Постанова

від 25.08.2010 по справі 2а-3738/10/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

№ 2а-3738/10/2370

25.08.2010 р. м. Ч еркаси

15год. 34хв.

Черкаський окружний адмі ністративний суд у складі:

головуючого - судді Новіко вої Т.В.,

при секретарі - Музиченко В.І.,

за участю представників ст орін:

позивача - Волошиної І.Л . (за дов. ДП Городищенське то ргівельне підприємство «Про дторг»Городищенського райо нного споживчого товариств а),

відповідача - Білан І.Л. (за дов. державної податково ї інспекції у Городищенсько му районі Черкаської області ), за участю представників тре тьої особи ТОВ «Експотрейд-Ч еркаси»- Тітаренка Д.С., Коржова В.Г. (за дов. ТОВ «Екс потрейд-Черкаси»),

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом доч ірнього підприємства Городи щенське торгівельне підприє мство «Продторг»до державн ої податкової інспекції у Г ородищенському районі Черка ської області, за участю трет ьої особи, яка не заявляє само стійних вимог на предмет сп ору, на стороні позивача - Т ОВ «Експотрейд-Черкаси»про с касування рішення про засто сування штрафних (фінансових ) санкцій від 27.05.2010р. № 0000332308 та в ід 01.06.2010р. №0000342308,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до су ду з адміністративним позово м від 23.07.2010р. до державної подат кової інспекції у Городищенс ькому районі Черкаської обла сті, в якому просить скасуват и рішення податкового орган у від 27.05.2010р. № 0000332308 та від 01.06.2010р . №0000342308 про застосування штрафн их фінансових санкцій за пор ушення законодавства про за стосування реєстраторів ро зрахункових операцій у сфері торгівлі громадського харч ування та послуг. Обгрунтов уючи позовні вимоги, позива ч послався на безпідставніс ть застосування штрафних (фі нансових) санкцій, оскільки п рацівниками центру сервісн ого обслуговування РРО при в веденні в експлуатацію реєст ратора розрахункових операц ій зазначено реквізити Довід ки про резервування фіскальн ого номера РРО та згідно Поря дку технічного обслуговуван ня і ремонту реєстраторів ро зрахункових операцій, затвер дженого постановою Кабінет у Міністрів України від 12.02.2004р . № 614.

Під час судового засідан ня представник позивача під тримав позовні вимоги та пр осив суд їх задовольнити.

Представник відповідача з позовом не погодився та н адав до суду заперечення про ти адміністративного позов у від 03.08.2010р. № 5140/10-028, в якому вказ ав на правомірність застосу вання штрафних (фінансових) с анкцій, позивачем здійснювал ися розрахункові операції бе з роздрукування відповідних розрахункових документів, а саме, на касовому чеку позив ача відсутній індивідуал ьний податковий номер №32357692 3099, як платника податку на д одану вартість, зазначено го у свідоцтві про реєстраці ю платника податку на додану вартість № 32312915 від 02.04.2003р., однак з азначено код ЄДРПОУ 32357692, в порушення законодавства п ро РРО.

Ухвалою суду від 19.08.2010р. в да ній адміністративній справі залучено в якості третьої о соби, яка не заявляє самості йних вимог на предмет спору - ТОВ «Експотрейд- Черкаси» .

Розглянувши поданий адм іністративний позов та додан і до нього матеріали, заслуха вши пояснення представникі в сторін, всебічно і повно з' ясувавши всі фактичні обстав ини на яких грунтується позо в, оцінивши належність, допус тимість, достовірність кожно го доказу окремо, а також дост атність і взаємний зв' язок доказів у їх сукупності, суд дійшов наступного.

Дочірнє підприємство Го родищенське торгівельне під приємство «Продторг»Городи щенського районного споживч ого товариства зареєстрован е в ДПІ Городищенського райо ну Черкаської області, код ЄД РПОУ 32357692.

Державною податковою ад міністрацією в Черкаській об ласті здійснено перевірку го сподарської одиниці позивач а магазин «Явір», розташован ий за адресою: Черкаська обла сть, Городищенський район, м. Г ородище, вул. Миру, 76, за резуль татами якої складено акт перевірки від 19.05.2010р. № 590/23/23/23/32357692 , зареєстрованого ДПІ у Гор одищенському районі 26.05.2010р. № 590/2 3-3122/23-107/32357692 на підставі якого вин есено рішення про застосуван ня штрафних (фінансових) санк цій № 0000332308 від 27.05.2010р. на суму 6 320грн.00коп.

Згідно акту перевірки від 21.05.2010р. № 606/23/23/23/32357692 господар ської одиниці позивача кіоск «Тютюн», розташованого за ад ресою: м. Городище, вул. Миру, 109 т а зареєстрованого у ДПІ у Гор одищенському районі 31.05.2010р. № 606/2 3-3125/23-107/32357692, винесено рішення про застосування штрафних (фіна нсових) санкцій №0000332308 від 27.05.2010р. на суму 22 892грн.00коп.

На заперечення позивача, ДПА у Черкаській області вин есено рішення за результата ми розгляду скарги від 11.06.2010р. № 12134/25-010, яким відмовлено позивач еві у її задоволенні, оскільк и податковим органом виявле но роздрукування неналежно го розрахункового документа на загальну суму 1 264грн.08коп. без зазначення індивідуаль ного податкового номеру, чим порушено вимоги підпункт ів 1, 2 статті 3 Закону України «П ро застосування реєстраторі в розрахункових операцій у с фері торгівлі, громадського харчування та послуг» № 265/95-ВР від 06.07.1995р., яким передбачені шт рафні санкції у п' ятикратно му розмірі вартості проданих товарів на суму 6 320грн.40коп . (1264,08 х 5) за проведення розраху нкових операцій без роздруку вання відповідних касових че ків, а саме, за відсутності індивідуального податково го номеру.

В ході перевірки магаз ину «Явір», розташованого за адресою: Черкаська обл асть, Городищенський район, м . Городище, вул. Миру, 76, що нал ежить позивачеві, виявлено, щ о при продажу пачки сигарет « Честерфілд»по ціні 7 грн.25 коп . продавець провела розрахун кову операцію через реєстрат ор розрахункових операцій «С лог-мікро»(заводський № БД 000818, фіскальний № 2309000565) та при п родажу ковбаси на суму 17 грн.88 коп. проведено розрахункову операцію через реєстратор ро зрахункових операцій «Слог-м ікро»(заводський № БД 000816, фіск альний номер 2309000564). При цьом у видано розрахункові докум енти (чеки), які не відповідаю ть вимогам Положення про фор му та зміст розрахункових до кументів, затвердженого нака зом ДПА України від 01.12.2000р. № 614 і зареєстрованого в Міністерс тві юстиції України 05.02.2001 р. за № 105/5296 (далі - Положення), а саме, к асові чеки не містять інформ ації про індивідуальний пода тковий номер платника ПДВ. Зг ідно фіскальних звітів, зага льна сума розрахункових опер ацій без роздрукування відпо відних розрахункових докуме нтів з початку робочого дня 19. 05.2010р. становила 1 264грн.08 коп .

Згідно рішення про резуль тати розгляду скарги ДПА у Че ркаській області від 11.06.2010р. № 1213 5/25-010 відмовлено позивачеві у з адоволенні скарги та встано влено, що в ході перевірки к іоску «Тютюн», розташован ого за адресою: Черкаська о бласть, м. Городище, вул. Миру, 10 9, який належить позивачеві , при продажу двох пачок сигар ет «Вінстон»по ціні 7 грн.00коп . продавець провела розрахун кову операцію через реєстрат ор розрахункових операцій « Слог-мікро»(заводський № БД 000 603, фіскальний № 2309000566) та вида ла розрахунковий документ (ч ек), який не відповідає вимог ам Положення, а саме, касовий ч ек не містить інформацію про індивідуальний податковий н омер платника ПДВ. Згідно фіс кального звіту, загальна сум а розрахункових операцій без роздрукування відповідного розрахункового документу з початку робочого дня 21.05.2010р. ста новила 4 578грн.40коп.

З врахуванням наявних в матеріалах справи доказів, виступу представників стор ін, відповідно до ст. 159 КАС Укра їни та на підставі повного і всебічного з' ясування обст авин справи, які підтверджен і доказами дослідженими в су довому засіданні, оцінюючи н алежність, допустимість, дос товірність кожного доказу ок ремо, а також достатність і вз аємний зв' язок доказів у їх сукупності, суд дійшов насту пного.

Конституційними нормами (ст.19) встановлений правовий п орядок у державі, який поляга є у додержанні виконання в имог законності та реалізац ії суб' єктивних прав і обо в' язків громадян.

Спеціальним законом, який визначає правові засади зас тосування реєстраторів розр ахункових операцій у сфері т оргівлі, громадського харчув ання та послуг, є Закон Україн и «Про застосування реєстрат орів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадсько го харчування та послуг»№ 265/95-В Р від 06.07.1995р.

Реєстратори розрахунков их операцій застосовуються ф ізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності або юридичними особами (їх фі ліями, відділеннями, іншими в ідокремленими підрозділами ), які здійснюють операції з ро зрахунків в готівковій та/аб о в безготівковій формі (із за стосуванням платіжних карто к, платіжних чеків, жетонів то що) при продажу товарів (надан ні послуг) у сфері торгівлі, гр омадського харчування та пос луг, а також уповноваженими б анками та суб'єктами підприє мницької діяльності, які вик онують операції купівлі-прод ажу іноземної валюти (ст. 1 Зак ону № 265/95-ВР).

Згідно ст. 3 зазначеного З акону, суб'єкти підприємниць кої діяльності, які здійснюю ть розрахункові операції в г отівковій та/або в безготівк овій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при прода жу товарів (наданні послуг) у с фері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'я зані: проводити розрахункові операції на повну суму покуп ки (надання послуги) через зар еєстровані, опломбовані у вс тановленому порядку та перев едені у фіскальний режим роб оти реєстратори розрахунков их операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових д окументів, що підтверджують виконання розрахункових опе рацій, або у випадках, передба чених цим Законом, із застосу ванням зареєстрованих у вста новленому порядку розрахунк ових книжок; видавати особі, я ка отримує або повертає това р, отримує послугу або відмов ляється від неї, розрахунков ий документ встановленої фор ми на повну суму проведеної о перації.

З врахуванням поняття ро зрахунковий документ, це док умент встановленої форми та змісту (касовий чек, товарний чек, розрахункова квитанція , проїзний документ тощо), що п ідтверджує факт продажу (пов ернення) товарів, надання пос луг, отримання (повернення) ко штів, купівлі-продажу інозем ної валюти, надрукований у ви падках, передбачених цим Зак оном, і зареєстрованим у вста новленому порядку реєстрато ром розрахункових операцій а бо заповнений вручну.

Відповідно до підпункту 3.2 пункту 3 Положення про форму та зміст розрахункових доку ментів, затвердженого наказ ом ДПА України від 01.12.2000р. № 614, ка совий чек серед інших повине н містити такі обов' язкові реквізити для СГД, що зареєст ровані як платники ПДВ - інд ивідуальний податковий ном ер платника ПДВ, який надаєть ся згідно із Законом України «Про податок на додану варті сть».

Зокрема, установлені в да ному Положенні вимоги до змі сту розрахункових документі в визначають обов' язкові ре квізити розрахункових докум ентів. У разі відсутності хоч а б одного з обов' язкових ре квізитів, а також недотриман ня сфери призначення, докуме нт не є розрахунковим (підпун кт 2.1 пункту 2 Положення).

Як вбачається з матеріалі в справи, на фіскальних чеках позивача відсутній індив ідуальний податковий номер ДП Городищенське торгівел ьне підприємство «Продторг» 323576923099, згідно свідоцтва про реєстрацію платника под атку на додану вартість № 3231291 5 від 02.04.2003р. серії НВ № 768855 (а.с.40), одн ак на чеках позивача містит ься ПН 000032357692, який є кодом ЄД РПОУ 32357692, без зазначення ну лів, що підтверджується дові дкою про резервування фіскал ьного номера реєстратора ро зрахункових операцій від 01.07.200 8р. (а.с. 22), та від 26.06.2008р. (а.с.28).

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 Положення про форму та зміст розрахункових доку ментів, затвердженого наказо м Державної податкової адмін істрації України від 01.12.2000р. №614 т а зареєстрованого в Міністе рстві юстиції України від 05.02. 2001р. №105/5296, фіскальний касовий че к видачі коштів - це розрахунк овий документ, надрукований реєстратором розрахункових операцій при проведенні роз рахунків у разі видачі кошті в покупцеві при поверненні т овару, рекомпенсації послуги , прийнятті цінностей під зас таву, виплаті виграшів у держ авні лотереї та в інших випад ках (Форма N ФКЧ-2 видаткового ч ека наведена в додатку 2 даног о Положення).

Зокрема, обов' язковими р еквізитами видаткового чеку підпунктом 4.2 пункту 4 Положен ня передбачено:

назву господарської один иці;

адресу господарської оди ниці;

для СГ, що зареєстров ані як платники ПДВ, - ін дивідуальний податковий ном ер платника ПДВ, який нада ється згідно із Законом Укра їни "Про податок на додану вар тість"; перед номером друкуют ься великі літери "ПН";

для СГ, що не є платниками ПДВ, - ідентифікаційний код за ЄДРПОУ або ідентифі каційний номер за ДРФО, перед яким друкуються великі літе ри "ІД";

назву операції виплати;

суму коштів, яка видаєтьс я за операцією виплати;

якщо операція виплати пов торюється, - то кількість здій снених однотипних операцій в иплати, суму коштів за цими оп ераціями;

літерне позначення ставк и ПДВ праворуч від надрукова ної суми коштів, що видається ;

позначення форми виплати (готівкою, карткою, у кредит, ч еками тощо) та суму коштів за д аною формою виплати;

загальну суму виданих кош тів у межах чека, перед якою др укується слово "СУМА" або "УСЬО ГО";

для СГ, що зареєстровані я к платники ПДВ, окремим рядко м - літерне позначення ставки ПДВ, розмір ставки ПДВ у відсо тках, загальну суму ПДВ за всі ма зазначеними в чеку операц іями виплати, на початку рядк а - великі літери "ПДВ";

порядковий номер видатко вого чека, дату (день, місяць, р ік) та час (година, хвилина) про ведення розрахункової опера ції;

фіскальний номер реєстра тора розрахункових операцій , перед яким друкуються велик і літери "ФН";

напис "ВИДАТКОВИЙ ЧЕК" та л оготип виробника.

Отже, суд звертає увагу, щ о позивач є платником под атку на додану вартість з 01.04.2003р., відповідно до свідоцтва про реєстрацію пл атника податку на додану ва ртість № 32312915 серії НВ № 768855 форми № 5-р, в якому зазначено про на явність у позивача - ДП Гор одищенське торгівельне підп риємство «Продторг»інди відуального податкового ном еру юридичної особи № 323576923099, а тому до його обов' язку з аконодавством віднесено заб езпечення належних реквізи тів РРО.

Згідно підпункту 2.3 пункту 2 Порядку реєстрації, опломбу вання та застосування реєстр аторів розрахункових операц ій за товари (послуги) затверд женого наказом Державної под аткової адміністрації Украї ни від 01.12.2000р. № 614 та зареєстрова ного в Міністерстві юстиції України 05.02.2001р. № 107/5298, реєстрація РРО здійснюється на підстав і письмової заяви СГ довільн ої форми, у якій зазначені сфе ра застосування та реквізити РРО (модифікація, заводський номер, версія програмного за безпечення, виробник або пос тачальник, дата виготовлення ), а також надання ним таких до кументів та їх копій, завірен их підписом керівника і печа ткою СГ - юридичної особи або о собистим підписом СГ - фізичн ої особи:

копії свідоцтва про держ авну реєстрацію СГ (якщо СГ ма є зареєстровані в даному орг ані ДПС РРО чи книги обліку ро зрахункових операцій, то коп ію свідоцтва надавати не тре ба);

документа, що підтверджує факт купівлі або безоплатно го отримання РРО у власність , іншого документа, що підтвер джує право власності або кор истування РРО;

паспорта (формуляра) на РР О;

дозволу місцевого органу виконавчої влади на розміще ння господарської одиниці (д оговору оренди, іншого докум ента на право власності або к ористування господарською о диницею); для реєстрації резе рвного РРО слід надати такі д окументи на кожну господарсь ку одиницю, де буде використо вуватися РРО;

для СГ, що надають послуги з перевезень пасажирів і баг ажу - ліцензії на право здійсн ення зазначеного виду діяльн ості;

у разі реєстрації РРО, що був раніше зареєстрований ін шим СГ, - довідки про скасуванн я реєстрації.

Оригінали документів по вертаються СГ, копії залишаю ться в органі ДПС.

З матеріалів справи вба чається, реєстрацію РРО ДП Го родищенське торгівельне під приємство «Продторг»здійсн ено ТОВ «Експотрейд - Черкас и», що підтверджується догов ором на сервісне технічне о бслуговування та ремонт РРО № 82 від 01.11.2007р. та актом введенн я в експлуатацію реєстратор а розрахункових операцій по зивача від 25.06.2008р. про надання п ослуг центром сервісного обс луговування ТОВ «Експотрейд -Черкаси»щодо введення в екс плуатацію реєстраторів розр ахункових операцій та довідк и про опломбування реєстрато рів розрахункових операцій в ід 25.06.2008р.

Згідно наданих пояснень представників третьої особи - ТОВ «Експотрейд - Черкаси» , вбачається, що працівниками сервісного центру надано п ослуги позивачеві щодо введ ення в експлуатацію РРО ДП Го родищенське торгівельне під приємство «Продторг»здійсн ено ТОВ «Експотрейд - Черкас и»на підставі договору від 01.11.2008р. № 82 та наявних документі в, а саме, довідки про резерву вання фіскального номера реє стратора розрахункових опер ацій від 01.07.2008р., із зазначенням коду ЄДРПОУ 32357692, який було введ ено до касового апарату пози вача.

Представником позивача не доведено в судовому засі дання причини неналежного з абезпечення реквізитами вид аткового чеку позивача, що є п орушенням підпункту 2.1 пункт у 2 названого Положення, а тому недотримання позивачем зазн ачених вимог являється підст авою вважати видатковий доку мент не розрахунковим.

Отже, з врахуванням викл аденого, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову, оскіль ки податковим органом право мірно застосовано до позива ча штрафні (фінансові) санкці ї за порушення законодавств а про РРО, а саме, за відсутно сті належних реквізитів на в идатковому чеку - індивідуал ьного податкового номера поз ивача.

За зазначених обставин с уд дійшов висновку про відсу тність підстав для задоволе ння позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повин на довести ті обставини, на як их ґрунтуються її вимоги та з аперечення, крім випадків, вс тановлених статтею 72 цього Ко дексу.

Спростовуючи позовні в имоги представником відпові дача доведено факт порушення позивачем законодавства пр о застосування реєстраторі в розрахункових операцій.

Отже, суд дійшов виснов ку що позовні вимоги задовол енню не підлягають.

На підставі ч.3 ст.160 КАС Ук раїни в судовому засіданні 25.0 8.2010 р. проголошено вступну та р езолютивну частину постанов и. Виготовлення постанови у п овному обсязі здійснюватиме ться з урахуванням вимог ст.167 КАС України, про що повідомле но сторін в судовому засідан ні.

Відповідно до ч. 2 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважен ь, суд присуджує з іншої сторо ни всі здійснені нею докумен тально підтверджені судові в итрати, пов'язані із залученн ям свідків та проведенням су дових експертиз.

Керуючись ст.ст. 9, 69-71, ч. 2 ст. 94, ст.ст. 158-159, 161-163 КАС України, Черк аський окружний адміністрат ивний суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні а дміністративного позову ві дмовити повністю.

Постанова набирає зак онної сили відповідно до ст. 25 4 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оск аржена до Київського апеляці йного адміністративного суд у через Черкаський окружний адміністративний суд в поряд ку, передбаченому ст. ст.185-187 Код ексу адміністративного судо чинства України.

Повний текст поста нови виготовлений 30.08.2010 року.

Суддя Т.В.Новікова