Постанова

від 09.11.2023 по справі 160/1937/23

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

09 листопада 2023 року м. Дніпросправа № 160/1937/23

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Божко Л.А. (доповідач),

суддів: Суховарова А.В., Олефіренко Н.А.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу представника позивача Трайдук Андрія Станіславовича на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.03.2023 в адміністративній справі №160/1937/23 (суддя Златіна С.В.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області третя особа: Дочірнє підприємство "Дніпропетровський завод газової апаратури" про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и В:

У лютому 2023 ОСОБА_1 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, за участю третьої особи Дочірнє підприємство Дніпропетровський завод газової апаратури, в якій просив визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії за віком на підставі довідки №423 від 23.05.2019 року та виплати заборгованості починаючи з 26.04.2022 року. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплатити заборгованість з пенсійних виплат ОСОБА_1 на підставі довідки №423 від 23.05.2019 року та виплатити заборгованість по пенсїї починаючи з 26.04.2022 року.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.03.2023 в задоволнні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду , позивач подав апеляційну скаргу, де просив скасувати рішення суду першої інстанції ухвалити нове рішення яким задовольнити позовні вимоги.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що 12.01.2023 року позивач звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про здійснення перерахунку та виплати пенсії на підставі довідки № 432 від 23.05.2019р. виданої ДП Дніпропетровській завод газової апаратури, оскільки така довідка не була ніким анульована та визнана дійсною. Проте, відповідачем надано відповідь № 2977-1234/Т-01/8-0400/23 від 27.01.2023р. в якої повідомлено, що нарахування пенсії здійснюється на підставі оновленої довідки про заробітну плату від 09.12.2022р. № 479. Позивач вважає, що відповідачем протиправно відмовлено в перерахунку пенсії на підставі первинної довідки № 432 від 23.05.2019р.,

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів апеляційної інстанції зазначає про наступне.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 26.04.2022 року позивачу призначено пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Для призначення пенсії позивач надав відповідачу довідку від 23.05.2019р. за №432.

Користуючись правом, визначеним ст. 44 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, пенсійним органом було проведено перевірку довідки від 23.05.2019р. за №432, виданої ДП Дніпропетровський завод газової апаратури.

За результатами перевірки достовірності та обґрунтованості видачі довідки для призначення (перерахунку) пенсії, складено акт від 09.12.2022р. за № 0400-011003-1/15044, яким встановлено: в первинних документах, за період 1986-1990 роки зазначено (мовою оригіналу) П.І.Б. ОСОБА_1 , місяць та рік, за який нарахована з/плата, складові нарахування заробітної плати, складові утримань із заробітної плати, загальна сума нарахованої заробітної плати та заробітна плата до видання. Дослідження арифметичну відповідальність складових нарахованої заробітної плати та загальної суми, прослідковується утримання податків із сум нарахованої заробітної плати. Суми заробітної плати, які зазначені в довідці, відповідають сумам заробітної плати в первинних документах окрім даних зазначених в таблиці №1. В ході перевірки надано оновлену довідку від 09.12.2022р. №479.

12.01.2023р. ОСОБА_1 звернулась до відповідача із заявою про здійснення перерахунку та виплати пенсії на підставі саме довідки від 23.05.2019р. №432 про заробітну плату для обчислення пенсії, видану Дніпропетровським заводом газової апаратури.

Листом від 27.01.2023р. за № 2977-1234/Т-01/8-0400/23 Про розгляд звернення позивача повідомлено, що 26.04.2022 їй призначено пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - Закон № 1058). До заяви про призначення пенсії позивачем була надана довідка про заробітну плату №432 від 23.05.2019 за період з 01.01.1986 по 31.12.1990, яка видана ДП Дніпропетровський завод газової апаратури. Вказує, що за результатами проведеної перевірки складено акт № 0400-011003-1/15044 від 09.12.2022 згідно якого зазначена вище довідка видана з розбіжностями між первинними документами та даними, відображеними в ній та рекомендовано підприємству надати оновлену довідку про заробітну плату. ДП Дніпропетровський завод газової апаратури надана оновлена довідка про заробітну плату від 09.12.2022 за № 479. З питання щодо перерахунку пенсії рекомендовано позивачу звернутися до пенсійного органу.

Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 8 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягай пенсійного віку встановленого цим Законом чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Згідно ст. 45 Закону № 1058 пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Відповідно до частини 3 статті 44 Закону № 1058 органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обгрунтованість їх видачі та достовірність виданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Відповідно до ст. 40 Закону № 1058 для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії враховується також заробітна плата (дохід) за будь - які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Відповідно до частини другої статті 27 Закону № 1058 заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбаченого законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами. А за період страхового стажу до 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відповідно до пункту 2.10 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, та довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

Зустрічні перевірки достовірності видачі довідок про заробітну плату провадяться на підставі Законів України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст. 101 Закону України Про пенсійне забезпечення органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обгрунтованість їх видачі.

Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують їх.

Згідно пункту 2 частини 1 ст. 64 Закону № 1058 територіальні органи Пенсійного фонду мають право проводити планові та позапланові перевірки документів для оформлення пенсії, виданих підприємствами, установами та організаціями, а також поданих відомостей, про застрахованих осіб, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсійні виплати.

Таким чином, підтвердження відомостей, наданих для призначення (перерахунку) пенсій встановлюється за результатами перевірки підстав їх видачі, яка проводиться спеціалістами органів Пенсійного фонду України на підприємствах (установах, організаціях).

Під час таких перевірок, обов`язково використовуються первинні документи. Це і книги наказів, і відомості про нарахування заробітної плати, а також особові рахунки працівників, які підтверджують достовірність даних, зазначених в довідках для призначення (перерахунку) пенсій. За результатами такої перевірки складається акт щодо достовірності довідки про заробітну плату тощо. У разі встановлення розбіжностей у сумах з наданим документом вираховується сума надміру сплачених коштів (переплата), якщо пенсія вже була призначена.

Як вірно встановлено судом, для забезпечення правильності призначення пенсії ОСОБА_1 , Головним управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснено перевірку вищезазначеної довідки про складено Акт за результатами проведення перевірки достовірності та обгрунтованості видачі довідки для призначення (перерахунку) пенсії від 09.12.2022 за№ 0400-011003-1/15044.

Перевірка зазначеної довідки проводилась з 09.12.2022 по 09.12.2022 з відома та в присутності генерального директора Дочірнього підприємства Дніпропетровський завод газової апаратури Мельникова Сергія Володимировича за адресою 49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, буд.2А.

В ході перевірки перевірено (мовою оригіналу) книги лицевые счета по заработной плате ИТР, рабочих и служащих сборочного участка механосборочного цеха» за 1986 -1990 роки.

Згідно проведеної перевірки було встановлено розбіжності в сумах заробітної плати, які зазначені в довідці, з сумами заробітної плати в первинних документах з жовтня 1986 року по грудень 1987 року.

За результатами перевірки, в ході перевірки надано оновлену довідку від 09.12.2022 № 479, про що зазначено в Акті.

Таким чином, відповідно до вимог чинного законодавства, Головним управлінням проведено перевірку наданої Позивачем довідки № 432 від 23.05.2019 р. в ході якої виявлено розбіжності з первинними документами в розмірі заробітної плати, а отже вказана довідка не є дійсною та не може бути використана при розрахунку пенсії.

Інші зазначені в апеляційній скарзі обставини, окрім вищеописаних, ґрунтуються на довільному трактуванні фактичних обставин і норм матеріального права, а тому такі не вимагають детальної відповіді або спростування.

Згідно ст.316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а рішення суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що оскаржуване рішення ухвалене відповідно до норм матеріального та процесуального права, а висновки суду першої інстанції ґрунтується на всебічному, повному та об`єктивному з`ясуванні всіх обставин, що мають значення для справи, які не спростовані доводами апеляційної скарги, у зв`язку з чим відсутні підстави для її задоволення.

Керуючись ст.ст.12, 308, 311, 315, 316, 321, 325, 328, 329 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу представника позивача Трайдук Андрія Станіславовича - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.03.2023 - залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, за винятком наявності підстав передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України

Головуючий - суддяЛ.А. Божко

суддяА.В. Суховаров

суддяН.А. Олефіренко