Ухвала

від 01.09.2010 по справі 36/228

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД мі ста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницьк ого,44-Б тел. 284-18-98

УХВАЛА

Справа № 36/228 01.09.10

За позовом Заступника прокурора Льв івської області в інтересах держави

в особі

1) Попелівської сіль ської ради Дрогобицького рай ону;

2) Державного комітету лісового господарства Украї ни;

3) ДП «Дрогобицьке л ісове господарство»

Треті особи, що не заявляют ь самостійних вимог на предм ет спору на стороні позивача 1) Дрогобицька р айонна державна адміністрац ія Львівської області;

2) Львівське о бласне управління лісового т а мисливського

господарс тва

До Ль вівської обласної державної адміністрації

Третя особа, що не заявл яє самостійних вимог на пред мет спору на стороні відпові дача Товариство з обмеженою відповідальністю «Межигай»

Про визн ання недійсним розпоряджен ня голови Львівської обласн ої

державн ої адміністрації №100/0/5 від 11.02.2009р . «Про

затверджен ня матеріалів вибору місця р озташування земельної діля нки ТОВ «Межигаї»

Суддя Т.Ю.Трофиме нко

Представники:

Від позивачів не з' я вилися

Від відповідача не з' явився

Від третіх осіб на стороні п озивача не з' явилися

Від третьої особи на сторон і відповідача Песьо І.О. - без повноважень

Від прокуратури Лихов ид О.С., посвідчення № 210 від 24.06 .2010р.

В засіданні приймали участ ь

Обставини справи:

На розгляд Господарсько го суду міста Києва передани й позов Заступника прокурора Львівської області в інтере сах держави в особі Попелівс ької сільської ради Дрогобиц ького району, Державного ком ітету лісового господарства України, ДП «Дрогобицьке ліс ове господарство»до Львівсь кої обласної державної адмін істрації про визнання недійс ним розпорядження голови Ль вівської обласної державної адміністрації №100/0/5 від 11.02.2009р. «П ро затвердження матеріалів в ибору місця розташування зем ельної ділянки ТОВ «Межигаї» , яким затверджено матеріали вибору місця розташування з емельної ділянки ТОВ «Межига ї»під розміщення зони відпоч инку з об?єктами харчування п лощею 0,8 га лісів 1-ї групи Борис лавського лісництва Дрогоби цького держлісгоспу на терит орії Попелівської сільської ради Дрогобицького району, а також надано дозвіл на розро бку проекту землеустрою цієї земельної ділянки.

Ухвалою Господарського су ду міста Києва від 08.06.2010р. поруш ено провадження у справі № 36/228, залучено до участі у справі в якості третіх осіб, що не заяв ляють самостійних вимог на п редмет спору на стороні пози вачів, Дрогобицьку районну д ержавну адміністрацію Львів ської області та Львівське о бласне управління лісового т а мисливського господарства , розгляд справи призначено н а 26.07.2010р.

Ухвалою Господарського су ду міста Києва від 26.07.2010р., на під ставі ст. ст. 27, 77 Господарськог о процесуального кодексу Укр аїни, залучено до участі у спр аві в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимо г на предмет спору на стороні відповідача, Товариство з обмеженою відповідальніс тю «Межигаї», розгляд справи відкладено на 11.08.2010р.

До початку розгляду справи 11.08.2010р. через канцелярію суду в ід відповідача надійшов пись мовий відзив на позов, в якому він проти позову заперечує.

Ухвалою Господарського су ду міста Києва від 11.08.2010р., на під ставі ст. 77 Господарського про цесуального кодексу України , розгляд справи відкладено н а 01.09.2010р.

До початку розгляду справи 25.08.2010р. через канцелярію суду в ід позивача-1 - Попелівської сі льської ради Дрогобицького р айону, надійшло клопотання, в якому він просить суд розгля дати справу без участі його п овноважного представника.

В судове засідання, признач ене на 01.03.2010р., представники поз ивачів, відповідача, третіх о сіб на стороні позивачів не з ' явилися, клопотань про від кладення розгляду справи від них не надходило.

На обговорення сторін став иться питання про припинення провадження у справі на підс таві п. 1 ч. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу Укра їни. Представник прокуратури питання щодо припинення про вадження у справі поклав на р озсуд суду, а представник тре тьої особи проти припинення провадження у справі не запе речував.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши пояснення пр едставників прокуратури та т ретьої особи, суд приходить д о висновку, що провадження у с праві підлягає припиненню з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 12 Господар ського процесуального кодек су України господарським суд ам підвідомчі, зокрема, справ и у спорах, що виникають при ук ладенні, зміні, розірванні і в иконанні господарських дого ворів, у тому числі щодо прива тизації майна, та з інших пита нь, крім спорів, що виникають і з публічно-правових відносин та віднесені до компетенції адміністративних судів.

Кодекс адміністративного судочинства України, згідно з ст. 1 Кодексу адміністративн ого судочинства України, виз начає повноваження адмініст ративних судів щодо розгляду справ адміністративної юрис дикції, порядок звернення до адміністративних судів і по рядок здійснення адміністра тивного судочинства.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 17 Кодексу ад міністративного судочинств а України спори фізичних чи ю ридичних осіб з суб'єктом вла дних повноважень щодо оскарж ення його рішень, дій чи безді яльності віднесено до компет енції адміністративних суді в.

Справа адміністративної ю рисдикції, відповідно до п. 1 ч . 1 ст. 3 Кодексу адміністративн ого судочинства України, це п ереданий на вирішення адміні стративного суду публічно-пр авовий спір, у якому хоча б одн ією із сторін є орган виконав чої влади, орган місцевого са моврядування, їхня посадова чи службова особа або інший с уб' єкт, який здійснює владн і управлінські функції на ос нові законодавства, в тому чи слі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 3 Коде ксу адміністративного судоч инства України суб?єктом вла дних повноважень є орган дер жавної влади, орган місцевог о самоврядування, їхня посад ова чи службова особа або інш ий суб'єкт, який здійснює влад ні управлінські функції на о снові законодавства, в тому ч ислі на виконання делеговани х повноважень.

Приписи ст. 13 Конституції Ук раїни визначають, що від імен і Українсь кого народу права власника здійснюють органи державної влади та органи мі сцевого самоврядування в меж ах, визначених Конституцією.

Земельні відносини, відпов ідно до ст. 3 Земельного кодекс у України, регулюються Конс титуцією України, цим Кодекс ом, а також прийнятими відпов ідно до них нормативно-право вими актами.

Відповідно ст.ст. 142-145 Констит уції України до матеріальної основи органів місцевого са моврядування, крім інших об' єктів, належить земля, управл іння якою здійснюють територ іальної громади через органи самовря дування в межах їх по вноважень шляхом прийняття р ішень. Права органів самовря дування захищаються у судово му порядку.

Відповідно до ст. 60 Закону Ук раїни «Про місцеве самовряду вання в Україні» територіаль ним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить пр аво комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, дохо ди місцевих бюджетів, інші ко шти, землю, природні ресурси, п ідприємства, установи та орг анізації, в тому числі банки, с трахові товариства, а також п енсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, н ежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охор они здоров'я, науки, соціально го обслуговування та інше ма йно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені в ідповідно до закону як об'єкт и права комунальної власност і, а також кошти, отримані від їх відчуження.

Згідно з п. 5 ст. 16 Закону Украї ни «Про місцеве самоврядуван ня в Україні»від імені та в ін тересах територіальних гром ад права суб'єкта комунально ї власності здійснюють відпо відні ради.

Статтею 116 Земельного кодек су України визначено, що гром адяни та юридичні особи набу вають права власності та пра ва користування земельними д ілянками із земель державної або комунальної власності з а рішенням органів виконавчо ї влади або органів місцевог о самоврядування в межах їх п овноважень, визна чених цим К одексом.

В силу ст. 124 Земельного кодек су України передача в оренду земельних ділянок, що перебу вають у державній або комуна льній власності, здійснюєтьс я на підста ві рішення відпов ідного органу виконавчої вла ди або органу місцевого само врядування шляхом укладення договору оренди земельної д ілянки.

Відповідно до п. 12 розділу 10 « Перехідні положення»Земель ного кодексу України до розм ежування земель державної та комунальної власності повно важення щодо розпорядження з емлями (крім земель, передани х у приватну власність, та зем ель, зазначених в абзаці трет ьому цього пункту) в межах нас елених пунктів здійснюють ві дповідні сільські, селищні, м іські ради, а за межами населе них пунктів - відповідні орга ни виконавчої влади.

Крім того, як вбачається з Рішення Конституційного Суд у України від 01.04.2010р. у справі № 1- 6/2010 за конституційним подання м Вищого адміністративного с уду України щодо офіційного тлумачення положень частини першої статті 143 Конституції України, пунктів «а», «б», «в», «г»статті 12 Земельного кодек су України, пункту 1 частини пе ршої статті 17 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни, положення пунктів «а», «б », «в», «г»статті 12 Земельного кодексу Україниу частині по вноважень сільських, селищни х, міських рад відповідно до ц ього кодексу вирішувати пита ння розпорядження землями те риторіальних громад, передач і земельних ділянок комуналь ної власності у власність гр омадян та юридичних осіб, над ання земельних ділянок у кор истування із земель комуналь ної власності, вилучення зем ельних ділянок із земель ком унальної власності треба роз уміти так, що при вирішенні та ких питань ці ради діють як су б'єкти владних повноважень.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідачу - Львівській обласній державн ій адміністрації, делеговані владні управлінські функції , спір у справі не є спором про право власності, отже, позовн і вимоги про визнання недійс ним розпорядження голови Ль вівської обласної державної адміністрації №100/0/5 від 11.02.2009р. «П ро затвердження матеріалів в ибору місця розташування зем ельної ділянки ТОВ «Межигаї» повинні розглядатись відпов ідно до положень Кодексу адм іністративного судочинства України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 80 Гос подарського процесуального кодексу України господарськ ий суд припиняє провадження у справі, якщо спір не підляга є вирішенню в господарських судах України.

За таких обставин суд прих одить до висновку, що провадж ення у справі № 36/228 за позовом З аступника прокурора Львівсь кої області в інтересах держ ави в особі Попелівської сіл ьської ради Дрогобицького ра йону, Державного комітету лі сового господарства України , ДП «Дрогобицьке лісове госп одарство»до Львівської обла сної державної адміністраці ї, треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предме т спору на стороні позивачів , Дрогобицька районна держав на адміністрація Львівської області та Львівське обласн е управління лісового та мис ливського господарства, тре тя особа, що не заявляє самост ійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, То вариство з обмеженою відпо відальністю «Межигаї»про ви знання недійсним розпорядж ення голови Львівської обла сної державної адміністраці ї №100/0/5 від 11.02.2009р. «Про затверджен ня матеріалів вибору місця р озташування земельної ділян ки ТОВ «Межигаї», підлягає пр ипиненню на підставі п. 1 ч. 1 ст. 80 Господарського процесуаль ного кодексу України.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 80, ст. 86 Госп одарського процесуального к одексу України, суд -

У Х В А Л И В:

Провадження у справі пр ипинити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 80 Господарського процесуальн ого кодексу України.

Суддя Т рофименко Т.Ю.