Ухвала

від 06.04.2023 по справі 280/5880/22

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

06 квітня 2023 року м. Дніпросправа № 280/5880/22

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Дурасової Ю.В., Мельника В.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження у м. Дніпро апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Вознесенівському району на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03.01.2023 року в справі №280/5880/22 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Вознесенівському району про визнання лій протиправними стягнення недоплаченої частини щорічної разової грошової допомоги до 5 травня,

в с т а н о в и в:

04.10.2022 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернувся до суду з позовом до Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Вознесенівському району (далі по тексту відповідач), в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо виплати позивачу разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 роки у меншому розмірі, ніж передбачено ч.5 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гаранти їх соціального захисту»; стягнути з відповідача невиплачену частину разової грошової допомоги до 05 травня за 2022 рік у розмірі п`ять мінімальних пенсій за віком станом на 01.01.2022 року.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 03.01.2023 року позовні вимоги задоволено.

З рішенням суду першої інстанції не погодилось Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Вознесенівському району та подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 03.02.2023 року відкрито апеляційне провадження.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні соціального захисту населення Запорізької міської ради по Вознесенівському району та отримує одноразову грошову допомогу до 5 травня як учасник бойових дій відповідно до ч.5 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Встановлено, що у червні 2022 року ОСОБА_1 була виплачена щорічна грошова допомога до 05 травня у розмірі 1491,00 грн. у зв`язку з чим ОСОБА_1 звернувся до Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Вознесенівському району із заявою, в якій просив виплатити йому щорічну грошову допомогу до 05 травня відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.

Встановлено, що листом від 21.09.2022 року №Д-1618-п Управління повідомило ОСОБА_1 , що у зв`язку з прийняттям Кабінетом Міністрів України постанови від 07.05.2022 року №540, згідно якої особам учасника бойових дій до 05 травня у 2022 році виплачується разова грошова допомога у розмірі 1491,00 грн., яка була у червні 2022 року виплачена.

Спірні правовідносини в межах даної справи виникли з підстав невиплатити позивачу грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком як учаснику бойових дій. Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Вознесенівському району здійснювало виплату грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік на виконання постанови Кабінету Міністрів України №540 «Деякі питання виплати у 2022 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», якою затверджено Порядок використання у 2022 році коштів державного бюджету, передбачених для виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань, згідно якого орган соціального захисту населення виплачує щорічну разову допомогу до 05 травня у 2022 року особам, які перебувають на обліку, зокрема учасникам бойових дій 1491,00 грн.

Встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 16.03.2023 року у справі № 560/8064/22 вирішення спору особи до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії передано на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав. Верховний Суд вказував на неоднозначність застосування положень статті 13 Закону № 3551-XII, частини другої статті 20 Закону № 389-VІІІ, частини сьомої статті 20 та абзацу третього підпункту 2 пункту 22 розділу VI Прикінцевих та перехідних положень Бюджетного кодексу України та Порядку № 540 у подібних правовідносинах щодо нарахування та виплатити щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у розмірі, визначеному вказаним Порядком.

Правовідносини та підстави позову у справі, що розглядається та у справі №560/8064/22 є подібними, спір виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги щодо нарахування та виплатити щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік.

Згідно ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Діяльність Верховного Суду забезпечує дотримання принципу рівності всіх громадян перед законом, який втілюється шляхом однакового застосування судом тієї самої норми закону в однакових справах щодо різних осіб. Законодавець визначив підхід до роботи Верховного Суду саме як формування в окремих справах конкретних правових висновків, що є обов`язковим для всіх судів та суб`єктів владних повноважень. Повинна існувати єдність судової практики та передбачуваність судового рішення.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку про необхідність зупинення провадження у цій справі до набрання законної сили рішенням Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Верховного Суду у справі № 560/8064/22.

Керуючись п.5 ч.2 ст. 236, ст.ст. 308, 321 КАС України, суд,-

у х в а л и в:

Зупинити провадження у справі № 280/5880/22 до набрання законної сили рішенням Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Верховного Суду у справі № 560/8064/22.

Ухвала Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів у порядку ст.ст. 328 329 КАС України.

Головуючий - суддяО.М. Лукманова

суддяЮ. В. Дурасова

суддяВ.В. Мельник