Рішення

від 28.03.2023 по справі 904/5585/18

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.03.2023м. ДніпроСправа № 904/5585/18

Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Загинайко Т.В. за участю секретаря судового засідання Сидорової Є.О. розглянув за правилами загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Нікопольської міської ради Дніпропетровської області (53200, м. Нікополь Дніпропетровської області, вул. Електрометалургів, буд. 3; ідентифікаційний код 37338501)

до відповідача-1: Товариства з обмеженою відповідальністю "АТБ-торгстрой" (49000, м. Дніпро, вул. Січових Стрільців, буд. 21А; ідентифікаційний код 32010549)

відповідача-2: Товариства з обмеженою відповідальністю "Славута-Плюс" (53201, м. Нікополь Дніпропетровської області, вул. Херсонська, буд. 367/1; ідентифікаційний код 24232424)

про стягнення 109 973 грн. 13 коп.

Представники:

від позивача: представник не з`явився, про час і місце судового засідання був повідомлений належним чином;

від відповідача-1: Гриценко Д.В. - представник (адвокат);

від відповідача-2: представник не з`явився, про час і місце судового засідання був повідомлений належним чином

ПРОЦЕДУРА:

Позивач - Нікопольська міська рада Дніпропетровської області звернувся до Господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою (вх.№5517/18 від 12.12.2018) про стягнення з відповідачів-1, -2 - Товариства з обмеженою відповідальністю "АТБ-торгстрой" та Товариства з обмеженою відповідальністю "Славута-Плюс" 109 973 грн. 13 коп. - збитків, які виникли внаслідок використання земельної ділянки з кадастровим номером 1211600000:03:048:0059 площею 0,2584га по вул. Херсонській 367/1 у місті Нікополі Дніпропетровської області без правовстановлюючих документів, у тому числі з відповідача-1 - Товариства з обмеженою відповідальністю "АТБ-торгстрой" 78 168 грн. 55 коп. - збитків та з відповідача-2 - Товариства з обмеженою відповідальністю "Славута-Плюс" 31 804 грн. 58 коп. - збитків.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 14.12.2018 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду у підготовче засідання (загальне позовне провадження) на 27.12.2018 о 14:10 год.

У судове засідання 27.12.2018 з`явився представник відповідача-1, представники позивача та відповідача-1 у судове засідання не з`явилися.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 27.12.2018 оголошено перерву у підготовчому засіданні (загальне позовне провадження) на 17.01.2019 о 10:30 год.

Відповідач-1 у відзиві на позовну заяву (вх.№2498/18 від 17.01.2019) просить застосувати строк позовної давності до позовних вимог про стягнення збитків у період з 08.12.2015 року по 11.12.2015 року та відмовити у задоволенні позовних вимог до ТОВ "АТБ-торгстрой" повністю, з огляду на те, що: - ТОВ "АТБ-торгстрой" придбало у власність нерухоме майно - 5/7 часток нежитлової будівлі за адресою: м. Нікополь, вулиця Херсонська, 367/1 на підставі договору купівлі - продажу нерухомого майна, посвідченого 17.12.2009 приватним нотаріусом Дніпропетровського районного нотаріального округу Юрченко Л.Л. та зареєстрованого в реєстрі за №3971, зареєстрованого в Електронному Реєстрі прав власності на нерухоме майно 19.01.2010 та продовжує володіти зазначеним майном, що підтверджується Інформаційною довідкою з ДРРП №147268979 від 28.11.2018, долученою позивачем до позовної заяви; - за своєю природою нерухоме майно тісно та нерозривно пов`язано із земельною ділянкою, на якій воно знаходиться; - придбаваючи нерухоме майно та володіючи вказаним нерухомим майном ТОВ "АТБ-торгстрой" об`єктивно не може не використовувати земельну ділянку, на якій розташовано це майно; - ТОВ "АТБ-торгстрой" виконало обов`язок оформити та зареєструвати речове право на земельну ділянку, розташовану під нерухомим майном - уклало 27.04.2010 з Нікопольською міською радою та ТОВ "Славута-Плюс" договір оренди земельної ділянки, на підставі якого сплачує орендну плату у розмірі, встановленому його умовами, заборгованості по сплаті орендної плати ТОВ "АТБ-торгстрой" не має; - твердження позивача про завдання йому збитків у вигляді неодержаної орендної плати за землю за використання ТОВ "АТБ-торгстрой" спірної земельної ділянки без укладення договору оренди не відповідає дійсності; - строк, на який укладено договір оренди від 08.06.2010, закінчився 08.06.2013; - 26.04.2013 Нікопольською міською радою прийнято рішення №16-30/VІ про поновлення на новий строк договору оренди землі по вул. Херсонській, 367/1 строком на 3 роки та встановлено орендну плату на рівні 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки; - органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов`язані з реалізацією певних суб`єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб`єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення; - як вбачається з рішення про затвердження складу комісії з питань визначення та відшкодування збитків від 12.04.2017 до складу комісії не було включено представників підприємств, установ, організацій та громадяни, які будуть їх відшкодовувати, представники територіальних органів Держекоінспекції, фінансових органів у справах містобудування і архітектури, у відповідних рішеннях не зазначені (не ідентифіковані) особи, які входять до складу комісії; - ТОВ "АТБ-торгстрой" не було запрошено на засідання комісії про відшкодування збитків 12.10.2018 та докази отримання ТОВ "АТБ-торгстрой" листа - повідомлення від 28.09.2018 у матеріалах справи відсутні; - також не було повідомлено про результати засідання 12.10.2018 та про пропозицію добровільно відшкодувати завдані збитки, докази отримання ТОВ "АТБ-торгстрой" листа від 31.10.2018 №7569/18 у матеріалах справи відсутні; - протоколи засідань комісії з питань визначення та відшкодування збитків від 07.07.2017, від 18.01.2018, від 29.01.2018, від 02.03.2018 не можна брати до уваги через недотримання Нікопольською міською радою процедури, передбаченої Порядком №284; - позивачем не надано належних та допустимих доказів вжиття заходів досудового порядку врегулювання питання щодо відшкодування збитків; - позивач, звернувшись до суду із позовною заявою 12.12.2018. із вимогою про стягнення із ТОВ "АТБ-торгстрой" збитків за період з 08.12.2015 року по 08.06.2016 року, пропустив строк позовної давності що є підставою для відмови у задоволенні позову у частині стягнення збитків за період з 08.12.2015 по 11.12.2018 у зв`язку зі спливом строку позовної давності.

У судове засідання 17.01.2019 з`явилися представники позивача, відповідача-1, вільний слухач, представник відповідача-2 у судове засідання не з`явився.

Ухвалою Господарського суд Дніпропетровської області від 17.01.2019 оголошено перерву у підготовчому засіданні (загальне позовне провадження) на 06.02.2019 об 11:00 год.

Позивач у відповіді (вх.№4597/19 від 30.01.2019) на відзив просить задовольнити в повному обсязі позовні вимоги, посилаючись, на те що: - згідно з офіційною інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, формою власності об`єкту нерухомого майна - земельної ділянки з кадастровим номером 1211600000:03:048:0059 площею 0,2584га є комунальна, а власником є Територіальна громада міста Нікополя в особі Нікопольської міської ради; - на підставі звернення відповідачів та рішення сесії від 26.03.2010 №17-47/VI між сторонами був укладений договір оренди вказаної земельної ділянки терміном дії 3 роки, тобто до 08.06.2013 з правом пролонгації. Договір зареєстровано у Нікопольському відділі ДРФ центру Державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 08.06.2010 №041011000049; - розглянувши клопотання від орендарів (відповідачів), узгодивши такі істотні умови договору як орендна плата, враховуючи відсутність заперечень з боку орендарів, було винесено рішення міськради від 26.04.2013 №16-30/VI про поновлення договору оренди землі; - додаткова угода не була укладена з незрозумілих підстав, але і не було оскаржено рішення міської ради про поновлення договору оренди землі; - міська рада вчинила дії, що передбачені пунктом 5 статті 33 Закону України "Про оренду землі", рішення про надання в оренду земельної ділянки не оскаржено, тому Нікопольська міська рада недоотримала дохід у вигляді орендної плати; - Нікопольська міська рада, заявляючи даний позов не посилається на вимоги статті 1166 Цивільного кодексу України та на Постанову Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 №6, які визначають поняття шкоди, завданої майну; - Нікопольська міська рада посилається на статтю 1212 Цивільного кодексу України та керується Постановою Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2018 у справі №629/4628/16-ц; - рішення ТОВ "АТБ-торгстрой" отримало 29.05.2015, 18.11.2015 землекористувачам направлявся проект договору оренди; - рішення міської ради від 29.05.2015 №68-62/VI про внесення змін до рішення міської ради від 26.04.2013 було прийнято відповідно до чинного законодавства України, не було оскаржено відповідачем-1; - недоотримані доходи позивача тривалістю з 08.12.2015 по 08.06.2018 мають в собі трирічних строк (відраховуючи з грудня 2018), у межах якого Нікопольська міська раді і звернулась до суду (12.12.2018) з вимогою про захист свого права.

Відповідач-1 у запереченні (вх.№5327/19 від 04.02.2019) на відповідь Нікопольської міської ради на відзив просить суд врахувати доводи, викладені в запереченнях та відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі, оскільки: - фактично позивач просить застосувати до спірних правовідносин як приписи, які регламентують деліктне зобов`язання з відшкодування шкоди, завданої правопорушенням (стаття 22 Цивільного кодексу України), так і приписи, що регламентують кондикційне зобов`язання, яке виникає з набуття або збереження майна без достатньої правової підстави (стаття 1212 Цивільного кодексу України); - позивач плутає, а також безпідставно ототожнює поняття "збитки" та "доходи у вигляді орендної плати"; - між позивачем та відповідачем 27.04.2010 було укладено договір оренди земельної ділянки по вул. Херсонській, 367/1 у м. Нікополь строком на три роки з правом пролонгації, що унеможливлює застосування до спірних правовідносин статті 1212 Цивільного кодексу України; - відповідачі своєчасно, як передбачено умовами договору оренди земельної ділянки, звернулись до позивача з клопотанням про поновлення договору оренди на новий строк; - рішенням Нікопольської міської ради від 26.04.2013 №16-30/VI договір оренди було поновлено строком на три роки, але всупереч волі відповідачів розмір орендної плати за земельну ділянку встановлено в розмірі 12% від діючої грошової оцінки земель; - позивач повинен був поновити договір оренди землі на тих самих умовах, а не в односторонньому порядку змінювати умови договору оренди в частині орендної плати; - від Нікопольської міської ради протягом місяця після закінчення строку договору, лист-повідомлення про заперечення у поновленні договору оренди землі на адресу ТОВ "АТБ-торгстрой" не надходив, а тому договір оренди землі в силу частини 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі" було поновлено на той саме строк і на тих самих умовах; - відповідач-1 з об`єктивних причин не має можливості укласти ані новий договір оренди земельної ділянки, ані додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки; - встановлення на земельну ділянку орендної плати у розмірі 12% від діючої нормативної грошової оцінки земель є дискримінаційним через встановлення для відповідачів позивачем орендної плати у розмірі 12%. а для інших суб`єктів господарювання - 3%; - висновки про дискримінаційність дій позивача щодо прийняття рішень із встановленням різних орендних ставок за землю з однаковим цільовим (функціональним) призначенням містяться в Рішенні Дніпропетровського обласного територіального відділення АМКУ від 30.01.2018 № 3/01-14/04-18.

У судове засідання 06.02.2019 з`явилися представники позивача та відповідача-1, представник відповідача - 2 у судове засідання не з`явився.

Ухвалою Господарського суд Дніпропетровської області від 06.02.2019 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 13.02.2019 о 12:30 год.

Відповідач-1 у клопотанні (вх.№6865/19 від 13.02.2019) про зупинення провадження у справі просить суд зупинити провадження у справі №904/5585/18 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №904/499/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "АТБ-торгстрой" до Нікопольської міської ради про визнання недійсним та скасування пункту 2 рішення Нікопольської міської ради від 26.04.2013 № 16/30/VI.

В обґрунтування клопотання про зупинення провадження у справі відповідач-1 посилається на те, що ним 11.02.2019 подано до Господарського суду Дніпропетровської області позов про визнання недійсним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, а саме пункту 2 рішення Нікопольської міської ради від 26.04.2013 № 16/30/VI; - є неможливим розгляд справи №904/5585/18 до вирішення справи №904/499/19, оскільки від вирішення справи №904/499/19 залежить вирішення справи №904/5585/18; - якщо судом буде визнано недійсним та скасовано пункт 2 рішення Нікопольської міської ради від 26.04.2013 №16-30/VI, яким встановлено розмір орендної плати за земельну ділянку в розмірі 12%, то така обставина буде мати істотне (суттєве) значення для вирішення цієї справи.

У судове засідання 13.02.2019 з`явилися представники позивача, відповідача-1, представник відповідача-2 у судове засідання не з`явився.

У судовому засіданні 13.02.2019 оголошено перерву до 27.02.2019 о 10:30 год.

Позивач у запереченнях (вх.№7838/19 від 19.02.2019) на клопотання про зупинення провадження у справі просить суд долучити до матеріалів справи та врахувати наступні доводи та аргументи при розгляді клопотання про зупинення провадження, зазначаючи наступне: - на підставі звернення ТОВ "АТБ-торгстрой" рішенням міськради від 26.04.2013 №16-30/УІ поновлено договір оренди землі та встановлено орендну плату в розмірі 12% від нормативної грошової оцінки землі; - скасування на даний час рішення міськради не стане підставою для неможливості стягнення збитків, оскільки його скасування відбудеться лише з моменту набрання законної сили рішенням суду; - є очевидним навмисне затягування процесу по даній справі, оскільки з того ж самого приводу та з тих самих підстав (скасування рішення міськради в частині ставки оренди 12%) вже винесені рішення судів не на користь позивачів (ТОВ "Ріал Істейт", ТОВ "АТБ-інвест"), які є тотожним між собою та з ТОВ "АТБ-торстрой"; - з 14.05.2015р. відповідачу-1 було відомо про це рішення протягом 3 років та 9 місяців, що загальний строк позовної давності в 3 роки пропущений; - відповідач-1 звертається до суду про скасування пункту рішення міськради лише 11.02.2019р., а саме: по спливу 5 років і 10 місяців; - після закриття підготовчого провадження, зловживаючи своїми процесуальними правами, 11.02.2019 ТОВ "АТБ-торстрой" подає позовну заяву до Господарського суду Дніпропетровської області про визнання недійсним та скасування рішення Нікопольської міської ради від 26.04.2013 №16-30/VІ; - знаючи про існування вказаного рішення міськради мінімум протягом 1 року (в позові відповідач-1 зазначає, що дізнався про дискримінаційність нібито лише 12.02.2018) подає вказаний позов таким чином, щоб виключити можливість об`єднання справ у відповідності зі статтею 173 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідач-1 у клопотанні (вх.№8029/19 від 20.02.2019) просить приєднати до матеріалів справи копію ухвали Господарського суду Дніпропетровської області від 18.02.2019 про відкриття провадження у справі №904/499/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "АТБ-торгстрой" до Нікопольської міської ради Дніпропетровської області про визнання недійсним та скасування пункту 2 рішення Нікопольської міської ради від 26.04.2013 №16/30/VI.

У судове засідання 27.02.2019 з`явилися представники позивача, відповідача-1, представник відповідача-2 у судове засідання не з`явився.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 27.02.2019 зупинено провадження у справі №904/5585/18 за позовом Нікопольської міської ради Дніпропетровської області (53200, м. Нікополь Дніпропетровської області, вул. Електрометалургів, буд. 3; ідентифікаційний код 37338501) до Товариства з обмеженою відповідальністю "АТБ-торгстрой" (49000, м. Дніпро, вул. Січових Стрільців, буд. 21А; ідентифікаційний код 32010549) та Товариства з обмеженою відповідальністю "Славута-Плюс" (53201, м. Нікополь Дніпропетровської області, вул. Херсонська, буд. 367/1; ідентифікаційний код 24232424) про стягнення збитків у розмірі 109 973 грн. 13 коп. до розгляду Господарським судом Дніпропетровської області справи №904/499/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "АТБ-Торгстрой" до Нікопольської міської ради Дніпропетровської області про визнання недійсним та скасування пункту 2 рішення Нікопольської міської ради від 26.04.2013 №16/30/VI та набрання рішенням у справі №904/499/19 законної сили, зобов`язано сторін повідомити Господарський суд Дніпропетровської області про усунення обставин, що зумовили зупинення провадження у справі №904/5585/18.

Господарським судом Дніпропетровської області було направлено лист судді Господарського суду Дніпропетровської області Рудь І.А. (вих.№904/5585/18/23893/19 від 18.06.2019), яким господарський суд просив повідомити про стан розгляду справи №904/499/19 та надати відповідні процесуальні документи (належним чином завірені копії) у разі їх наявності.

Суддею Господарського суду Дніпропетровської області Рудь І.А. листом від 21.06.2019 було повідомлено, що на даний час вищевказана справа судом не розглянута, у судовому засіданні, що відбулося 13.06.2019, оголошено перерву до 25.06.2019.

Позивач у заяві (вх.№41023/19 від 11.09.2019) про поновлення провадження по справі №904/5585/18 просить поновити провадження у справі №904/5585/18, яке було зупинено ухвалою суду від 27.02.2019 та надає копію постанови Центрального апеляційного господарського суду від 29.08.2019.

Господарський суд Дніпропетровської області листом (вих.№904/5585/18/37370/19 від 11.09.2019) повідомив позивача, що заява (вх.№41023/19 від 11.09.2019) про поновлення провадження по справі №904/5585/18 буде розглянута після виходу судді Загинайко Т.В. з відпустки.

Як вбачається відповідно до постанови Центрального апеляційного господарського суду від 29.08.2019 у справі №904/499/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "АТБ-торгстрой" до Нікопольської міської ради, третя особа-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Славута-Плюс", третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Дніпропетровське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України про визнання недійсним та скасування пункту 2 рішення Нікопольської міської ради від 26.04.2013 №16-30/VI залишено без задоволення апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "АТБ-торгстрой" та залишено без змін рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 27.06.2019р. у справі №904/499/19 (суддя Рудь І.А.), яким у задоволенні позовних вимог було відмовлено.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 16.09.2019 поновлено провадження у справі №904/5585/19 з 09.10.2019 та призначено справу до розгляду у судовому засіданні на 09.10.19 о 10:30 год. (розгляд справи по суті).

Позивач у заяві (вх.№45560/19 від 07.10.2019) просить розгляд справи №904/5585/18 09.10.2019 здійснювати за відсутності представника позивача. Також зазначає, що: - позовні вимоги підтримує, просить їх задовольнити повністю; - законність орендної ставки 12% підтверджено рішенням суду у справі №904/499/19, яке набрало законної сили.

Відповідач-1 у клопотанні (вх.№45807/19 від 08.10.2019) про зупинення провадження у справі просить зупинити провадження у справі №904/5585/18 за позовом Нікопольської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "АТБ-торгстрой", Товариства з обмеженою відповідальністю "Славута-Плюс" про стягнення збитків у розмірі 109 973 грн. 13 коп. до прийняття постанови Касаційним господарським судом у складі Верховного Суду у справі №904/499/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "АТБ-торгстрой" до Нікопольської міської ради про визнання недійсним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, а саме пункт 2 рішення Нікопольської міської ради від 26.04.2013 №16-30/VI, яким розмір орендної плати за земельну ділянку встановлено в розмірі 12% від діючої нормативної грошової оцінки земель.

Клопотання обґрунтовано тим, що: - у справі №904/499/19 Товариством з обмеженою відповідальністю "АТБ-торгстрой" подано касаційну скаргу до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду; - повно та всебічно з`ясувати обставини у справі №904/5585/18, а також винести по цій справі справедливе рішення можливо лише після остаточного вирішення Касаційним господарським судом у складі Верховного Суду справи №904/499/19 щодо законності чи незаконності встановлення розміру орендної плати за земельну ділянку для одних суб`єктів господарювання в максимальному розмірі 12%, а для інших суб`єктів господарювання в мінімальному розмірі 3% при однаковому цільовому призначенню земельної ділянки.

У судове засідання 09.10.2019 з`явився представник відповідача-1, представники позивача та відповідача-2 у судове засідання не з`явилися.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 09.10.2019 зупинено провадження у справі №904/5585/18 за позовом Нікопольської міської ради Дніпропетровської області (53200, м. Нікополь Дніпропетровської області, вул. Електрометалургів, буд. 3; ідентифікаційний код 37338501) до Товариства з обмеженою відповідальністю "АТБ-торгстрой" (49000, м. Дніпро, вул. Січових Стрільців, буд. 21А; ідентифікаційний код 32010549) та Товариства з обмеженою відповідальністю "Славута-Плюс" (53201, м. Нікополь Дніпропетровської області, вул. Херсонська, буд. 367/1; ідентифікаційний код 24232424) про стягнення збитків у розмірі 109 973 грн. 13 коп. до розгляду Касаційним господарським судом у складі Верховного Суду касаційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "АТБ-торгстрой" на рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 27.06.2019 та постанови Центрального апеляційного господарського суду від 29.09.2019 у справі №904/499/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "АТБ-торгстрой" до Нікопольської міської ради про визнання недійсним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, а саме пункту 2 рішення Нікопольської міської ради від 26.04.2013 №16-30/VI, яким розмір орендної плати за земельну ділянку встановлено в розмірі 12% від діючої нормативної грошової оцінки земель; зобов`язано сторін повідомити Господарський суд Дніпропетровської області про усунення обставин, що зумовили зупинення провадження у справі №904/5585/18.

Відповідач-1 у клопотанні (вх.№7809/23 від 15.02.2023) про поновлення провадження у справі просить поновити провадження у справі, посилаючись на наступне: - рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 16.03.2020 по справі №904/499/19, залишеним без змін постановою Центрального апеляційного господарського суду від 07.09.2020 позов ТОВ "АТБ-торгстрой" задоволено в повному обсязі, визнано недійсним та скасовано пункт 2 рішення Нікопольської міської ради від 26.04.2013 №16-30/VI "Про поновлення договору оренди землі на новий строк Товариству з обмеженою відповідальністю "АТБ-торгстрой" та Товариству з обмеженою відповідальністю "Славута-Плюс" на вул. Херсонській, 367/1 за фактичним розміщенням нежитлової будівлі";- ухвалою Верховного Суду від 09.12.2020 касаційну скаргу Нікопольської міської ради на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 07.09.2020 та рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 16.03.2020 в частині зазначеної скаржником підстави касаційного оскарження, яка передбачена пунктом 1 частини 2 статті 287 Господарського процесуального кодексу України не прийнято до розгляду та повернуто. У відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Нікопольської міської ради на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 07.09.2020 та рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 16.03.2020 в частині зазначеної скаржником підстави касаційного оскарження, яка передбачена пунктом 3 частини 2 статті 287 Господарського процесуального кодексу - відмовлено.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 27.02.2023 поновлено провадження у справі №904/5585/19 з 28.03.2023 та призначено справу до розгляду у судовому засіданні на 28.03.23 о 16:00 год. (розгляд справи по суті).

Позивач у заяві (вх.№14924/23 від 28.03.2023) просить провести судове засідання 28.03.2023 за відсутності представника позивача та позов задовольнити, посилаючись на те, що: - щодо "суміжної" судової справи №904/499/19, то рішення у ній набрало законної сили лише 09.12.2020, тому не може впливати на період нарахування заборгованості за даним позовом - з 08.12.2015 по 08.06.2016.

У судове засідання 28.03.2023 з`явився представник відповідача - 1, представники позивача та відповідача - 2 у судове засідання не з`явилися, про час і місце судового засідання були повідомлені належним чином.

У судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини судового рішення.

Справа відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод розглядалася протягом розумного строку у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ТА ДОКАЗИ, ЩО ЇХ ПІДТВЕРДЖУЮТЬ

Як вбачається, між позивачем - Нікопольською міською радою, як орендодавцем та відповідачем-1 - Товариством з обмеженою відповідальністю "АТБ-торгстрой", відповідачем-2 - Товариством з обмеженою відповідальністю "Славута-Плюс", як орендарями, було укладено Договір оренди земельної ділянки, який зареєстровано у Нікопольському відділі ДРФ центру Державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 08.06.2010 року №041011000049 (надалі - Договір) (т.1,а.с.22-28).

Пунктом 1.1. Договору визначено, що орендодавець на підставі рішення сесії Нікопольської міської ради від 26.03.2010 №17-46/V надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення, категорія земель: землі житлової та громадської забудови, яка знаходиться: м. Нікополь, вул. Херсонська, 367/1 (кадастровий номер земельної ділянки 1211600000:03:048:0059).

Відповідно до пункту 2 Договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,2584 га (в т.ч. 5/7 частин - 0,1846 га за ТОВ "АТБ-торгстрой", 2/7 частин - 0,0738 га за ТОВ "Славута-Плюс").

На земельній ділянці знаходяться об`єкти нерухомого майна: нежитлова будівля (пункт 3 Договору).

Земельна ділянка передається в оренду за фактичним розміщенням будівлі (пункт 4 Договору).

Згідно з пунктом 5 Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 587 грн. 87 коп. за 1 м2 або 1 519 056 грн. 08 коп. за 0,2584 га (за 0,1846 га - 1 085 208 грн. 02 коп., а за 0,0738 га - 433 848 грн. 06 коп.).

Договір укладено на 3 (три) роки. Після закінчення строку Договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк, у цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за два місяці до закінчення строку дії Договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. Сторона, яка отримала таке повідомлення повинна не пізніше десяти днів з моменту його отримання надати зацікавленій стороні письмову згоду або незгоду, щодо продовження дії цього Договору на новий термін. У разі недосягнення сторонами згоди щодо продовження дії цього Договору на новий термін - термін дії Договору припиняється згідно до умов цього Договору. Умови цього Договору зберігають чинність на строк його дії у випадках, коли після набуття чинності Договору, законодавством встановлені інші правила, ніж передбачені Договором (пункт 8 Договору).

Пунктом 9 Договору визначено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у вигляді відсотків від діючої нормативно-грошової оцінки земель міста Нікополь з нарахуванням щорічного коефіцієнту індексації. Розмір орендної плати складає 3%, що становить 45 571 грн. 68 коп. в рік за 0,2584 га.

Пунктом 20 Договору визначено, що передача земельної ділянки орендарю здійснюється у п`ятнадцятиденний термін після державної реєстрації цього Договору за актом приймання-передачі.

В матеріалах справи містяться копії:

- плану земельної ділянки ТОВ "АТБ-торгстрой", ТОВ "Славута-Плюс" на землях Нікопольської міської ради (т.1,а.с.26-27);

- акту встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) (т.1,а.с.27 зв. бік).

На виконання умов Договору сторонами підписано Акт від 08.06.2010 передачі - прийому земельної ділянки, переданої в оренду (а.с.28).

В подальшому, Нікопольська міська рада VI скликання, розглянувши клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "АТБ-торгстрой" та Товариства з обмеженою відповідальністю "Славута-Плюс" про поновлення договору оренди землі на новий строк, рішенням від 26.04.2013 №16-30/VI "Про поновлення договору оренди землі на новий строк Товариству з обмеженою відповідальністю "АТБ-торгстрой" та Товариству з обмеженою відповідальністю "Славута-Плюс" на вул. Херсонська, 367/1 за фактичним розміщенням нежитлової будівлі" (т.1,а.с.29) вирішила:

1) поновити Товариству з обмеженою відповідальністю "АТБ-торгстрой" та Товариству з обмеженою відповідальністю "Славута-Плюс" договір оренди землі (кадастровий номер 1211600000:03:048:0059) на вул. Херсонська, 367/1 загальною площею 0,2584 га (в т.ч. 5/7 частин -ТОВ "АТБ-торгстрой", 2/7 частин - ТОВ "Славута-Плюс") строком на 3 (три) роки для будівництва та обслуговування будівель торгівлі;

2) встановити на земельну ділянку на вул. Херсонська, 367/1 орендну плату в розмірі 12% від діючої нормативної грошової оцінки земель;

3) зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю "АТБ-торгстрой" та Товариство з обмеженою відповідальністю "Славута-Плюс":

- використовувати земельну ділянку за цільовим призначенням;

- в місячний термін від дати прийняття рішення укласти договір оренди землі з міською радою;

- в чотирьохмісячний термін від дати прийняття рішення зареєструвати договір оренди земельної ділянки відповідно до вимог чинного законодавства;

- виконувати обов`язки землекористувача відповідно до вимог статті 96 Земельного кодексу України;

- виконувати вимоги статті 48 Закону України "Про охорону земель";

- забезпечити збереження та вільний доступ до міських мереж інженерних комунікацій;

- утримувати прилеглу територію відповідно до санітарних вимог в радіусі 5 метрів від фактичного розміщення земельної ділянки;

- дотримуватися вимог (умов відведення) викладених у висновках служб міста;

- надати в двадцятиденний термін після державної реєстрації договір оренди землі в Нікопольську об`єднану податкову інспекцію копію Договору;

4) в разі невиконання умов пункту 3 цього рішення, рішення втрачає чинність.

Також рішенням Нікопольської міської ради VI скликання від 29.05.2015 №68-62/VI "Про внесення змін до рішення Нікопольської міської ради від 26.04.2013 №16-30/VI "Про поновлення договору оренди землі на новий строк Товариству з обмеженою відповідальністю "АТБ-торгстрой" та Товариству з обмеженою відповідальністю "Славута-Плюс" на вул. Херсонська, 367/1 за фактичним розміщенням нежитлової будівлі" (т.1,а.с.31) вирішено:

1) пункт 3 рішення Нікопольської міської ради від 26.04.2013 №16-30/VI "Про поновлення договору оренди землі на новий строк Товариству з обмеженою відповідальністю "АТБ-торгстрой" та Товариству з обмеженою відповідальністю "Славута-Плюс" на вул. Херсонська, 367/1 за фактичним розміщенням нежитлової будівлі" викласти в наступній редакції:

"3. Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю "АТБ-торгстрой" та Товариство з обмеженою відповідальністю "Славута-Плюс":

- використовувати земельну ділянку за цільовим призначенням;

- укласти та зареєструвати договір оренди відповідно до вимог чинного законодавства;

- виконувати обов`язки землекористувача відповідно до вимог статті 96 Земельного кодексу України;

- виконувати вимоги статті 48 Закону України "Про охорону земель";

- забезпечити збереження та вільний доступ до міських мереж інженерних комунікацій;

- утримувати прилеглу територію відповідно до санітарних вимог в радіусі 5 метрів від фактичного розміщення земельної ділянки;

- дотримуватися вимог (умов відведення) викладених у висновках служб міста;

- надати в двадцятиденний термін після державної реєстрації договір оренди землі в Нікопольську об`єднану податкову інспекцію копію Договору;

2) пункт 4 рішення Нікопольської міської ради від 26.04.2013 №16-30/VI "Про поновлення договору оренди землі на новий строк Товариству з обмеженою відповідальністю "АТБ-торгстрой" та Товариству з обмеженою відповідальністю "Славута-Плюс" на вул. Херсонська, 367/1 за фактичним розміщенням нежитлової будівлі" виключити.

3) пункт 5 рішення Нікопольської міської ради від 26.04.2013 №16-30/VI "Про поновлення договору оренди землі на новий строк Товариству з обмеженою відповідальністю "АТБ-торгстрой" та Товариству з обмеженою відповідальністю "Славута-Плюс" на вул. Херсонська, 367/1 за фактичним розміщенням нежитлової будівлі" вважати пунктом 4.

В матеріалах справи міститься копія акту від 25.07.2016 обстеження земельної ділянки в місті Нікополі, що використовується без правовстановлюючих документів (т.1,а.с.33) відповідно до якого було здійснено виїзд на місцевість та досліджено земельну ділянку за адресою: м. Нікополь, пр-т Трубників, 46 на якій знаходиться будівля, в тому числі адреса: вул. Херсонська, 367/1, м. Нікополь в результаті чого встановлено, що за вказаною адресою здійснює свою діяльність магазин "АТБ".

В подальшому, виконавчим комітетом Нікопольської міської ради листом від 15.02.2017 №794 скеровано Товариству з обмеженою відповідальністю "Славута-Плюс" примірник проекту договору оренди земельної ділянки площею 0,2584 га (т.1,а.с.34).

Відповідно до витягу відділу Держгеокадастру у м. Нікополі Дніпропетровської області Головного Управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 02.03.2017 №34-426-99.1-644/2-17 нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 2584,00 м2, яка розташована на вул. Херсонській, 367/1 у м. Нікополі, кадастровий номер 1211600000:03:048:0059 складає 2 730 771,20 грн. (т.1,а.с.35).

Рішенням Виконавчого комітету Нікопольської міської ради Дніпропетровської області від 12.04.2017 №177 "Про затвердження складу комісії з визначення та відшкодування збитків, завданих Нікопольській міській раді, як власнику землі, при використанні земельної ділянки ТОВ "АТБ-торгстрой" та ТОВ "Славута-Плюс" на вул. Херсонська, 367/1 у м. Нікополі" вирішено:

1) затвердити склад комісії з визначення та відшкодування збитків, завданих Нікопольській міській раді, як власнику землі, при використанні земельної ділянки ТОВ "АТБ-торгстрой" та ТОВ "Славута-Плюс" на вул. Херсонська, 367/1 у м. Нікополі (додається);

2) комісії з визначення та відшкодування збитків, завданих Нікопольській міській раді, як власнику землі, при використанні земельної ділянки, визначити розмір збитків, завданих ТОВ "АТБ-торгстрой" та ТОВ "Славута-Плюс" внаслідок безоплатного користування земельною ділянкою під об`єктом нерухомості на вул. Херсонська, 367/1 у м. Нікополі, оформити результати роботи комісії відповідним актом та затвердити його відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 №284 "Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам" (т.1.,а.с.36).

Нікопольською об`єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Дніпропетровській області листом від 13.04.2017 №3807/10/04-07-12-02-32 надано заступнику міського голови інформацію по платникам плати за землю (земельного податку та/або орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності) за 2014-2017 роки та повідомлено, що надати інформацію щодо нарахувань плати за землю за 2013 не має можливості у зв`язку з відсутністю такої в АІС "Податковий блок". Також повідомлено, що надання інформації стосовно сплати узгоджених податкових зобов`язань з плати за землю (земельного податку та/або орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності) в розрізі земельних ділянок неможливо, оскільки нарахування та сплата узгоджених податкових зобов`язань здійснюється не в розрізі земельних ділянок, а в цілому згідно податкового розрахунку по територіальній одиниці, за всім включеними до розрахунку земельними ділянками (т.1.,а.с.37).

Виконавчим комітетом Нікопольської міської ради листом від 04.07.2017 №3428 запрошено представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Славута-Плюс" прийняти участь 07.07.2017 о 15:00 у засіданні комісії з питань визначення та відшкодування збитків, завданих Нікопольській міській раді, як власнику землі, при використанні земельних ділянок на якому буде розглянуто питання використання земельної ділянки на вул. Херсонській, 367/1 у м. Нікополі та попереджено, що у разі відсутності представника, питання буде розглянуто без його участі (т.1.а.с.38-41).

Відповідно до протоколу від 07.07.2017 засідання комісії з питань визначення та відшкодування збитків, завданих Нікопольській міській раді, як власнику землі, при використанні земельних ділянок вирішено, зокрема, після отримання інформації від Нікопольської ОДПІ підготувати розрахунок збитків, завданих Нікопольській міській раді ТОВ "АТБ-торгстрой" та ТОВ "Славута-Плюс" згідно їх частин у праві спільної часткової власності на нерухоме майно, за фактичне використання земельної ділянки площею 0,2584 га на вул. Херсонській, 367/1 у м. Нікополі без оформлених належним чином правовстановлюючих документів за період з 08.09.2014 по 31.07.2017, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 №284 (т.1,а.с.42).

В подальшому Виконавчим комітетом Нікопольської міської ради листами від 25.09.2017 №5420 та №5421 запрошено представників Товариства з обмеженою відповідальністю "Славута-Плюс" та Товариства з обмеженою відповідальністю АТБ-торгстрой" прийняти участь 29.09.2017 о 14:00 у засіданні комісії з питань визначення та відшкодування збитків, завданих Нікопольській міській раді, як власнику землі, при використанні земельних ділянок, на якому буде розглянуто питання використання земельної ділянки на вул. Херсонській, 367/1 у м. Нікополі та попереджено, що у разі відсутності представників, питання буде розглянуто без їх участі (т.1.а.с.44-45).

Нікопольською об`єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Дніпропетровській області листом від 27.09.2017 №339/9/04-07-07-20/1 надано в.о. міського голови Нікопольської міської ради інформацію щодо нарахування та сплати земельного податку, орендної плати за землю, податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2014-2017 роки суб`єктами господарювання (т.1,а.с.46-47).

Рішенням Виконавчого комітету Нікопольської міської ради Дніпропетровської області від 08.11.2017 №663 "Про затвердження нового складу комісії з визначення та відшкодування збитків, завданих Нікопольській міській раді, як власнику землі, при використанні земельної ділянки ТОВ "АТБ-торгстрой" та ТОВ "Славута-Плюс" на вул. Херсонська, 367/1 у м. Нікополі" вирішено:

1) затвердити новий склад комісії з визначення та відшкодування збитків, завданих Нікопольській міській раді, як власнику землі, при використанні земельної ділянки ТОВ "АТБ-торгстрой" та ТОВ "Славута-Плюс" на вул. Херсонська, 367/1 у м. Нікополі (додається);

2) пункт 1 рішення виконавчого комітету від 12.04.2017 №177 визнати таким, що втратив чинність (т.1,а.с.48).

Нікопольською об`єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Дніпропетровській області листом від 22.11.2017 №408/9/04-07-0743 надано заступнику міського голови виконавчого комітету Нікопольської міської ради інформацію щодо нарахування та сплати земельного податку, орендної плати за землю та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2015-2017 роки по платникам (т.1,а.с.49).

Виконавчим комітетом Нікопольської міської ради листами від 12.01.2018 №268/18 та №269/18 запрошено представників Товариства з обмеженою відповідальністю "Славута-Плюс" та Товариства з обмеженою відповідальністю АТБ-торгстрой" прийняти участь 18.01.2018 о 15:25 у засіданні комісії з питань визначення та відшкодування збитків, завданих Нікопольській міській раді, як власнику землі, при використанні земельних ділянок, на якому буде розглянуто питання використання земельної ділянки на вул. Херсонській, 367/1 у м. Нікополі та попереджено, що у разі відсутності представників, питання буде розглянуто без їх участі (т.1.а.с.50-54).

Відповідно до протоколу від 18.01.2018 засідання комісії з визначення та відшкодування збитків, завданих Нікопольській міській раді, як власнику землі, при використанні земельних ділянок вирішено, зокрема, визначити ТОВ "АТБ-торгстрой" та ТОВ "Славута-Плюс" згідно їх частин у праві спільної часткової власності на нерухоме майно збитки у вигляді неодержаних доходів за земельну ділянку з кадастровим номером 1211600000:03:048:0059 площею 0,2584 га на вул. Херсонській, 367/1 у період з 08.01.2015 по 08.06.2016, підготувати відповідний акт (т.1,а.с.55).

В подальшому, виконавчим комітетом Нікопольської міської ради листами від 23.01.2018 №517/18 та №518/18 запрошено представників Товариства з обмеженою відповідальністю "Славута-Плюс" та Товариства з обмеженою відповідальністю АТБ-торгстрой" прийняти участь 29.01.2018 о 15:25 у засіданні комісії з питань визначення та відшкодування збитків, завданих Нікопольській міській раді, як власнику землі, при використанні земельних ділянок, на якому буде розглянуто питання використання земельної ділянки на вул. Херсонській, 367/1 у м. Нікополі та попереджено, що у разі відсутності представників, питання буде розглянуто без їх участі (т.1.а.с.56-58).

Відповідно до протоколу від 29.01.2018 засідання комісії з визначення та відшкодування збитків, завданих Нікопольській міській раді, як власнику землі, при використанні земельних ділянок вирішено:

- до Нікопольської ОДПІ у Дніпропетровській області направити запит на отримання інформації про нарахування та сплату орендної плати за земельну ділянку площею 0,2584 га на вул. Херсонській, 367/1 у м. Нікополі;

- підготувати розрахунок збитків у вигляді неодержаних доходів за земельну ділянку з кадастровим номером: 1211600000:03:048:0059 площею 0,2584 га на вул. Херсонській, 367/1 у м. Нікополі без оформлених належним чином правовстановлюючих документів за період з 08.01.2015 по 08.06.2016, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 №284;

- підготувати повідомлення та запросити на наступне засідання користувача земельної ділянки (т.1,а.с.59-60).

В матеріалах справи міститься копія листа Виконавчого комітету Нікопольської міської ради від 31.01.2018 №788/18 начальнику Нікопольської ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області щодо надання інформації про нарахування та сплату земельного податку та орендної плати за кожну земельну ділянку у період за 2015-2017 згідно наведеної таблиці (т.1..а.с.61).

Виконавчим комітетом Нікопольської міської ради листами від 22.02.2018 №1471/18 та №1472/18 запрошено представників Товариства з обмеженою відповідальністю "Славута-Плюс" та Товариства з обмеженою відповідальністю АТБ-торгстрой" прийняти участь 02.03.2018 об 11:10 у засіданні комісії з питань визначення та відшкодування збитків, завданих Нікопольській міській раді, як власнику землі, при використанні земельних ділянок, на якому буде розглянуто питання використання земельної ділянки на вул. Херсонській, 367/1 у м. Нікополі та попереджено, що у разі відсутності представників, питання буде розглянуто без їх участі (т.1.а.с.62-64).

В матеріалах справи міститься копія інформації Нікопольської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області від 26.02.2018 №31/9/04-07-07-43 про нарахування та сплату земельного податку, орендної плати з фізичних осіб за період 2015-2017 роки (т.1.а.с.65).

Відповідно до протоколу від 02.03.2018 засідання комісії з визначення та відшкодування збитків, завданих Нікопольській міській раді, як власнику землі, при використанні земельних ділянок вирішено:

- враховуючи факт сплати ТОВ "АТБ-торгстрой" та ТОВ "Славута-Плюс" орендної плати за земельну ділянку з кадастровим номером: 1211600000:03:048:0059 площею 0,2584 га на вул. Херсонській, 367/1 у м. Нікополі у розмірі 3% від діючої нормативної грошової оцінки земель у період з 01.01.2015 по 31.12.2017 - припинити розгляд справи комісією з визначення та відшкодування збитків, завданих Нікопольській міській раді, як власнику землі при використанні земельної ділянки ТОВ "АТБ-торгстрой" та ТОВ "Славута-Плюс" на вул. Херсонській, 367/1 (т.1.,а.с.66-67).

Рішенням Виконавчого комітету Нікопольської міської ради Дніпропетровської області від 22.08.2018 №647 "Про затвердження нового складу комісії з визначення та відшкодування збитків у вигляді неодержаних доходів, завданих Нікопольській міській раді, як власнику землі, при використанні земельної ділянки ТОВ "АТБ-торгстрой" та ТОВ "Славута-Плюс" на вул. Херсонська, 367/1 у м. Нікополі" вирішено, зокрема:

- затвердити новий склад комісії з визначення та відшкодування збитків у вигляді неодержаних доходів, завданих Нікопольській міській раді, як власнику землі, при використанні земельної ділянки ТОВ "АТБ-торгстрой" та ТОВ "Славута-Плюс" на вул. Херсонській, 367/1 у м. Нікополі (додається);

- пункт 1 рішення виконавчого комітету від 08.11.2017 № 663 "Про затвердження нового складу комісії з визначення та відшкодування збитків, завданих Нікопольській міській раді, як власнику землі, при використанні земельної ділянки ТОВ "АТБ-торгстрой" та ТОВ "Славута-Плюс" на вул. Херсонській, 367/1 у м. Нікополі" визнати таким, що втратив чинність (т.1,а.с.68).

Виконавчим комітетом Нікопольської міської ради листами від 28.09.2018 №6944/18 та №6945/18 запрошено представників Товариства з обмеженою відповідальністю "Славута-Плюс" та Товариства з обмеженою відповідальністю АТБ-торгстрой" прийняти участь 12.10.2018 о 14:55 у засіданні комісії з питань визначення та відшкодування збитків, завданих Нікопольській міській раді, як власнику землі, при використанні земельних ділянок, на якому буде розглянуто питання використання земельної ділянки на вул. Херсонській, 367/1 у м. Нікополі та попереджено, що у разі відсутності представників, питання буде розглянуто без їх участі (т.1.а.с.69-70).

Нікопольською об`єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Дніпропетровській області листом від 20.08.2018 №364/9/04-07-07-18/1 надано інформацію заступнику міського голови виконавчого комітету Нікопольської міської ради про нарахування та сплату земельного податку та орендної плати за землю за 2017-2018 станом на 31.07.2018 (т.1.а.с.71).

Відповідно до протоколу від 12.10.2018 засідання комісії з визначення та відшкодування збитків, завданих Нікопольській міській раді, як власнику землі, при використанні земельної ділянки ТОВ "АТБ-торгстрой" та ТОВ "Славута-Плюс" на вул. Херсонській, 367/1 у м. Нікополі вирішено:

- визначити розмір збитків у вигляді неодержаних доходів за земельну ділянку площею 0,2584 га (2 584 м2) на вул. Херсонській, 367/1 у м. Нікополі за період з 08.12.2015 по 08.06.2016 у сумі 109 973,13 грн. за всю земельну ділянку, у тому числі, сума збитків за: - Товариством з обмеженою відповідальністю "АТБ-торгстрой" становить 78 168,55 грн.; - Товариством з обмеженою відповідальністю "Славута Плюс" становить 31 804,58 грн.;

- управлінню комунального майна підготувати на засідання виконкому міськради проект рішення про затвердження акту комісії з визначення та відшкодування збитків у вигляді неодержаних доходів, завданих Нікопольській міській раді, як власнику землі, при використанні земельної ділянки ТОВ "АТБ-торгстрой" та ТОВ "Славута-Плюс" на вул. Херсонській, 367/1 у м. Нікополі;

- управлінню комунального майна після затвердження акту підготувати та направити землекористувачам листа з пропозицією відшкодувати збитки;

- у разі несплати землекористувачем протягом одного місяця після затвердження акту комісії виконкомом Нікопольської міської ради збитків, управлінню правової політики підготувати та направити до суду відповідний позов (т.1,а.с.72-73).

Рішенням Виконавчого комітету Нікопольської міської ради Дніпропетровської області від 24.10.2018 №824 "Про затвердження акту комісії з визначення та відшкодування збитків у вигляді неодержаних доходів, завданих Нікопольській міській раді, як власнику землі, при використанні земельної ділянки ТОВ "АТБ-торгстрой" та ТОВ "Славута-Плюс" на вул. Херсонській, 367/1 у м. Нікополі затверджено акт комісії від 12.10.2018 з визначення та відшкодування збитків у вигляді неодержаних доходів, завданих Нікопольській міській раді, як власнику землі, при використанні земельної ділянки Товариством з обмеженою відповідальністю "АТБ-торгстрой" та Товариством з обмеженою відповідальністю "Славута-Плюс" на вул. Херсонській, 367/1 у м. Нікополі, що додається (т.1,а.с.74).

Відповідно до акту комісії з визначення та відшкодування збитків у вигляді неодержаних доходів, завданих Нікопольській міській раді, які власнику землі, при використанні земельної ділянки ТОВ "Славута-Плюс" та ТОВ "АТБ-торгстрой" на вул. Херсонській, 367/1 у м. Нікополі від 12.10.2018 затвердженому рішенням виконкому міської ради від 24.10.2018 №824 загальна сума збитків по земельній ділянці площею 2 584,00 м2, яка розташована на вул. Херсонській, 367/1 у м. Нікополі, кадастровий номер 1211600000:03:048:0059 за період з 08.12.2015 по 08.06.2016 становить 109 973,13 грн. (9 784,20 грн. + 100 188, 93 грн.), у тому числі, сума збитків за:

- ТОВ "АТБ-торгстрой" становить 78 168,55 грн. (6 989,70 + 71 178,85);

- ТОВ "Славута Плюс" становить 31 804,58 грн. (2 794,50 + 29 010,08)

Збитки підлягають відшкодуванню власнику землі - Нікопольській міській раді згідно статей 12, 156, 157, 189, 206 Земельного кодексу України, пункту 2 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 №284, статей 23, 224 Господарського кодексу України, статей 16, 22, 386, 390, 1166 Цивільного кодексу України (т.1,а.с.75).

Виконавчим комітетом Нікопольської міської ради листами від 31.10.2018 №7569/18 та №7570/18 доведено до відома Товариства з обмеженою відповідальністю "Славута-Плюс" та Товариства з обмеженою відповідальністю АТБ-торгстрой", що рішенням виконавчого комітету Нікопольської міської ради від 24.10.2018 №824 затверджено акт комісії від 12.10.2018 з визначення та відшкодування збитків, завданих Нікопольській міській раді, як власнику землі, при використанні земельної ділянки ТОВ "Славута-Плюс" та ТОВ "АТБ-торгстрой" на вул. Херсонській, 367/1 у м. Нікополі та попереджено, що у разі несплати суми вказаних збитків у зазначений термін, матеріали комісії будуть направлені до суду для стягнення в примусовому порядку (т.1.а.с.77-78).

Позивач стверджує, що йому завдано збитки як власнику землі, при використанні земельної ділянки ТОВ "Славута-Плюс" та ТОВ "АТБ-торгстрой" на вул. Херсонській, 367/1 у м. Нікополі, до стягнення яких застосовується пункт 4 частини 3 статті 1212 Цивільного кодексу України; відповідач-1 проти цього заперечує та зазначає, що застосування ставки в розмірі 12% від нормативної грошової оцінки є незаконним, оскільки діяла ставка у розмірі 3%, тому розмір збитків підрахований некоректно та є необґрунтованим, що стало причиною спору та звернення до суду.

ОЦІНКА АРГУМЕНТІВ СТОРІН, ВИСНОВКИ СУДУ

Щодо правовідносин сторін

Частиною 1 статті 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Статтею 124 Земельного кодексу України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди), шляхом укладання договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

За змістом статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначає систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування.

Сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами (частина 1 статті 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні").

Виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин; затвердження ставок земельного податку відповідно до Податкового кодексу України (пункти 34, 35 частини 1 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні").

Сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб (частина 1 статті 122 Земельного Кодексу України).

За таких обставин Нікопольська міська рада є саме тим органом місцевого самоврядування, який повноважний представляти відповідну територіальну громаду в питаннях передачі в оренду земель комунальної власності для всіх потреб.

Разом з тим відповідно до статті 74 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" органи та посадові особи місцевого самоврядування несуть відповідальність за свою діяльність перед територіальною громадою, державою, юридичними і фізичними особами. Підстави, види і порядок відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування визначаються Конституцією України, цим та іншими законами.

Статтею 206 Земельного кодексу України визначено, що використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України) (частини 1, 2 статті 21 Закону України "Про оренду землі").

За змістом підпунктів 288.5.1, 288.5.2 пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких проведено, не може бути меншою за розмір земельного податку - 3 відсотків їх нормативної грошової оцінки та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Визначаючи ставку орендної плати для відповідачів -1, -2, Нікопольська міська рада, як орган місцевого самоврядування, маючи дискреційні повноваження щодо цього, повинна керуватися, в першу чергу, приписами статті 19 Конституції України, згідно з якою органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Тому, рішення Нікопольської міської ради, як органу місцевого самоврядування, повинні бути не лише законними (прийнятим відповідно до повноважень та положень чинного законодавства), а й передбачуваними (прогнозованими), справедливими, оскільки цивільне законодавство, яке регулює його діяльність й визначає повноваження, в основі своїй ґрунтується на засадах: неприпустимості свавільного позбавлення права власності, крім випадків, встановлених Конституцією України та законом; справедливості, добросовісності та розумності тощо (відповідно до статті 3 Цивільного кодексу України).

Органам державної влади і органам місцевого самоврядування, що регулюють відносини у сфері господарювання, забороняється приймати акти або вчиняти дії, що визначають привілейоване становище суб`єктів господарювання тієї чи іншої форми власності, або ставлять у нерівне становище окремі категорії суб`єктів господарювання чи іншим способом порушують правила конкуренції. У разі порушення цієї вимоги органи державної влади, до повноважень яких належить контроль та нагляд за додержанням антимонопольно-конкурентного законодавства, а також суб`єкти господарювання можуть оспорювати такі акти в установленому законом порядку (частина 2 статті 25 Господарського кодексу України).

Відповідно до пункту 6 частини 2 статті 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції" застосування різних умов до рівнозначних угод з іншими суб`єктами господарювання, що ставить останніх у невигідне становище в конкуренції є антиконкурентними узгодженими діями.

Як вбачається з рішення Нікопольської міської ради від 26.04.2013 № 16-30/VI "Про поновлення договору оренди землі на новий строк Товариству з обмеженою відповідальністю "АТБ-торгстрой" та Товариству з обмеженою відповідальністю "Славута-Плюс" по вул. Херсонська, 367/1 за фактичним розміщенням нежитлової будівлі" розмір орендної плати було визначено у розмірі 12% від діючої нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Отже, рішення було прийнято щодо встановлення найвищого з можливих розмірів орендної плати (12 відсотків від діючої нормативної грошової оцінки земель).

Як вбачається, Товариство з обмеженою відповідальністю "АТБ-торгстрой" звернулось до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Нікопольської міської ради, в якому просить визнати недійсним та скасувати п. 2 рішення Нікопольської міської ради від 26.04.2013 № 16-30/VI "Про поновлення договору оренди землі на новий строк Товариству з обмеженою відповідальністю "АТБ-торгстрой" та Товариству з обмеженою відповідальністю "Славута-Плюс" по вул. Херсонська, 367/1 за фактичним розміщенням нежитлової будівлі".

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що оспорюваний пункт рішення не відповідає приписам статті 19 Конституції України, Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Закону України "Про захист економічної конкуренції", Закону України "Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні", частини 2 статті 25 Господарського кодексу України, оскільки встановлений для позивача розмір ставки орендної плати відрізняється (є більшим) від розміру ставок за користування земельними ділянками з однаковим цільовим (функціональним) призначенням, які відводились відповідачем для інших орендарів, і встановлювались на рівні від 3% від діючої нормативної грошової оцінки землі. На думку позивача, визначення різних ставок орендної плати за землю є дискримінацією суб`єктів підприємницької діяльності, внаслідок чого одним надається перевага, а для інших створюються несприятливі умови.

Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 27.06.2019 у позові відмовлено повністю.

Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 29.08.2019 апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "АТБ-торгстрой" залишено без задоволення. Рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 27.06.2019 у справі № 904/499/19 - залишено без змін.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 31.10.2019 касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "АТБ-торгстрой" задоволено частково. Постанову Центрального апеляційного господарського суду від 29.08.2019 та рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 27.06.2019 у справі № 904/499/19 скасовано, справу передано на новий розгляд до суду першої інстанції.

За результатами нового розгляду справи, рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 16.03.2020 позовні вимоги задоволені у повному обсязі, визнано недійсним та скасовано пункт 2 рішення Нікопольської міської ради від 26.04.2013 № 16-30/VI "Про поновлення договору оренди землі на новий строк Товариству з обмеженою відповідальністю "АТБ-Торгстрой" та Товариству з обмеженою відповідальністю "Славута-Плюс" на вул. Херсонська, 367/1, за фактичним розміщенням нежитлової будівлі".

Не погодившись із вказаним рішенням, Нікопольська міська рада звернулась до Центрального апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій, з посиланням на порушення господарським судом норм матеріального та процесуального права, нез`ясування обставин справи, що мають значення для її правильного вирішення, невідповідність висновків суду фактичним обставинам та матеріалам справи, просить рішення господарського суду скасувати, ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю. Товариство з обмеженою відповідальністю "АТБ-торгстрой" звернулось до Господарського суду Дніпропетровської області (справа №904/499/19) з позовом до Нікопольської міської ради, в якому просить визнати недійсним та скасувати пункт 2 рішення Нікопольської міської ради від 26.04.2013 № 16-30/VI "Про поновлення договору оренди землі на новий строк Товариству з обмеженою відповідальністю "АТБ-торгстрой" та Товариству з обмеженою відповідальністю "Славута-Плюс" по вул. Херсонська, 367/1 за фактичним розміщенням нежитлової будівлі".

Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 07.09.2020 рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 16.03.2020 у справі №904/499/19 залишено без змін.

Отже, рішення Нікопольської міської ради від 26.04.2013 № 16-30/VI "Про поновлення договору оренди землі на новий строк Товариству з обмеженою відповідальністю "АТБ-торгстрой" та Товариству з обмеженою відповідальністю "Славута-Плюс" по вул. Херсонська, 367/1 за фактичним розміщенням нежитлової будівлі", яким розмір орендної плати було визначено у розмірі 12% від діючої нормативної грошової оцінки земельної ділянки, у цій частині було скасовано, у зв`язку з чим позивач вважає, що оскільки рішення суду у справі №904/499/19 набрало законної сили 09.12.2020, воно не може впливати на період нарахування заборгованості за даним позовом - з 08.12.2015 по 08.06.2016.

Щодо позиції позивача відносно того, що оскільки рішення суду у справі №904/499/19 набрало законної сили 09.12.2020, воно не може впливати на період нарахування заборгованості за даним позовом - з 08.12.2015 по 08.06.2016

Суд вважає, що визнання протиправним і нечинним у судовому порядку рішення Нікопольської міської ради в оскаржуваній частині унеможливлює його застосування при обчисленні ставок податку з орендної плати саме з моменту його прийняття. Протиправні положення рішення не можуть бути застосовані до відповідачів -1, -2, що повністю відповідає чинному законодавству, практиці Європейського суду з прав людини та правовим позиціям Верховного Суду.

Аналогічні висновки містяться у постанові Верховного суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 04.11.2021 у справі №908/3408/20.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що визнання недійсним та скасування рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 16.03.2020 у справі №904/499/19 пункту 2 рішення Нікопольської міської ради від 26.04.2013 №16-30/VI "Про поновлення договору оренди землі на новий строк Товариству з обмеженою відповідальністю "АТБ-Торгстрой" та Товариству з обмеженою відповідальністю "Славута-Плюс" на вул. Херсонська, 367/1, за фактичним розміщенням нежитлової будівлі" в оскаржуваній частині унеможливлює його застосування при обчисленні ставок орендної плати саме з моменту його прийняття.

Відповідно до частини 1 статті 73 Господарського процесуального кодексу України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

За приписами частини 1 статті 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Статтею 76 Господарського процесуального кодексу України визначено, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до частини 1 статті 77 Господарського процесуального кодексу України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

За приписами частини 1 статті 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

З урахуванням викладеного, позовні вимоги задоволенню не підлягають.

СУДОВІ ВИТРАТИ

Щодо судового збору

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

З урахуванням викладеного, витрати зі сплати судового збору у справі слід віднести за рахунок позивача.

Керуючись статтями 123, 129, 232, 236, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

1. Відмовити у задоволенні позову Нікопольської міської ради Дніпропетровської області (53200, м. Нікополь Дніпропетровської області, вул. Електрометалургів, буд. 3; ідентифікаційний код 37338501) до відповідача-1: Товариства з обмеженою відповідальністю "АТБ-торгстрой" (49000, м. Дніпро, вул. Січових Стрільців, буд. 21А; ідентифікаційний код 32010549) відповідача-2: Товариства з обмеженою відповідальністю "Славута-Плюс" (53201, м. Нікополь Дніпропетровської області, вул. Херсонська, буд. 367/1; ідентифікаційний код 24232424) про стягнення 109 973 грн. 13 коп.

2. Судові витрати у справі віднести за рахунок Нікопольської міської ради Дніпропетровської області (53200, м. Нікополь Дніпропетровської області, вул. Електрометалургів, буд. 3; ідентифікаційний код 37338501).

Рішення суду може бути оскаржене протягом двадцяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Центрального апеляційного господарського суду.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Т.В. Загинайко

Дата підписання рішення,

оформленого відповідно до статті 238 ГПК України,

07.04.2023