Рішення

від 20.03.2023 по справі 160/1937/23

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2023 року Справа № 160/1937/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Златіна Станіслава Вікторовича

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Дочірнє підприємство "Дніпропетровський завод газової апаратури" про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, за участю третьої особи Дочірнє підприємство «Дніпропетровський завод газової апаратури», в якій просить:

-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії за віком на підставі довідки №423 від 23.05.2019 року та виплати заборгованості починаючи з 26.04.2022 року.

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплатити заборгованість з пенсійних виплат ОСОБА_1 на підставі довідки №423 від 23.05.2019 року та виплатити заборгованість по пенсїї починаючи з 26.04.2022 року.

В обґрунтування позовних вимог позивачем вказано, що 12.01.2023 року вона звернулась до відповідача із заявою про здійснення перерахунку та виплати пенсії на підставі довідки № 432 від 23.05.2019р. виданої ДП «Дніпропетровській завод газової апаратури», оскільки така довідка не була ніким анульована та визнана дійсною. Проте, відповідачем надано відповідь № 2977-1234/Т-01/8-0400/23 від 27.01.2023р. в якої повідомлено, що нарахування пенсії здійснюється на підставі оновленої довідки про заробітну плату від 09.12.2022р. № 479. Позивач вважає, що відповідачем протиправно відмовлено в перерахунку пенсії на підставі первинної довідки № 432 від 23.05.2019р., що й стало підставою для звернення до суду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.02.2023р. прийнято позовну заяву до провадження та відкрито провадження у адміністративній справі № 160/1937/23; призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Залучено до у часті у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Дочірнє підприємство "Дніпропетровський завод газової апаратури" (49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 2А, код ЄДРПОУ 32241235); зобов`язано Дочірнє підприємство "Дніпропетровський завод газової апаратури" надати суду письмові пояснення на позовну заяву протягом 15-ти днів з моменту отримання даної ухвали суду та повідомити суд про те, чи дані зазначені у довідці № 432 від 23.05.2019 року Дочірнє підприємство "Дніпропетровський завод газової апаратури", яка видана ОСОБА_2 , відповідають дійсності та є вірними.

01.03.2023р. представником відповідача подано до суду відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечив проти позову та зазначив, що до заяви про призначення пенсії позивачем надано довідку про заробітну плату для обчислення пенсії № 432 від 23.05.2019 року видану Дочірнім підприємством "Дніпропетровський завод газової апаратури". Для забезпечення правильності призначення пенсії позивачу, Головним управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснено перевірку вищезазначеної довідки про складено Акт за результатами проведення перевірки достовірності та обгрунтованості видачі довідки для призначення (перерахунку) пенсії (далі Акт) від 09.12.2022 за № 0400-011003-1/15044. Перевірка зазначеної довідки проводилась з 09.12.2022 по 09.12.2022 з відома та в присутності генерального директора Дочірнього підприємства "Дніпропетровський завод газової апаратури" Мельникова Сергія Володимировича за адресою 49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, буд.2А. В ході перевірки перевірено (мовою оригіналу) книги "лицевые счета по заработной плате ИТР, рабочих и служащих сборочного участка механосборочного цеха» за 1986 -1990 роки.Згідно проведеної перевірки було встановлено розбіжності в сумах заробітної плати, які зазначені в довідці, з сумами заробітної плати в первинних документах з жовтня 1986 року по грудень 1987 року.За результатами перевірки, в ході перевірки надано оновлену довідку від 09.12,2022 № 479, про що зазначено в Акті. Таким чином, відповідно до вимог чинного законодавства, Головним управлінням проведено перевірку наданої Позивачем довідки № 432 від 23.05.2019 р. в ході якої виявлено розбіжності з первинними документами в розмірі заробітної плати, а отже вказана довідка не є дійсною та не може бути використана при розрахунку пенсії.

Дочірнє підприємство «Дніпропетровський завод газової апаратури» пояснення до суду не надало. Позовну заяву з додатками отримало 21.02.2023р., що підтверджується роздруківкою з сайту Укрпошти. Ухвала про відкриття провадження у справі була направлена третій особі засобами поштового звязку, що підтверджується роздруківкою з сайту Укрпошти, однак не вручена третій особі.

Дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 26.04.2022 року позивачу призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Для призначення пенсії позивач надав відповідачу довідку від 23.05.2019р. за №432.

Користуючись правом, визначеним ст. 44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсійним органом було проведено перевірку довідки від 23.05.2019р. за №432, виданої ДП «Дніпропетровський завод газової апаратури».

За результатами перевірки достовірності та обґрунтованості видачі довідки для призначення (перерахунку) пенсії, складено акт від 09.12.2022р. за № 0400-011003-1/15044, яким встановлено: в первинних документах, за період 1986-1990 роки зазначено (мовою оригіналу) П.І.Б. « ОСОБА_1 », місяць та рік, за який нарахована з/плата, складові нарахування заробітної плати, складові утримань із заробітної плати, загальна сума нарахованої заробітної плати та заробітна плата до видання. Дослідження арифметичну відповідальність складових нарахованої заробітної плати та загальної суми, прослідковується утримання податків із сум нарахованої заробітної плати. Суми заробітної плати, які зазначені в довідці, відповідають сумам заробітної плати в первинних документах окрім даних зазначених в таблиці №1. В ході перевірки надано оновлену довідку від 09.12.2022р. №479.

12.01.2023р. ОСОБА_1 звернулась до відповідача із заявою про здійснення перерахунку та виплати пенсії на підставі саме довідки від 23.05.2019р. №432 про заробітну плату для обчислення пенсії, видану Дніпропетровським заводом газової апаратури.

Листом від 27.01.2023р. за № 2977-1234/Т-01/8-0400/23 «Про розгляд звернення» позивача повідомлено, що 26.04.2022 їй призначено пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - Закон № 1058). До заяви про призначення пенсії позивачем була надана довідка про заробітну плату №432 від 23.05.2019 за період з 01.01.1986 по 31.12.1990, яка видана ДП Дніпропетровський завод газової апаратури. Вказує, що за результатами проведеної перевірки складено акт № 0400-011003-1/15044 від 09.12.2022 згідно якого зазначена вище довідка видана з розбіжностями між первинними документами та даними, відображеними в ній та рекомендовано підприємству надати оновлену довідку про заробітну плату. ДП Дніпропетровський завод газової апаратури надана оновлена довідка про заробітну плату від 09.12.2022 за № 479. З питання щодо перерахунку пенсії рекомендовано позивачу звернутися до пенсійного органу.

Позивач вважає, що пенсійним органом протиправно відмовлено в перерахунку пенсії на підставі первинної довідки № 432 від 23.05.2019р., що й стало підставою для звернення до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно з п. 1) ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі по тексту - Закон № 1058) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Частиною 1 статті 44 Закону № 1058 передбачено, що призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Відповідно до пункту 12 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 № 121, Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі по тексту Порядок № 22-1).

Згідно з пунктом 2.10 Порядку № 22-1 довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

Частиною 3 ст.44 Закону № 1058 органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Матеріалами справи підтверджено, що позивачем до заяви про призначення пенсії була надана довідка про заробітну плату № 432 від 23.05.2019р., яка видана ДП «Дніпропетровський завод газової апаратури» за період з 01.01.1986р. по 31.12.1990р. та копія якої міститься у матеріалах справи.

Відповідач, користуючись своїм правом, передбаченим ст. 44 Закону № 1058, в присутності генерального директора ДП «Дніпропетровський завод газової апаратури» здійснив перевірку обґрунтованості видачі такої довідки, за результатами якої встановлено розбіжності в сумах заробітної плати, у зв`язку з чим третьою особою була складена нова довідка від 09.12.2022р. № 479, яка міститься у матеріалах справи.

Таким чином, довідка № 432 від 23.05.2019р. вважається недійсною та не може бути використана при розрахунку пенсії.

Одночасно суд зазначає, що у прохальній частині позовної заяви позивачем зазначено номер довідки 423 від 23.05.2019 року, яка не видавалася ДП «Дніпропетровський завод газової апаратури» позивачу та яка не надана позивачем до позовної заяви.

За правилами частин 1 та 2 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Враховуючи наведене, суд доходить висновку, що відповідач, відмовляючи у здійсненні перерахунку пенсії позивача на підставі довідки № 432 від 23.05.2019р., діяв обґрунтовано, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, а відтак позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Судові витрати поклаються на позивача, оскільки у задоволенні позову відмовлено.

Керуючись ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 )до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, буд.26, м.Дніпро, 49094, код ЄДРПОУ 21910427), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Дочірнє підприємство «Дніпропетровський завод газової апаратури» (49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 2А, код ЄДРПОУ 32241235) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишити без задоволення.

Розподіл судових витрат не здійснюється.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя (підпис) С.В. Златін

Виготовлено з автоматизованої системи документообігу суду

Суддя С.В. Златін

Рішення не набрало законної сили

Суддя С.В. Златін