.09.2021 р. «Про затвердження протиепідемічних заходів у закладах освіти на період карантину у зв`язку поширенням коронавірусної хвороби СOVID 19» та копію постанови МОЗ України № 17 від 13.10.2021 р. «Про посилення заходів профілактики вакцинокерованих інфекцій». У відповіді на її звернення директор школи посилається на свій наказ і пропонує, щоб її дитина здала ПРЛ-тест і тільки після цього буде мати можливість навчатися на денній формі в іншому класі. Наказ директора опирається на п.17 постанови МОЗ України № 10 від 06.09.2021 р., де сказано, що у разі підтвердження випадку коронавірусної хвороби СOVID 19 в одного з здобувачів освіти, всі інші учні (студенти) відповідної групи визнаються такими, що потребують самоізоляції, та повинні вживати заходів, передбачених галузевими стандартами в сфері охорони здоров`я. Однак, згідно другого розділу п.2 «Положення про дистанційну форму здобуття повної загальної середньої освіти», затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України 08 вересня 2020 року № 1115, організація здобуття освіти за дистанційною формою здійснюється виключно за бажанням учнів, їх батьків. Батьки створюють належні та безпечні умови навчання, виховання і розвитку дитини, яка здобуває освіту за дистанційною формою. В п.3 даного Положення організація здобуття освіти за дистанційною формою здійснюється закладом освіти на підставі рішення педагогічної ради, за наявності навчально-методичного та системотехнічного забезпечення. Тобто, виносячи наказ про самоізоляцію учнів 8-А та 8-Б класів, директор школи двічі порушив дане Положення, а саме не відібрав згоду батьків на самоізоляцію їхніх дітей та не затвердив їхню позицію не винісши це на педагогічну раду школи. В своїй діяльності, згідно ст.2 «Положення про загальноосвітній навчальний заклад» від 14.06.2000 р. за №964, загальноосвітній заклад керується Конституцією України, Законами України «Про освіту», «Про загальну середню освіту», наказами Міністерства освіти та науки та іншими підзаконними актами. Виносячи оскаржуваний наказ, директор школи керувався постановою МОЗ України № 10 від 06.09.2021 р. «Про затвердження протиепідемічних заходів у закладах освіти на період карантину у зв`язку поширенням коронавірусної хвороби СOVID-19». Крім того навчальний заклад має керуватися власним статутом, положенням, колективним договором, де взагалі не передбачено переведення здобувачів освіти на дистанційне навчання. Накази МОЗ, які відповідно до закону є регуляторними актами, розробляються, розглядаються, приймаються та оприлюднюються з урахуванням вимог Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності". Нормативно-правові акти МОЗ підлягають державній реєстрації в установленому законодавством порядку. Що стосується постанови МОЗ України № 10 від 06.09.2021 р., то вона взагалі не зареєстрована в Міністерстві Юстиції України, тобто вона незаконна. Норма ч.4 постанови КМУ № 211 від 11 березня 202 року є розмитою та дискримінаційною, ні медично, ні науково не доведеною та не обґрунтованою.

У відзиві на позовну заяву представник відповідача Грекул Л.В. просить відмовити в задоволенні позовних вимог. Заперечення проти позову мотивує тим, що у Рівненській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів № 1 імені Володимира Короленка організована інституційна та індивідуальна форми здобуття освіти. Позивач не розмежовує поняття дистанційної форми здобуття освіти та організацію освітнього процесу з використанням технологій дистанційного навчання. Дистанційна форма здобуття освіти є окремою формою. Обгрунтовуючи позивні вимоги позивач помилково посилається на пункт 2 розділу ІІ Положення про дистанційну форму здобуття повної загальної середньої освіти, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України 08 вересня 2020 року № 1115. Рішення провикористання технологійдистанційного навчанняв освітньомупроцесі приймаєтьсяпедагогічною радоюзакладу освітидо початкунавчального рокуабо упродовжнавчального рокуу випадкунастання обставин,що потребуютьорганізації освітньогопроцесу звикористанням технологійдистанційного навчання.Педагогічною радоюзакладу (протокол від 30.08.2021 року №9) прийнято рішення, що у випадках підтвердження коронавірусної хвороби COVID-19 в одного із здобувачів освіти 1-11 класів, з метою запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, на підставі наказу директора направляти учнів класу, в якому виявлено лабораторно підтверджений випадок інфікування, на самоізоляцію та організовувати освітній процес для здобувачів освіти цього класу з використанням технологій дистанційного навчання. У журналі реєстрації телефонограм Рівненської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 1 імені Володимира Короленка зафіксовано повідомлення з Управління освіти виконавчого комітету Рівненської міської ради про підтвердження випадків коронавірусної хвороби COVID-19: в учнів 8-А та 8-Б класів (№16від 06.10.2021року о10.30год.);в учениці8-Акласу (№20від 25.11.2021року о10.20год.).На сайтізакладу освітив розділі«Для батьків»розміщено оголошенняпро правилаі вчаснесповіщення класнихкерівників таадміністрацію школи пропричини відсутностіучня,в якомузазначено,що забудь-якоїпідозри назахворювання дитинина коронавіруснухворобу батькиучнів маютьзвернутися домедичної установи.Батьків попереджено,що увипадку отриманнявід нихабо медичноїустанови документа,що підтверджуєвипадок інфікування COVID-19,на виконаннярішення педагогічноїради школи(протоколвід 30.082021року №9)та задляпопередження поширенняхвороби середздобувачів освіти,їхніх родин,працівників школи,адміністрація відразувводить процедурупереведення класуна самоізоляціюна 14днів змоменту останньогоконтакту зносієм інфекції,організовуючи освітнійпроцес іззастосуванням дистанційнихтехнологій навчання.У даномуоголошенні зазначено,що працівникишколи попередженіпро нерозголошенняімені хворогоучня аботого,у когопідозрюють COVID-19.Крім того,у закладіосвіти створенокомісію знадзвичайних ситуаційРівненської загальноосвітньоїшколи І-ІІІступенів №1імені ВолодимираКороленка, на позачергових засіданнях якої було вирішено у зв`язку із виявленням випадків позитивного результату на COVID-19серед учнів8-Ата 8-Бкласів тана виконання рішення педагогічної ради від 30.08.2021 (протокол № 9) направити на самоізоляцію учнів 8-А та 8-Б класу, організувавши освітній процес з використанням технологій дистанційного навчання з 07.10.2021 року по 22.10.2021 року; у зв`язку із виявленням випадку позитивного результату на COVID-19серед учнів8-Ата на виконання рішення педагогічної ради від 30.08.2021 (протокол № 9) направити на самоізоляцію учнів 8-А класу, організувавши освітній процес з використанням технологій дистанційного навчання з 26.11.2021 року по 06.12.2021 року. Відповідно до п.17 постанови Головного державного санітарного лікаря України від 06.09.2021 року № 10, на виконання рішення педагогічної ради від 30.08.2021 видано накази директора школи: від 06.10.2021 року № 21-г «Про самоізоляцію учнів 8-А та 8-Б класів» та організовано освітній процес з використаннямтехнологій дистанційногонавчання дляучнів 8-Акласу та 8-Б класу; від 25.11.2021 року № 31-г «Про самоізоляцію учнів 8-А класу» та організовано освітній процес з використанням технологій дистанційного навчання для учнів 8-А класу. Для організації освітнього процесу з використанням технологій дистанційного навчання заклад використовує сервіси Google за наявної активної підписки Google Workspace for Education Fundamentals. Рішенням педагогічної ради від 30.08.2021 року № 9 прийнято, що члени адміністрації, відповідно до їхніх посадових обов`язків, здійснюють контроль за виконанням освітніх програм та щоденний вибірковий контроль за якістю проведення уроків з використанням технологій дистанційного навчання. Адміністрація здійснює загальний аналіз виконання освітніх програм та результатів навчальних досягнень здобувачів освіти під час організації освітнього процес з використанням технологій дистанційного навчання та аналіз рівня навчальних досягнень здобувачів освіти. За період очного навчання (з 03.09.2021 по 06.10.2021) відсотки достатнього та високого рівнів (разом) з навчальних предметів у 8-А класі такі: математика 96% , біологія 66 %, українська мова 81 %, українська література - 83 %, історія України - 84%, фізика 58 %, англійська мова - 70 %. За період навчання з використанням дистанційних технологій (з 07.10.2021 по 22.10.2021) відсотки достатнього та високого рівнів (разом) з навчальних предметів у 8-А класі такі: математика 98 % , біологія - 67 %, українська мова - 82 %, українська література - 98%, історія України - 76%, фізика 51 %, англійська мова 77 %. За період очного навчання (з 23.10.2021 по 25.11.2021). відсотки достатнього та високого рівнів (разом) з навчальних предметів у 8-А класі такі: математика 77% , біологія - 53%, українська мова - 78%, українська література - 98%, історія України 64 %, фізика 46 %, англійська мова - 65 %. За період навчання з використанням дистанційних технологій (з 26.11.2021 по 07.12.2021) відсотки достатнього та високого рівнів (разом) з навчальних предметів у 8-А класі такі: математика 81 %, біологія - 89 %, українська мова - 88%, українська література 84 %, історія України 68 %, фізика - 88%, англійська мова - 68 %. Діаграми вказують на те, що рівень досягнень під час освітнього процесу з використанням технологій дистанційного навчання не знизився, а в деяких випадках навіть підвищився, що свідчить про те, що педагоги закладу володіють методикою використання інформаційно-комунікативних (цифрових) технологій в освітньому процесі. Доводи позивача щодо дискримінаційності положень постанови КМУ №211 від 11.03.2020 р. та невідповідність нормативного акту Конституції України не стосуються суті спору: визнання наказу директора школи протиправним і нечинним.

Ухвалою від 6 січня 2022 року позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви. У встановлений судом строк недоліки позовної заяви позивач усунула.

Ухвалою від 14 січня 2022 року позовну заяву ОСОБА_1 суд прийняв до розгляду та відкрив спрощене позовне провадження у справі з проведенням судового засідання з повідомленням (викликом) сторін.

Ухвалою від 16 лютого 2022 року суд відмовив у прийнятті заяви ОСОБА_1 в інтересах неповнолітніх ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про збільшення позовних вимог в частині позовних вимог ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_4 до ЗОШ 1-3 ступенів № 1 імені В.Короленка про скасування наказу директора ЗОШ № 1 м.Рівне від 19 листопада 2021 року за № 30-г.

Протокольною ухвалою від 28 лютого 2023 року суд відмовив у задоволенні клопотання позивача про долучення доказів.

В судовому засіданні позивач позов підтримала та пояснила, що заперечувала щодо переведення її дитини на дистанційне навчання, тому що така форма навчання не забезпечує якісної освіти. Просила класного керівника та директора школи, щоб надали можливість її дочці навчатися очно в класі з вчителем або з іншим класом. Деякі вчителі йшли їй назустріч, але директор школи заборонила дитині відвідувати школу. Дочці важко навчатися на дистанційній формі, вона постійно нервувала, внаслідок чого навіть мала шкірне захворювання, рівень її знань погіршився. З жодним вчителем вони не могли налагодити належного контакту, завдання у Viber направляти відмовлялися.

Представник позивача додатково пояснила, що переведення доньки позивача на дистанційне навчання відбулося без згоди її батьків, жодної письмової згоди від батьків попередньо навчальний заклад не отримував. В заяві про прийом дитини у школу не обумовлювалося право дистанційного навчання. Право вибору форми навчання належить лише батькам, а тому оскаржуваними наказами було порушено право ОСОБА_3 на здобуття освіти, закріплене в ст.53 Конституції України. Нормативні акти, на які посилається відповідач в оскаржуваних наказах, мають нижчу юридичну силу і не можуть звужувати конституційного права на освіту. Через класного керівника усно було повідомлено батьків про впровадження дистанційного навчання. ОСОБА_1 написала заяву, в якій вимагала очної форми. Вчителі з математики та хімії дозволили ОСОБА_5 бути на уроках з іншим класом, але діти цього класу знущалися з неї, називаючи «коронавірусною». Директор школи запропонувала навчатися з 8-В класом, оскільки про факти боулінгу ще не було відомо. Наступного дня позивачу повідомили, що вже не можна навчатися у 8-В класі, уроки з донькою позивача наодинці з вчителем у класі теж заборонили проводити. Директор школи не має права вимагати довідки про стан здоров`я дитини у разі відсутності ознак захворювання. На позивача всіляко чинився психологічний тиск. ОСОБА_1 є матір`ю 5 дітей і у випадку дистанційного навчання змушена постійно займатися з дітьми навчанням. Дистанційне навчання у школі не є належним. У доньки позивача на фоні постійного стресу виникли проблеми зі здоров`ям (псоріаз) і позивач, як матір, за рекомендацією лікаря змушена була реагувати, заперечуючи проти дистанційного навчання. Таке навчання шкодить психіці дітей, впливає на зір, призводить до ожиріння, серйозних структурних змін. Діти не відходять від монітору цілий день, при цьому часові норми перебування за комп`ютером не дотримані. Дистанційна форма навчання підходить не всім дітям та не всім сім`ям, а тому це є дискримінацією дітей позивача, для яких створено несприятливі умови для навчання.

Представник відповідача позов не визнала з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву.

Суд, заслухавши пояснення сторін, з`ясувавши обставини та дослідивши представлені у справі докази, дійшов таких висновків.

Суд встановив, що донька позивача ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в 1 семестрі 2021-2022 навчального року була ученицею 8-А класу Рівненської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 1 імені Володимира Короленка Рівненської міської ради (з 21 липня 2022 року - Рівненський ліцей № 1 Рівненської міської ради).

Розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 23 серпня 2018 року № 568 затверджено перелік комунальних навчальних закладів області щодо отримання ліцензій на освітню діяльність без проходження процедури ліцензування. В переліку комунальних навчальних закладів області зазначена Рівненська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 1 імені Володимира Короленка Рівненської міської ради, яка здійснює освітню діяльність на рівні початкової, базової, повної загальної середньої освіти в інституційній та індивідуальній формі здобуття освіти.

30 серпня 2021 року педагогічна рада Рівненської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 1 імені Володимира Короленка Рівненської міської ради прийняла рішення у випадках підтвердження коронавірусної хвороби COVID-19 в одного із здобувачів освіти 1-11 класів, з метою запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, на підставі наказу директора школи направляти учнів класу, в якому виявлено лабораторно підтверджений випадок інфікування, на самоізоляцію та організовувати освітній процес для здобувачів освіти цього класу з використанням технологій дистанційного навчання, про що свідчить витяг з протоколу № 9 від 30 серпня 2021 року.

6 жовтня 2021 року до Рівненської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 1 імені Володимира Короленка Рівненської міської ради з Управління освіти виконавчого комітету Рівненської міської ради надійшло повідомлення про підтвердження випадків коронавірусної хвороби COVID-19 в учнів 8-А та 8-Б класів. 25 листопада 2021 року з Управління освіти виконавчого комітету Рівненської міської ради надійшло повідомлення про підтвердження позитивного ПЛР-тесту на COVID-19 серед учнів 8-А класу. Вказані обставини підтверджуються журналом реєстрації телефонограм Рівненської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 1 імені Володимира Короленка Рівненської міської ради та листами ДУ «Рівненський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров`я України» № 29-17/189 від 27 січня 2022 року та № 29-17/378 від 11 лютого 2022 року.

Комісія з питань надзвичайних ситуацій Рівненської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 1 імені Володимира Короленка Рівненської міської ради на позачерговому засіданні 6 жовтня 2021 року вирішила у зв`язку із виявленням випадку позитивного результату на COVID-19 серед учнів 8-А та 8-Б та на виконання рішення педагогічної ради (протокол від 30 серпня 2021 року № 9) направити на самоізоляцію та організувати освітній процес з використанням технологій дистанційного навчання з учнями вищезазначених класів в період з 7.10 по 21.10.2021 р., визначивши та обстеживши контактних осіб, про що свідчить протокол № 01.

25 листопада 2021 року комісія з питань надзвичайних ситуацій Рівненської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 1 імені Володимира Короленка Рівненської міської ради на позачерговому засіданні вирішила у зв`язку із виявленням випадку позитивного результату на COVID-19 серед учнів 8-А класу та на виконання рішення педагогічної ради (протокол від 30 серпня 2021 року № 9) направити на самоізоляцію, організувавши освітній процес з використанням технологій дистанційного навчання з учнями вищезазначеного класу в період з 26.11 по 6.12.2021 р., про що свідчить протокол № 04.

Наказом директора Рівненської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 1 імені Володимира Короленка Рівненської міської ради від 6 жовтня 2021 року № 21-г учнів 8-А та 8-Б класів направлено на самоізоляцію у зв`язку з підтвердженими випадками коронавірусної хвороби (COVID-19) по одному учню у кожному класі на 14 календарних днів з 7 жовтня 2021 року по 21 липня 2021 року.

Наказом директора Рівненської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 1 імені Володимира Короленка Рівненської міської ради від 25 листопада 2021 року № 31-г учнів 8-А класу направлено на самоізоляцію у зв`язку з підтвердженим випадком коронавірусної хвороби (COVID-19) в однієї з учениць в період з 26 листопада 2021 року по 6 грудня 2021 року.

Відповідно до ст.15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання та захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Згідно зі ст.16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до ст.53 Конституції України кожен має право на освіту. Повна загальна середня освіта є обов`язковою. Держава забезпечує доступність і безоплатність дошкільної, повної загальної середньої, професійно-технічної, вищої освіти в державних і комунальних навчальних закладах; розвиток дошкільної, повної загальної середньої, позашкільної, професійно-технічної, вищої і післядипломної освіти, різних форм навчання; надання державних стипендій та пільг учням і студентам.

Правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути приміщений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (ст.19 Конституції України).

Суспільні відносини, що виникають у процесі реалізації конституційного права людини на освіту, прав та обов`язків фізичних і юридичних осіб, які беруть участь у реалізації цього права, регулює Закон України «Про освіту», який визначає також компетенцію державних органів та органів місцевого самоврядування у сфері освіти.

Відповідно до ч.1 ст.9 Закону України «Про освіту» особа має право здобувати освіту в різних формах або поєднувати їх. Основними формами здобуття освіти є: інституційна (очна (денна, вечірня), заочна, дистанційна, мережева); індивідуальна (екстернатна, сімейна (домашня), педагогічний патронаж, на робочому місці (на виробництві); дуальна.

Очна (денна, вечірня) форма здобуття освіти - це спосіб організації навчання здобувачів освіти, що передбачає їх безпосередню участь в освітньому процесі (ч.2 ст.9 Закону України «Про освіту»).

Дистанційна форма здобуття освіти - це індивідуалізований процес здобуття освіти, який відбувається в основному за опосередкованої взаємодії віддалених один від одного учасників освітнього процесу у спеціалізованому середовищі, що функціонує на базі сучасних психолого-педагогічних та інформаційно-комунікаційних технологій (ч.4 ст.9 Закону України «Про освіти»).

Згідно зп.1постанови КабінетуМіністрів Українивід 09грудня 2020року №1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» установлено з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з 19 грудня 2020 року до 30 квітня 2023 року на території України карантин, продовживши дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (Офіційний вісник України, 2020 р., № 23, ст. 896, № 30, ст. 1061), від 20 травня 2020 року № 392 «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (Офіційний вісник України, 2020 р., № 43, ст. 1394, № 52, ст. 1626) та від 22 липня 2020 року № 641 «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (Офіційний вісник України, 2020 р., № 63, ст. 2029).

Відповідно до п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2020 року № 1236 головним державним санітарним лікарем України розробляються та затверджуються протиепідемічні заходи, які визначають особливості провадження діяльності суб`єктами господарювання на період карантину.

Постановою Головного державного санітарного лікаря України Міністерства охорони здоров`я України від 6 вересня 2021 року № 10 затверджено протиепідемічні заходи у закладах освіти на період карантину у зв`язку з поширенням корона вірусної хвороби (COVID-19).

Відповідно до абз.1 Протиепідемічних заходів у закладах освіти на період карантину у зв`язку з поширенням корона вірусної хвороби (COVID-19),з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) суб`єкти, що відповідальні за влаштування, утримання закладів позашкільної, загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти, мають здійснювати свою діяльність з урахуванням вимог санітарного законодавства, вимог встановлених Кабінетом Міністрів України на період карантину та необхідності забезпечення належних протиепідемічних заходів, спрямованих на запобігання ускладнення епідемічної ситуації внаслідок поширення коронавірусної хвороби (COVID-19).

Відповідальність за організацію та виконання заходів покладається на засновника (власника) та керівника закладу освіти (п.1 Протиепідемічних заходів у закладах освіти на період карантину у зв`язку з поширенням корона вірусної хвороби (COVID-19).

Згідно з п.17 Протиепідемічних заходів у закладах освіти на період карантину у зв`язку з поширенням корона вірусної хвороби (COVID-19) у разі підтвердження випадку коронавірусної хвороби COVID-19 в одного з здобувачів освіти, всі інші учні (студенти) відповідної групи визнаються такими, що потребують самоізоляції, та повинні вживати заходів, передбачених галузевими стандартами в сфері охорони здоров`я.

Враховуючи рішення педагогічної ради Рівненської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 1 імені Володимира Короленка Рівненської міської ради від 30 серпня 2021 року, доведене до відома здобувачів освіти та батьків здобувачів освіти, наявність підтвердження коронавірусної хвороби COVID-19 в одного із здобувачів освіти 8-А класу, накази директора Рівненської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 1 імені Володимира Короленка Рівненської міської ради № 21-г від 6 жовтня 2021 року та № 31-г від 25 листопада 2021 року прийняті на підставі постанови Головного державного санітарного лікаря № 10 від 6 вересня 2021 року «Про затвердження протиепідемічних заходів у закладах освіти на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)», в межах повноважень та у спосіб, передбачений Законом України «Про освіту», а тому підстави для визнання їх протиправними, нечинними і скасування відсутні.

Суд не приймає до уваги доводи позивача про необхідність обов`язкової письмової згоди учнів та їх батьків на організацію здобуття освіти за дистанційною формою з огляду на таке.

Наказом Міністерства освіти і науки України № 1115 від 8 вересня 2020 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 28 вересня 2020 року за № 941/35224, затверджено Положення про дистанційну форму здобуття повної загальної середньої освіти (далі Положення).

Відповідно до п.1 розділу І Положення це положення визначає механізмзабезпечення здобуттяповної загальноїсередньої освітиза дистанційноюформою,а такожвикористання технологійдистанційного навчанняпід часорганізації здобуттяосвіти зарізними формамив закладахосвіти,які забезпечуютьздобуття повноїзагальної середньоїосвіти.

Згідно із вказаними в п.2 розділу І значеннями термінів, які вживаються в Положенні, дистанційне навчання - організація освітнього процесу (за дистанційною формою здобуття освіти або шляхом використання технологій дистанційного навчання в різних формах здобуття освіти) в умовах віддаленості один від одного його учасників та їх як правило опосередкованої взаємодії в освітньому середовищі, яке функціонує на базі сучасних освітніх, інформаційно-комунікаційних (цифрових) технологій; технології дистанційного навчання - комплекс освітніх технологій (технології розвивального, проєктного, змішаного, диференційованого, програмованого, модульного навчання тощо), а також інформаційно-комунікаційних (цифрових) технологій, що дають можливість реалізувати процес дистанційного навчання в закладах освіти.

Поняття «дистанційне навчання» не є тотожним поняттю «дистанційна форма здобуття освіти». Технології дистанційного навчання можуть використовуватися закладами освіти під час організації здобуття освіти за різними формами (очною (денною, вечірньою), заочною, мережевою, екстернатною, сімейною (домашньою), педагогічним патронажем).

Посилання представника позивача на п.2 розділу ІІ Положення, яким передбачено, що організація здобуття освіти за дистанційною формою здійснюється виключно за бажанням учнів, їх батьків, є безпідставними, оскільки розділ ІІ Положення визначає порядок здобуття освіти за дистанційною формою як окремою формою здобуття освіти, тоді як оскаржуваними наказами забезпечено виконання навчальних планів та програм шляхом організації освітнього процесу з використанням технологій дистанційного навчання, що регулюється розділом ІІІ Положення.

Відповідно до пп.5 п.2 розділу ІІІ Положення технології дистанційного навчання під час організації здобуття освіти за різними формами можуть використовуватися для забезпечення освітнього процесу під час надзвичайних ситуацій природного та техногенного походження, карантину, інших обставин, які об`єктивно унеможливлюють відвідування закладів освіти.

Згідно з п.3 розділу ІІІ Положення рішення про використання технологій дистанційного навчання в освітньому процесі відповідно до пункту 2 цього розділу приймається педагогічною радою закладу освіти до початку навчального року або упродовж навчального року у випадку настання обставин, що потребують організації освітнього процесу з використанням технологій дистанційного навчання.

30 серпня 2021 року педагогічною радою Рівненської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 1 імені Володимира Короленка Рівненської міської ради прийнято рішення про організацію освітнього процесу з використанням технологій дистанційного навчання у випадках підтвердження коронавірусної хвороби COVID-19 в одного із здобувачів освіти 1-11 класів.

На підставі особистої заяви повнолітньої особи або одного з батьків учня (для неповнолітньої особи) здійснюється використання технологій дистанційного навчання відповідно до пп.4, 6 п.1 розділу ІІІ (у випадку реалізації індивідуальної освітньої траєкторії учнів відповідно до їх здібностей, інтересів, потреб, мотивації, можливостей та досвіду; забезпечення проведення (надання) додаткових психолого-педагогічних і корекційно-розвиткових занять (послуг) для осіб з особливими освітніми потребами (під час надзвичайних обставин, а також у разі відсутності фахівців із проведення (надання) таких занять (послуг) із числа працівників закладу освіти і неможливості організувати проведення (надання) таких занять (послуг) залученими фахівцями в населеному пункті, де проживає учень). Необхідності надання особистої згоди одного з батьків учня на використання технологій дистанційного навчання в інших випадках використання таких технологій, передбачених п.2, розділ ІІІ Положення не містить.

В судовому засіданні позивач покликалася на негативний вплив дистанційного навчання на стан здоров`я доньки ОСОБА_5 , факти цькування, психологічного тиску, неналежну якість дистанційного навчання, недотримання часових норм перебування перед монітором, дискримінацію. Разом з тим, підстави позову шляхом подання письмової заяви до початку першого судового засідання у справі позивач не змінювала, а тому суд надає оцінку лише тим аргументам, які наведені в позовній заяві.

В порушення вимог ст.12, 81 ЦПК України позивач не надала доказів того, що дистанційне навчання не приносить потрібного рівня освіти для дітей, на що покликалася в позовній заяві.

Суд звертає увагу, що в листі № 156 від 8 жовтня 2021 року адміністрацією закладу було запропоновано позивачу тимчасово навчатися її дитині з учнями 8-В класу за наявності підтвердженого обстеження на визначення антигену SARS-CoV-2. Зі слів позивача, остання відмовилася від такої пропозиції, так як її дитина повністю здорова і не зобов`язана у разі відсутності ознак захворювання надавати будь-які довідки про стан здоров`я.

З огляду на заявлені позивачем позовні вимоги, доводи щодо неузгодженості Конституції України та законів України з постановами КМУ та наказами МОЗ України, які були підставою для введення карантинних обмежень в Україні, не відносяться до предмета спору, так як оспорювані накази винесені відповідачем на підставі постанови Головного державного санітарного лікаря України Міністерства охорони здоров`я України від 6 вересня 2021 року № 10, яка , в свою чергу, прийнята на виконання п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2020 року № 1236, а не постанови КМУ № 211 від 11 березня 2020 року.

Жодних доказів порушення внаслідок прийняття відповідачем оспорюваних наказів прав неповнолітньої дитини ОСОБА_3 , в інтересах якої подано позов позивачем, суду не надано.

Оскільки позивач не довела наявності суб`єктивного матеріального права або охоронюваного законом інтересу, на захист яких подано позов, позовні вимоги про визнання протиправними і не чинними та скасування наказів директора школи задоволенню не підлягають, а тому в позові належить відмовити.

На підставінаведеного такеруючись ст.10,12,89,141,264,265,273,353,354ЦПК України,суд

у х в а л и в:

Відмовити в позові ОСОБА_1 , яка діє в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_3 , до Рівненського ліцею № 1 Рівненської міської ради про визнання протиправним і нечинним та скасування наказу директора школи.

Рішення може бути оскаржене безпосередньо до Рівненського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення судунабирає законноїсили післязакінчення строкуподання апеляційноїскарги всімаучасниками справи,якщо апеляційнускаргу небуло подано.У разіподання апеляційноїскарги рішення,якщо йогоне скасовано,набирає законноїсили післяповернення апеляційноїскарги,відмови увідкритті чизакриття апеляційногопровадження абоприйняття постановисуду апеляційноїінстанції занаслідками апеляційногоперегляду.

Сторони у справі :

позивач ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ;

відповідач - Рівненський ліцей № 1 Рівненської міської ради, місцезнаходження:33013, м.Рівне, вул.Литовська, 11; код ЄДРПОУ 22565458.

Повне судове рішення складене 7 березня 2023 року.

Суддя