Ухвала

від 15.03.2023 по справі 905/1021/22

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

61022, м. Харків, пр. Науки, 5, тел.:(057) 702-07-99, факс: (057) 702-08-52,

гаряча лінія: (096) 068-16-02, E-mail: inbox@dn.arbitr.gov.ua,

код ЄДРПОУ: 03499901, UA368999980313151206083020649

У Х В А Л А

ПРО ВІДКЛАДЕННЯ ПІДГОТОВЧОГО ЗАСІДАННЯ

15.03.2023 Справа № 905/1021/22

за позовом: Виконуючого обов`язки керівника Покровської окружної прокуратури Донецької області (код ЄДРПОУ 25707002; адреса: 85302, Донецька обл., м. Покровськ, вул. Центральна, буд. 148; Email: pokrovsk@don.gp.gov.ua) в інтересах держави в особі:

позивача - 1: Відділу освіти Мирноградської міської ради (код ЄДРПОУ 22039296; адреса: 85323, Донецька обл., м. Мирноград, вул. Курська, буд. 1, Email: goroo_mirnograd@ukr.net),

позивача - 2: Східного офісу Держаудитслужби (код ЄДРПОУ 40477689; адреса: 49600, м. Дніпро, вул. Володимира Антоновича, буд. 22, корп. 2; Email: 040400@dasu.gov.ua)

до відповідача: Приватного підприємства «ВРЄМЯ 2010» (код ЄДРПОУ 37752502; адреса: 85320, Донецька обл., м. Мирноград, вул. Філатова, буд. 3; Email: vremya2020@ukr.net)

про стягнення 189240,24 грн.

Суддя Величко Н.В.

Секретар судового засідання Зеленський Б.О.

учасники справи не з`явились

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Донецької області надійшла позовна заява № 56-2699вих-22 від 13.12.2022 Виконуючого обов`язки керівника Покровської прокуратури Донецької області в інтересах держави в особі позивача-1 Відділу освіти Мирноградської міської ради та позивача-2 Східного офісу Держаудитслужби до відповідача Приватного підприємства «ВРЄМЯ 2010» про стягнення на користь Відділу освіти Мирноградської міської ради 189240,24 грн та судового збору 2838,60 грн.

Позов обґрунтовано тим, що під час вивчення даних вебпорталу «Prozorro» (https//prozorro.gov.ua) при вивченні питання дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» прокурором встановлено, що Відділом освіти Мирноградської міської ради безпідставно перераховано 09.06.2022 Приватному підприємству «ВРЄМЯ 2010» грошові кошти у розмірі 189240,24 грн за договором № 95 від 04.04.2022, закупівля UA-2022-02-11-005541-b, оскільки надання послуг з організації шкільного харчування учнів у період з 21 по 28 січня 2022 року (як вказано у призначенні платежу розрахункового документа) за цим договором не надавались, договір № 95 від 04.04.2022 на час надання таких послуг не був укладений, а зміст цього договору не містить умов про те, що він розповсюджує свою дію на зобов`язання, що виникли у сторін до його підписання. За таких умов, з урахуванням приписів ч.1 ст. 670 ЦК України підлягає поверненню до місцевого бюджету вся сума, перерахована відділом освіти Мирноградської міської ради ПП «ВРЄМЯ 2010» за договором про закупівлю № 95, а саме 189240,24 грн.

Матеріалам присвоєно єдиний унікальний номер справи 905/1021/22. За наслідками автоматизованого розподілу справ між суддями, справу № 905/1021/22 передано на розгляд судді Величко Н.В.

Відповідно до ухвали суду від 06.01.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 905/1021/22, вирішено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання, встановлено сторонам строки для вчинення дій процесуального характеру.

Ухвалою від 15.02.2023 відкладено підготовче засідання на 15.03.2023; визнано явку представників сторін у судове засідання не обов`язковою; запропоновано відповідачу виконати вимоги ухвали суду від 06.01.2022 у даній справі у строк до 06.03.2023; запропоновано позивачу-1 та позивачу-2 письмово висловити правову позицію по суті позову, поданого прокурором, у строк до 06.03.2023.

Вказана ухвала суду надіслана на електронні адреси учасників справи. Додатково розміщено відповідне оголошення на офіційній сторінці Господарського суду Донецької області веб-порталу "Судова влада України".

Станом на дату проведення підготовчого засідання (15.03.2023) відповідачем відзив на позовну заяву не подано, про причини та/або намір вчинити відповідні дії суд не повідомлено.

За відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб та громадських формувань Приватне підприємство «ВРЄМЯ 2010» (код ЄДРПОУ 37752502) зареєстровано за адресою: 85320, Донецька обл., м. Мирноград, вул. Філатова, буд. 3. Не перебуває в стані припинення.

Відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» Мирноградська міська територіальна громада з 24.02.2022 включена до території, на яких ведуться (велися) бойові дії.

За відомостями офіційного сайту Укрпошта (https://offices.ukrposhta.ua/) поштове відділення 85320 тимчасово не функціонує.

Позивачем-2 (Східний офіс Держаудитслужби) не надано суду правову позицію по суті позову, поданого прокурором.

06.03.2023 через підсистему «Електронний суд» від Відділу освіти Мирноградської міської ради (позивач-1) надійшли письмові пояснення № 01-38/0212 від 06.03.2023, в яких останній зазначає, що не підтримує позовних вимог за заявою виконуючого обов`язки керівника Покровської окружної прокуратури Донецької області щодо стягнення коштів з Приватного підприємства «ВРЕМЯ 2010" в сумі 189240,24 грн.

За змістом цих пояснень, 04.02.2021 між ним та ПП «ВРЄМЯ 2010» було укладено Договір №32 про закупівлю послуг з організації гарячого харчування учнів. Вартість договору (з урахуванням додаткових угод про зменшення закупівлі) складала 3443519,41 грн. Відповідно до п. 4.2 Розділу IV Договору - джерело фінансування - місцевий бюджет та за рахунок батьків. Додатковою угодою № 4 від 29.12.2021, на підставі ч. 6 ст. 41 ЗУ "Про публічні закупівлі" сторони дійшли згоди щодо продовження дії договору про закупівлю на період, достатній для проведення закупівлі/спрощеної закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку. Строк дії договору № 32 продовжено до 01.03.2022, а в частині розрахунків - до повного виконання сторонами своїх договірних зобов`язань. Сума вартості надання послуг становить 20% суми, визначеної в договорі та складає 809000,00 грн., з них 515000,00 грн. за рахунок коштів місцевого бюджету громади, 294000,00 грн. за рахунок коштів батьківської плати. Суми коштів, яка залишалася на сплату до Договору № 32 від 04.02.2021 було недостатньо для оплати в повному обсязі за період з 24.01.2022 по 28.01.2022, у зв`язку зі зменшенням ціни Договору та зростанням цін на закупівлю. Відділ освіти є бюджетною організацією, у випадку несплати Акту наданих послуг могла виникнути кредиторська заборгованість. Для вирішення ситуації, яка склалася та за усною домовленістю між Сторонами Договору, було обумовлено закрити Договір № 32 від 04.02.2021 з взятим зобов`язанням Відділу освіти Мирноградської міської ради сплатити заборгованість за Договором № 32 від 04.02.2021 строком до 01.08.2022 року коштами з батьківської плати, не залучаючи кошти місцевого бюджету. В наступному, грошові кошти у розмірі 189240,24 грн. були перераховані на погашення заборгованості за надані послуги ПП «ВРЄМЯ 2010» за Договором № 32 за рахунок коштів батьківської плати

Про вказані обставини, відділ освіти Мирноградської міської ради повідомив заступника керівника Покровської окружної прокуратури листом від 04.11.2022 за № 01-38/0893 про виконання ПП "ВРЕМЯ 2010" в повному обсязі своїх зобов`язань за Договором № 32 від 04.02.2021, а зазначення призначення платежу в платіжному документі, зокрема - за "Договором № 95", було помилкою безпосередньо відділу освіти Мирноградської міської ради, а відтак у Відділу освіти Мирноградської міської ради відсутні підстави для звернення до господарського суду Донецької області щодо стягнення коштів у сумі 189240,24 грн. та наполягання на задоволенні позовних вимог за заявою від 13.12.2022.

На дату підготовчого засідання у цій справі в Україні діє воєнний стан, який запроваджено Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 (з подальшими змінами), затвердженим відповідними Законами України, строком до 20.05.2023 та, відповідно, продовжено особливий режим роботи Господарського суду Донецької області, запроваджений розпорядчими актами керівництва суду (наказ від 28.02.2022 № 20, розпорядження від 15.04.2022 № 9-р та рішення зборів суддів Господарського суду Донецької області №2 від 13.06.2022).

Суд, здійснюючи правосуддя в умовах воєнного стану, враховує, що згідно зі ст. 12-2 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи й установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та у спосіб, визначені Конституцією України й законами України, а також на те, що відповідно до ст. 26 цього Закону скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства забороняється.

За приписами статті 129 Конституції України, статті 2 ГПК України одним із завдань судочинства є своєчасний розгляд справи, що відповідає положенням статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, згідно з якою кожен має право на справедливий розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 183 ГПК України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадженням у випадку, коли питання, визначені ч. 2 ст. 182 ГПК України не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Суд вважає, що вжиття заходів, спрямованих на мінімізацію ризиків, пов`язаних із воєнним станом в Україні та збройною агресією Російської Федерації, для всіх учасників розгляду з дотриманням передбачених процесуальних прав сторін є легітимною метою (суспільним інтересом), що переважає формальні вимоги щодо дотримання строків розгляду справи в контексті приписів ч.1 ст.3 Конституції України і не може вважатися порушенням встановлених п.1 ст.6 Конвенції про захист прав та основоположних свобод людини 1950р., ратифікованою Україною, гарантій, в контексті усталеної практики Європейського суду з прав людини.

Розгляд цієї справи здійснюється у судових засіданнях (не в письмовому провадженні), а отже, за відсутністю клопотань учасників справи щодо проведення судового засідання без участі їх представників, а також відсутність відзиву відповідача на позовну заяву та необхідність отримання від позивача-1 додаткових пояснень, унеможливлюють досягнення завдань підготовчого провадження у цьому судовому засіданні, тому суд відкладає підготовче засідання в межах розумного строку для забезпечення всім учасникам судового процесу належних умов в реалізації ними прав, передбачених Господарським процесуальним кодексом України, висловлення своєї правової позиції у спорі та надання відповідних доказів.

Тимчасово до усунення обставин, пов`язаних із воєнним станом, небезпечною ситуацією у місті Харкові учасники по справах та інші громадяни мають право надсилати документи, що стосуються розгляду судових справ, без особистого прибуття до приміщення суду: через особистий кабінет в системі Електронний суд; у разі неможливості надсилання через систему Електронний суд - електронною поштою на е-mail: inbox@dn.arbitr.gov.ua (з обов`язковим підписанням всіх документів кваліфікованим електронним підписом);

Суд звертає увагу учасників на те, що процесуальні документи будуть надсилатися на електронні адреси, які відомі суду, або сторони будуть повідомлені телефонограмами, а також суд пропонує альтернативний спосіб отримання процесуальних документів та необхідної інформації у справах в системі "Електронний суд" https://cabinet.court.gov.ua.

Керуючись ст. ст. 2, 114, 120, 177, 183, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Відкласти підготовче засідання у справі № 905/1021/22 на 12.04.2023 о 11:30 год. (приміщення суду, каб. № 318)

2. Позивачу-1 надати суду у строк до 30.03.2023 письмові пояснення та відповідні докази з таких питань:

- Чи обліковуються «батьківські кошти» на окремому рахунку, відкритому у державному казначействі, чи є ці кошти доходом місцевого бюджету?

- Чи повідомлено органи державного казначейства про помилку відділу освіти Мирноградської міської ради у призначенні платежу в платіжному документі від 09.06.2022 на суму 189240,24 грн.?

- Які саме обставини підтверджує чи спростовує подана 06.03.2023 через підсистему «Електронний суд» відділом освіти Мирноградської міської ради квитанція про сплату № 37710 від 06.03.2023 на суму 100,00 грн.?

Копію відповідних пояснень з додатками надіслати іншим учасникам справи у цей же строк, докази надсилання надати суду.

3. Повідомити учасників справи, що заяви по суті справи, заяви з процесуальних питань, клопотання, пояснення, додаткові письмові докази, висновки експертів, можуть бути ними подані в електронному вигляді на електронну пошту суду на е-mail: inbox@dn.arbitr.gov.ua (з обов`язковим підписанням всіх документів кваліфікованим електронним підписом) або через особистий кабінет в системі "Електронний суд".

4. Роз`яснити сторонам їх право подавати до суду заяви про розгляд справи в їхній відсутності за наявними матеріалами в порядку частини третьої статті 196 ГПК України.

5. Повідомити, що участь у судовому засіданні можлива для учасників справи лише в режимі відеоконференції та відбудеться лише за умови наявності об`єктивних обставин, які забезпечать безпеку проведення судового засідання у приміщенні Господарського суду Донецької області.

6. Направлення даної ухвали здійснювати шляхом електронного листування на електронні адреси учасників справи. Додатково оприлюднити відповідне оголошення на офіційній сторінці Господарського суду Донецької області веб-порталу "Судова влада України".

7. Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://dn.arbitr.gov.ua

8. Ухвала набрала законної з моменту її підписання - 15.03.2023 та не підлягає оскарженню.

Суддя Н.В. Величко