Ухвала

від 18.04.2023 по справі 280/2335/23

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

18 квітня 2023 року Справа № 280/2335/23 м. ЗапоріжжяСуддя Запорізького окружного адміністративного суду Прасов О.О., розглянувши у м.Запоріжжі матеріали позовної заяви

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

до Головного управління Національної поліції в Запорізькій області (вул.Олександра Матросова , буд.29, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 40108688)

про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Національної поліції в Запорізькій області (далі - відповідач, ГУ ПН в Запорізькій області), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправним та скасувати Наказ начальника Головного управління Національної поліції в Запорізькій області №490 від 23.03.2023 "Про застосування дисциплінарного стягнення" у зв`язку з відсутністю складу дисциплінарного проступку у діях інспектора сектору реагування патрульної поліції відділу поліції №6 Запорізького районного управління поліції ОСОБА_1 ; 2) визнати протиправним та скасувати Наказ начальника Головного управління Національної поліції в Запорізькій області №134 о/с від 24.03.2023 про пониження у спеціальному званні інспектора сектору реагування патрульної поліції відділу поліції №6 Запорізького районного управління поліції ОСОБА_1 на один ступінь внаслідок застосування відповідного дисциплінарного стягнення; 3) зобов`язати відповідальних за внесення, корегування та надання даних з інформаційної підсистеми "Облік дисциплінарних стягнень" осіб УКЗ ГУ НП в Запорізькій області скасувати внесення відповідних даних щодо застосування до ОСОБА_1 "дисциплінарного стягнення у виді пониження у спеціальному званні на один ступінь" до обліків та особової справи ОСОБА_1 .

Позивачем до позову додано клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду. Клопотання обгрунтоване тим, що предметом оскарження є Наказ №134о/с від 24.03.2023 з яким позивач ознайомився 24.03.2023 за місцем проходження служби у Запорізькому районному управлінні поліції ГУ НП в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.191, м.Запоріжжя). У ознайомленні з матеріалами службового розслідування в цей день, позивачу та його представнику відмовлено з причин того, що перевірка проводилася комісією Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, а не представниками Запорізького районного управління поліції ГУ НП в Запорізькій області. Зі змісту оскаржуваного Наказу №134о/с від 24.03.2023 вбачається, що підставою для застосування дисциплінарного стягнення став інший Наказ ГУНП №490 від 23.03.2023 «Про застосування дисциплінарного стягнення» на підставі якого позивача понижено у спеціальному званні на 1 ступінь. З метою встановлення причин застосування дисциплінарного стягнення, наступного робочого дня, 27.03.2023, представником позивача на адресу Головного управління Національної поліції в Запорізькій області направлено адвокатський запит з метою ознайомлення з матеріалами службового розслідування та висновком про результати перевірки. 31.03.2023 у відповідь на адвокатський запит, представника позивача листом №298/35/02/2023 ГУ НП в Запорізькій області повідомлено про можливість ознайомлення з матеріалами службового розслідування безпосередньо у приміщенні ГУ НП в Запорізькій області по вул.Матросова, буд.29, м.Запоріжжя. З матеріалами службового розслідування у кількості 137 сторінок представника позивача фактичного ознайомлено 03.04.2023. Частина 5 ст.122 КАС України визначає, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк. Між тим, 15.03.2022 прийнято Закон України №2123-ІХ «Про внесення змін до законів України «Про Національну поліцію» та «Про Дисциплінарний статут Національної поліції України» з метою оптимізації діяльності поліції, у тому числі під час дії воєнного стану», яким було внесено зміни до Дисциплінарного статуту Національної поліції України, зокрема викладено Розділ 5 «Особливості проведення службового розслідування в період дії воєнного стану». Цим розділом було скорочено строки звернення до адміністративного суду до 15 днів у період дії воєнного стану. Таким чином, останнім днем звернення до суду з позовною заявою є 10.04.2023, який позивачем було порушено. Позивач просить суд врахувати, що з моменту ознайомлення з оскаржуваним наказом, позивачем та представником позивача було вжито активні дії спрямовані на ознайомлення з матеріалами службового розслідування з метою встановлення причин винесення незаконного наказу та стислі строки звернення з даним позовом до суду, які не перевищують загального строку, визначеного положеннями ст.122 КАС України.

Як зазначено у ч.1 ст.122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч.5 ст.122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

У разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку (ч.1 ст.123 КАС України).

Позовна заява здана на поштове відділення 12.04.2023.

Суд, на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів, знаходить підстави для визнання причин пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду поважними.

За вказаних обставин, суд вважає за можливе задовольнити клопотання позивача та поновити строк звернення з позовом до суду.

Позов подано з додержанням вимог ст.ст.160-161 КАС України, справа підсудна Запорізькому окружному адміністративному суду, підстав для повернення чи відмови у відкритті провадження по справі не встановлено, у зв`язку з чим, провадження у справі підлягає відкриттю.

Позивачем у позові заявлено клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті (ч.2 ст.257 КАС України).

Згідно з ч.3 ст.257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Як зазначено у ч.1 ст.260 КАС України, питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

З урахуванням матеріалів справи, суддя дійшов висновку про наявність підстав для вікриття спрощеного позовного провадження. Позивачем, на думку судді, не наведено переконливих доказів необхідності розгляду справи у порядку загального позовного провадження.

Суддею встановлена необхідність витребувати у сторін всі наявні в них документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

З огляду на матеріали позовної заяви, суддя вважає можливим призначити справу до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.171, 241, 243, 262 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Задовольнити клопотання позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Визнати поважними причини пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду. Поновити позивачу строк звернення з позовом до адміністративного суду.

У задоволенні клопотання позивача про розгляд справи у порядку загального позовного провадження - відмовити.

Відкрити спрощене позовне провадження за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Запорізькій області про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити певні дії.

Здійснити розгляд справи одноособово суддею Прасовим О.О. протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі, без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Запропонувати:

відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі подати відзив на позовну заяву та документи на його обґрунтування, з урахуванням вимог ст.162 КАС України;

позивачу протягом двух днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати письмову відповідь на відзив (за наявності), в якій викласти свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень та мотиви їх визнання або відхилення, з урахуванням вимог ст.163 КАС України;

відповідачу протягом двох днів від дня одержання від позивача відповіді на відзив подати заперечення (за наявності) з поясненнями, міркуваннями та аргументами щодо наведеного позивачем у відповіді на відзив, з урахуванням вимог ст.164 КАС України.

Копію даної ухвали направити учасникам справи, відповідачу - копію позовної заяви.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.О. Прасов