Рішення

від 27.08.2010 по справі 2-1207-10

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-1207/2010р

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2010р. смт. Черні гівка

Чернігівський районний с уд Запорізької області

у складі: головуючого - судд і Поди Н.М.

при секретарі - Синяк Л.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільн у справу за позовом ОСОБА _1 до Управління Пенсійног о фонду України в Чернігів ському районі Запорізької області про зобов' язання нарахування та виплати недо плаченої щомісячної державн ої соціальної допомоги як д итині війни з 01.01.2007р. по 31.12.2007р.

В С Т А Н О В И В:

Позивачка, ОСОБА_1 звернулась до суду з цивіл ьним позовом до Управління П енсійного Фонду України в Че рнігівському районі Запор ізької області про зобов' язання нарахувати та виплати ти недоплачену щомісячну дер жавну соціальну допомогу як дитині війни за 2007 рік в розмір і 30% мінімальної пенсії за вік ом. В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначила, щ о її віднесено до категорії д ітей війни згідно Закону Укр аїни «Про соціальний захист дітей війни». Знаходиться н а обліку в Управлінні ПФУ Чернігівського району Зап орізької області та одержу є пенсію за віком. З 01.01.06 р. має право на отримання щомісячн ої доплати до пенсії у розмір і 30% мінімальної пенсії за вік ом. Натомість, відповідач всу переч вимогам вищевказаного Закону та Конституції Украї ни такої доплати не здійснюв ав в повному обсязі, чим поруш ив права позивачки. Просить зобов' язати відповідача зробити нарахування і випла тити щомісячну доплату до пе нсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 01.01.2007р. по 31.12.2007р.

Позивачка в суд ове засідання не з' явилась , надала до суду заяву про р озгляд справи без її участ і та просила позов задовол ьнити в повному обсязі.

Представник відповід ача в судове засідання не з ' явився, просив розглянути позов без його участі, поз ов не визнав, просив в задо воленні позову відмовити, п ояснивши, що позивач має стат ус дитини війни, але в 2006 році З аконом України «Про Державни й бюджет України на 2006 рік» бул о передбачено поетапне запро вадження виплат дітям війни в порядку, передбаченому Каб інетом Міністрів України. Ос кільки такий порядок КМУ в 2006 р оці не встановлювався і кошт и з бюджету на ці виплати не ви ділялися, відповідач не міг п роводити такі виплати.

В 2007р. відповідно до ст.111 З акону України „Про Державни й бюджет України на 2007р.» бу ло встановлено підвищення д о пенсії або щомісячного г рошового утримання чи дер жавної соціальної допомоги, яка виплачується замість п енсії, відповідно до ч.6 Зак ону України «Про соціальний захист дітей війни», інвалід ам у розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої для учасників війни. ОСОБА_2 не є інвалідом, тому соціа льна допомога їй не нарахо вувалася та не виплачувала ся. У позивачки виникло пра во на соціальну допомогу я к дитині війни з 09.07.2007р. після прийняття рішення КСУ №6-рп /2007, яким було визнано неконс титуційним припинення дії ст.6 Закону України «Про соціа льний захист дітей війни». Од нак положення ст.7 вищевказ аного Закону визначено про ведення фінансування соціа льних виплат за рахунок ко штів Державного бюджету Ук раїни. За таких обставин Пен сійний фонд не мав права пр оводити виплати за рахунок своїх коштів.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що по зов підлягає частковому задо воленню з наступних підстав.

Відповідно до Закону Украї ни "Про соціальний захист діт ей війни", до дітей війни відн есені особи, які є громадянам и України та яким на час закін чення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 р оків.

Позивачка, ОС ОБА_1 відповідно до положен ь Закону України "Про соціаль ний захист дітей війни", набу ла статусу дитини війни та не є інвалідом, знаходиться на обліку в УПФУ в Чернігівсько му районі Запорізької обла сті, що підтверджується пенс ійним посвідченням.(а.с.6).

Відповідно до ст. 46 Констит уції України громадяни мають право на соціальний захист, щ о включає право на забезпече ння їх у разі повної, частково ї або тимчасової втрати прац ездатності, втрати годувальн ика, безробіття з незалежних від них обставин, а також у ст арості та в інших випадках, пе редбачених законом.

Таким чином, щомісячна допл ата до пенсії для дітей війни є формою соціального забезп ечення громадян, які відпові дно до спеціального закону, є дітьми війни. Тобто, фактично ця щомісячна надбавка є форм ою реалізації конституційно го права громадян, які є дітьм и війни, на соціальний захист .

Відповідно до ст. 6 Закону Ук раїни "Про соціальний захист дітей війни", який набрав чинн ості з 01.01.2006 року, дітям війни пе нсії або щомісячне довічне г рошове утримання чи державна соціальна допомога, що випла чується замість пенсії, підв ищуються на 30 відсотків мінім альної пенсії за віком.

Згідно з п. 12 ст. 71 Закону Украї ни "Про державний бюджет Укра їни на 2007 рік" з метою приведенн я окремих норм законів у відп овідність з цим законом, на 2007 р ік зупинено, дію ст. 6 Закону Ук раїни "Про соціальний захист дітей війни".

Рішенням Конституц ійного Суду України № 6-рп/2007р. від 9 липня 2007 року визнано не конституційними положення п. 12 ст. 71 Закону України "Про Дер жавний бюджет України на 2007 рі к" № 489-Y від 19 грудня 2006 року та ви значено, що положення Закон у України "Про державний бюдж ет України на 2007 рік" не можуть скасовувати чи змінювати об сяги прав і обов'язків, пільг, компенсацій і гарантій грома дян, передбачених іншими зак онами України, не можуть внос итися зміни, зупинятися дії ч инних законів України, а тако ж встановлюватися інше (дода ткове) правове регулювання в ідносин, що є предметом інших законів України.

Суд вважає, що з урах уванням Рішення Конституцій ного Суду України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року Управління ПФУ повинно було з 09 липня до 31 гр удня 2007 року нараховувати і ви плачувати позивачу кошти, пе редбачені ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Протягом 2007 року позивачка щомісячно отримувала певні кошти відповідно до ст.6 Зако ну України "Про соціальний за хист дітей війни", які в значні й мірі є меншими від розміру в изначеного цим Законом (а.с.8).

Отже, Управлін ня ПФУ Чернігівського район у Запорізької області у цей строк допустило бездіяльніс ть та, як наслідок, порушення в ідповідного права.

Відтак, у зв' язку з не правильним тлумаченням вимо г законів відповідач допусти в протиправність дій та, як на слідок, порушення права пози вача.

При вчиненні цих дій Управ лінню необхідно керуватись п оложеннями ч.1 ст.28 Закону Укра їни «Про загальнообов' язко ве державне пенсійне страхув ання» з таких підстав.

Цією частиною статті Закон у передбачено, що мінімальни й розмір пенсії за віком вста новлюється у розмірі прожитк ового мінімуму для осіб, які в тратили працездатність, визн аченого законом.

Частиною 3 ст.28 вищевказаного Закону в изначено, що мінімальний роз мір пенсії за віком, встановл ений абзацом першим частиною першої даної статті, застосо вується виключно для визначе ння розмірів пенсії, признач ених згідно з цим Законом.

Однак, у д аному випадку мінімальний ро змір пенсії за віком викорис товується не для визначення розміру будь-якої пенсії, а ли ше як коефіцієнт для вирахув ання розміру щомісячної допл ати, передбаченої ст.6 Закону України "Про соціальний захи ст дітей війни".

Відтак, це ніяким чином не суперечить приписам ч.3 ст.28 За кону України «Про загальнооб ов' язкове державне пенсійн е страхування».

На підставі викладе ного, керуючись ст.ст.213-215 ЦПК Ук раїни, суд

В И Р І Ш И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного ф онду України в Чернігівськ ому районі Запорізької обл асті про зобов' язання нара хування та виплати недоплач еної щомісячної державної со ціальної допомоги як дитині війни з 01.01.2007р. по 31.12.2007р. - задово льнити частково.

Зобов'язати Управлін ня Пенсійного фонду України в Чернігівському районі За порізької області нарахува ти та виплатити ОСОБА_1 к ошти, виплата яких передбаче на ст.6 Закону України "Про соц іальний захист дітей війни" з а період з 10.08.2007р. по 31.12.2007 року з в ідрахуванням фактично отрим аних коштів за цей же період.

Відмовити ОСОБА_1 у за доволенні позову в іншій час тині вимог.

Рішення суду може бу ти оскаржене до апеляційног о суду Запорізької області п ротягом 10 днів з дня його прог олошення.

07 вересня 2010 року рішення н абрало законної сили.

Суддя Чернігівсько го районного суду

Запорізької област і Н.М. Пода