Рішення

від 07.06.2023 по справі 280/2335/23

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

07 червня 2023 року о/об 10 год. 15 хв.Справа № 280/2335/23 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Шевченко С.О., розглянувши у місті Запоріжжі за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Головного управління Національної поліції в Запорізькій області (вул.Олександра Матросова , буд.29, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 40108688)

про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (надалі позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Національної поліції в Запорізькій області (надалі відповідач, ГУНП в Запорізькій області), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправним та скасувати Наказ начальника Головного управління Національної поліції в Запорізькій області №490 від 23.03.2023 "Про застосування дисциплінарного стягнення" у зв`язку з відсутністю складу дисциплінарного проступку у діях інспектора сектору реагування патрульної поліції відділу поліції №6 Запорізького районного управління поліції ОСОБА_1 ; 2) визнати протиправним та скасувати Наказ начальника Головного управління Національної поліції в Запорізькій області №134о/с від 24.03.2023 про пониження у спеціальному званні інспектора сектору реагування патрульної поліції відділу поліції №6 Запорізького районного управління поліції ОСОБА_1 на один ступінь внаслідок застосування відповідного дисциплінарного стягнення; 3) зобов`язати відповідальних за внесення, корегування та надання даних з інформаційної підсистеми "Облік дисциплінарних стягнень" осіб УКЗ ГУНП в Запорізькій області скасувати внесення відповідних даних щодо застосування до ОСОБА_1 "дисциплінарного стягнення у виді пониження у спеціальному званні на один ступінь" до обліків та особової справи ОСОБА_1 .

У позовній заяві зазначено наступне: «… ОСОБА_1 (далі - Позивач) несе службу у Національній поліції України з 2012 року. Наразі Позивач займає посаду інспектора сектору реагування патрульної поліції відділу поліції №6 Запорізького районного управління поліції. До менту виникнення спірних правовідносин мав звання старшого лейтенанта поліції. Наказом начальника Головного управління національної поліції в Запорізькій області №134 о/с від 24.03.2023 року відповідно до ст.85 Закону України «Про Національну поліцію», а також ст.22 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, позивача понижено у спеціальному званні на один ступінь унаслідок застосування дисциплінарного стягнення у зв`язку з чим, присвоєно спеціальне звання - лейтенанта поліції. Підставами для видачі наказу №134 о/с від 24.03.2024 року став інший наказ Головного управління національної поліції в Запорізькій області №490 «Про застосування дисциплінарного стягнення» від 23.03.2023 року. Зі змісту наказу №490 від 23.03.2023 року вбачається, що дисциплінарною комісією проведено службове розслідування за фактом можливих порушень службової дисципліни Позивачем. Розслідуванням встановлено, що 19.02.2023 року Позивач, перебуваючи на вихідному дні, у цивільному одязі, без табельної вогнепальної та автоматичної зброї, знаходячись на узбережжі р.Дніпро, поблизу с.Канівське Запорізького району Запорізької області, на моторному човні «Южанка» вийшов з гр. ОСОБА_2 на річку Дніпро, перетнувши яку, потрапив на острів. Тим самим, на думку Відповідача, Позивач порушив розпорядження голови Запорізької обласної державної адміністрації від 26.06.2022 №134 (надалі Розпорядження), щодо заборони навігації маломірних суден на водних об`єктах Запорізької області, не запобіг вчиненню зазначено правопорушення ОСОБА_2 та не повідомив невідкладно про вказану подію за номером екстреного виклику поліції «102», а навпаки порушив вимоги вищевказаного Розпорядження. Крім того, в порушення вимог Розпорядження Позивач здійснив вилов водних ресурсів шляхом любительського рибальства на водних об`єктах виловивши 7 рибин виду «Окунь». 20.02.2023 року при поверненні на узбережжя р.Дніпро Позивач, а також інші громадяни, які були у човні, були зупинені співробітниками поліції. Викладені обставини, на думку Відповідача, засвідчили факт порушення Позивачем Конституції України, Законів України та інших нормативних актів, що регламентують діяльність поліції, а також порушення Присяги поліцейського, вимог ст.3 ч.1 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, п.1,2 ч.1 ч.2 ст.18 Закону України «Про національну поліцію», Правил етичної поведінки поліцейського, тощо, чим вчинив дисциплінарний проступок. Під час проведення службового розслідування відповідачем встановлені обставини, які пом`якшують провину Позивача, обставини, які обтяжують провину останнього не виявлено. … Як вже зазначалося 20.02.2023 Позивача було затримано співробітниками поліції разом з іншими особами на березі річки Дніпро. Поведінка Позивача, відповідно до матеріалів службового розслідування, на місці події не викликала зауважень. З пояснень Позивача вбачається, що він проводив спільне дозвілля на запрошення зі знайомими на острові «Сердюки», поблизу с.Канівське Запорізького району Запорізької області. На острові розташоване садове товариство ТОВ «Лісогірське рибальство», потрапити на острів можливо лише за допомогою плав засобів. На острові упродовж усього року проживають люди на постійній основі, у тому числі і його знайомий ОСОБА_2 . З 19.02.2023 по 20.02.2023 Позивач рибалив не забороненими засобами на спінінг, даний факт також підтверджується показаннями інших свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3 . Відповідно до матеріалів службового розслідування та змісту наказу №490 від 23.03.2023 встановлено, що острів за координатами 47.680359,35.1122743, є закритим від суші. Перетин користувачів та власників земельних ділянок острову здійснювався через русло річки Дніпро за погодженням з керівництвом баз відпочинку, які розташовані на ньому. Діючим законодавством та іншими нормативно-правовими, у тому числі у зв`язку з запровадженням воєнного стану та території України, не заборонено обмеження права, передбаченого ст.41 Конституції України, зокрема володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Конституційне забезпечення невід`ємного права на життя кожної людини, як і всіх інших прав і свобод людини і громадянина в Україні, базується на засаді: винятки стосовно прав і свобод людини і громадянина встановлюються самою Конституцією України, а не законами чи іншими нормативними актами. Відповідно до положення частини першої статті 64 Конституції України "конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України". Таким чином, на думку Позивача, Відповідач у оскаржуваному наказі №490 від 23.03.2023 року помилково визначив - як факт порушення вимог розпорядження голови Запорізької державної адміністрації №134 від 26.02.2022 року. З змісту вказаного розпорядження вбачається, що ціллю його прийняття є безпека громадян під час дії воєнного стану. Між тим, діючим законодавством не перебачено дисциплінарної, адміністративної, кримінальної відповідальності за невиконання вимог вказаного розпорядження. З абз.3 наказу №490 від 23.0.2023 вбачається, що «у порушення вимог розпорядження №134 від 26.03.2022 року Позивач, виконуючи своїх службові обов`язки, здійснив вилов водних біоресурсів (7 рибин) шляхом любительського рибальства на водних об`єктах». Як встановлено матеріалами службової перевірки, вилов риби був здійснений не забороненим способом з берега острову, спінінгом, що не відноситься до заборонених засобів лову. Враховуючи вимоги наказу Мінагрополітики від 19.09.2022 №700 «Про затвердження Правил любительського і спортивного рибальства» мінімальна дозволена добова норма вилову риби становить 3 кг, яка перевищена Позивачем не була. Адміністративній відповідальності за порушення правил рибальства Позивач не піддавався. Таким чином, Позивачем положення Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції, та Присяги поліцейського, на недотриманні яких наполягає Відповідач, порушені не були, а тому підстав для застосування будь-яких видів дисциплінарного стягнення не вбачалося. … Як вбачається з оскаржуваного наказу №134о/с від 24.03.2023 року, до Позивача було неправомірно застосоване один із суворіших видів дисциплінарного стягнення, передбаченого п.5 Дисциплінарного статут Національної поліції України. Даний вид покарання, на думку Позивача, явно не співмірний з його діями (бездіяльністю) та за відсутності встановлення ознак дисциплінарного проступку не повинен був застосований. Крім того, застосування до поліцейського, винного в учиненні дисциплінарного проступку, дисциплінарних стягнень та їх виконання здійснюються з урахуванням вимог статей 19-22 Дисциплінарного статуту Національної поліції України. Згідно частини четвертої статті 19 Дисциплінарного статуту обставинами, що пом`якшують відповідальність поліцейського, є: 1) усвідомлення та визнання своєї провини у вчиненні дисциплінарного проступку; 2) попередня бездоганна поведінка; 3) високі показники виконання повноважень, наявність заохочень та державних нагород; 4) вжиття заходів щодо запобігання, відвернення або усунення негативних наслідків, які настали або можуть настати внаслідок вчинення дисциплінарного проступку, добровільне відшкодування завданої шкоди; 5) вчинення проступку під впливом погрози, примусу або через службову чи іншу залежність; 6) вчинення проступку внаслідок неправомірних дій керівника. За результатами проведення службового розслідування, обставини які обтяжують відповідальність поліцейського виявлені не були. …».

Позивач підтримав позовну заяву.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне: «… 20.02.2023 о 12:20 до чергової частини відділу поліції № 6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області зі спеціальної лінії «102» надійшло повідомлення від старшого оперуповноваженого Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області старого лейтенанта поліції Малєєва А.В. про те, що в ході супроводження кримінального провадження №12023082050000130 відкритому 18.01.2023 за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.2 ст.249 КК України за с. Канівське Запорізького району Запорізької області на берегу ріки Дніпра виявлено осіб, які займались незаконним виловом риби з акваторії річки Дніпро, а саме: громадян ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_2 та інспектора СРПП відділу поліції №6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 . На підставі вищевикладеного, за фактами можливих порушень службової дисципліни, які призвели до надзвичайної події за участю інспектора СРПП ВП № 6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 та з метою повного та об`єктивного дослідження обставин, повнити виконання службових обов`язків, здійснення контролю за діями підлеглих керівництвом ЗРУП ГУНП в Запорізькій області, керуючись ч.3 ст.11, ст. 14, 15 та 26 Дисциплінарного статуту, Порядком проведення службового розслідувань у Національній поліції та Положенням про дисциплінарні комісії в Національній поліції України, затверджениминаказом МВС України від 07.11.2018 №893, начальником ГУНП в Запорізькій області видано наказ від 20.02.2023 №209 «Про призначення службового розслідування та утворення дисциплінарної комісії», з метою встановити наявність або відсутність складу дисциплінарного проступку в діях поліцейських, у тому числі й Позивача. … 4.Дисциплінарною комісією встановлено дисциплінарний проступок Позивача, який виразився у наступному. З урахуванням вищезазначеного, аналізуючи зібрані у ході проведення службового розслідування матеріали у їх сукупності, дисциплінарною комісією встановлено, що 19.02.2023 інспектор сектору реагування патрульної поліції відділу поліції №6 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області старший лейтенант поліції ОСОБА_1 перебуваючи на вихідному дні, у цивільному одязі, без табельної вогнепальної та автоматичної зброї, знаходячись на узбережжі річки Дніпро в селі Канівське Запорізького району Запорізької області (за координатами: 47.680359, 35.112743), на моторному човні «Южанка» без бортового номеру вийшов з громадянином ОСОБА_2 на річку Дніпро, перетнувши яку вони потрапили на острів. Тим самим ОСОБА_1 порушив вимоги розпорядження голови Запорізької обласної державної адміністрації від 26.03.2022 №134 щодо заборони навігації маломірних суден на водних об`єктах Запорізької області (великі, середні та малі річки, Каховське та Дніпровське водосховища), не запобіг вчиненню зазначеного порушення ОСОБА_2 , та не повідомив невідкладно про вказану подію за скороченим номером екстреного виклику поліції «102», а навпаки сам порушив вимоги вказаного Розпорядження. Надалі, у період часу з 19 по 20 лютого 2023 року старший лейтенант поліції ОСОБА_1 у порушення вимог розпорядження голови Запорізької обласної державної адміністрації від 26.03.2022 №134 щодо заборон та обмежень, встановлених законодавством, здійснив вилов водних біоресурсів шляхом любительського рибальства на водних об`єктах Запорізької області (річка Дніпро), виловивши 7 рибин «Окунь». Після цього 20.02.2023 приблизно об 11:00 старший лейтенант поліції ОСОБА_1 , перебуваючи на острові поблизу с. Канівське Запорізького району Запорізької області та порушуючи вимоги розпорядження голови Запорізької обласної державної адміністрації від 26.03.2022 №134 щодо заборони навігації маломірних суден на водних об`єктах Запорізької області (великі, середні та малі річки, Каховське та Дніпровське водосховища), на моторному човні «Южанка» без бортового номеру вийшов з громадянами ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на річку Дніпро, перетнувши яку потрапили на узбережжя річки Дніпро в селі Канівське Запорізького району Запорізької області (за координатами: 47.680359, 35.112743), а також не запобіг вчиненню зазначених порушень останніми. Після цього зазначені громадяни та ОСОБА_1 були зупинені працівниками поліції. Викладені обставини свідчать про те, що старший лейтенант поліції Філоненко Є.В., який як поліцейський, зобов`язаний як на службі, так і у позаслужбовий час неухильно дотримуватись положень Конституції України, законів України та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції, бути вірним Присязі поліцейського, мужньо і вправно служити народу України, професійно виконувати свої службові обов`язки відповідно до вимог нормативно-правових актів, посадових (функціональних) обов`язків, наказів керівництва, а також утримуватися від дій, які підривають авторитет Національної поліції України, порушив вимоги: - частини 3 статті 1 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15 березня 2018 року №2337-VIII (зі змінами, внесеними Законом України від 15 березня 2022 року №2123-ІХ), відповідно до якої службова дисципліна, крім основних обов`язків поліцейського, визначених статтею 18 Закону України "Про Національну поліцію", зобов`язує поліцейського: 1) бути вірним Присязі поліцейського, мужньо і вправно служити народу України; 2) знати закони, інші нормативно-правові акти, що визначають повноваження поліції, а також свої посадові (функціональні) обов`язки; 3) поважати права, честь і гідність людини, надавати допомогу та запобігати вчиненню правопорушень; 6) утримуватися від дій, що перешкоджають іншим поліцейським виконувати їхні обов`язки, а також які підривають авторитет Національної поліції України; 9) підтримувати рівень своєї підготовки (кваліфікації), необхідний для виконання службових повноважень. - пункту 1, 2 частини 1 статті 18 Закону України «Про Національну поліцію» Поліцейський зобов`язаний: неухильно дотримуватись положень Конституції України, законів України та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції, та Присяги поліцейського; професійно виконувати свої службові обов`язки відповідно до вимог нормативно-правових актів, посадових (функціональних) обов`язків, наказів керівництва; -частини 2 статті 18 Закону України «Про Національну поліцію» Поліцейський на всій території України незалежно від посади, яку він займає, місцезнаходження і часу доби в разі звернення до нього будь-якої особи із заявою чи повідомленням про події, що загрожують особистій чи публічній безпеці, або в разі безпосереднього виявлення таких подій зобов`язаний вжити необхідних заходів з метою рятування людей, надання допомоги особам, які її потребують, і повідомити про це найближчий орган поліції. - пунктів 6, 7 Розділу ІІ Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженого наказом МВС України від 08.02.2019 №100, відповідно до якого поліцейський незалежно від місця свого перебування в разі виявлення або отримання інформації про кримінальне правопорушення та іншу подію чи звернення до нього громадян із заявою (повідомленням) невідкладно повідомляє про це за скороченим номером екстреного виклику поліції «102» і зобов`язаний ужити заходів щодо запобігання правопорушенню, його припинення, рятування людей, надання допомоги особам, які її потребують, установлення і затримання осіб, які вчинили правопорушення, та охорони місця події; поліцейський у разі самостійного виявлення з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про кримінальне правопорушення, невідкладно, але не пізніше 24 годин рапортом доповідає про це керівникові органу (підрозділу) поліції або особі, яка виконує його обов`язки. - пункту 1 розділу ІІ, пунктів 2, 3, 4 розділу ІV Правил етичної поведінки поліцейського, затверджених наказом МВС України від 09.11.2016 №1179, відповідно до яких поліцейський повинен: «неухильно дотримуватися положень Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції, та Присяги поліцейського; професійно виконувати свої службові обов`язки, діяти лише на підставі, у межах повноважень та в спосіб, що визначені Конституцією, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, міжнародними договорами України, а також цими Правилами; дотримуватися норм ділового мовлення, не допускати використання ненормативної лексики. Поліцейський незалежно від посади чи звання у відносинах із населенням поліцейський зобов`язаний бути тактовним та доброзичливим, дотримуватися норм професійної етики за будь-яких обставин як у робочий, так і в неробочий час, бути коректним та не повинен допускати застосування насильства чи інших негативних дій щодо членів суспільства, а також, незважаючи на провокації, повинен залишатися об`єктивним». - статті 42 ЗУ «Про запобігання корупції», - розпорядження голови Запорізької обласної державної адміністрації від 26.03.2022 №134, - Присяги працівника поліції, а також свої посадових (функціональних) обов`язків, скоївши дисциплінарний проступок. Обставиною, яка пом`якшує відповідальність ОСОБА_1 , передбачена частиною 4 статті 19 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15 березня 2018 року №2337-VIII (зі змінами, внесеними Законом України від 15 березня 2022 року №2123-ІХ), є відсутність у нього діючих дисциплінарних стягнень. Обставини, які обтяжують відповідальність ОСОБА_1 , передбачені частиною 6 статті 19 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15 березня 2018 року №2337-VIII (зі змінами, внесеними Законом України від 15 березня 2022 року №2123-ІХ), відсутні. Обставин щодо скоєння ОСОБА_1 дисциплінарного проступку у стані крайньої необхідності чи необхідної оборони, що відповідно до вимог частини 2 статті 13 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15 березня 2018 року №2337-VIII (зі змінами, внесеними Законом України від 15 березня 2022 року №2123-ІХ), виключало б можливість застосовування до нього дисциплінарного стягнення, не встановлено. Причинами та умовами, що сприяли скоєнню зазначеної події, стали особиста недисциплінованість ОСОБА_1 , нехтування ним вимогами чинного законодавства України, наказів Національної поліції України та МВС України. Таким чином, дисциплінарний проступок Позивача виразився у не запобіганні 19.02.2023 та 20.02.2023 перетину громадянами ОСОБА_2 та ОСОБА_3 річки Дніпро в районі с.Канівське Запорізького району Запорізької області на моторному човні «Южанка» без бортового номеру, зокрема, прийнятті безпосередньої участі у вказаному порушенні, а також не повідомленні невідкладно про вказану подію за скороченим номером екстреного виклику поліції «102», а також здійсненні з 19.02.2023 по 20.02.2023 вилову водних біоресурсів шляхом любительського рибальства на водних об`єктах Запорізької області (річка Дніпро), а саме 7 рибин «Окунь». Зокрема, перебування Позивача на вихідному дні не звільняло ОСОБА_1 від обов`язку дотримуватись вимог чинного законодавства, у тому числі не порушувати Розпорядження ЗОДА, правил єтичної поведінки, а також вжити необхідних заходів з метою припинення встановлених заборон і повідомити про це найближчий орган поліції. Таким чином, за сукупністю й тяжкістю дисциплінарного проступку до інспектора сектору реагування патрульної поліції відділу поліції №6 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 застосовано дисциплінарне стягнення у виді пониження у спеціальному званні на один ступінь. …».

Відповідач заперечував проти позовної заяви.

Також, до суду надано: позивачем відповідь на відзив; відповідачем заперечення на відповідь на відзив.

Ухвалою судді від 18.04.2023 в адміністративній справі відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

У Висновку службового розслідування, проведеного за фактом можливих порушень службової дисципліни інспектором сектору реагування патрульної поліції відділу поліції №6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_1 від 21.03.2023 за №266/01/35-2023 (надалі Висновок службового розслідування від 21.03.2023 за №266/01/35-2023) зазначено: «… Дисциплінарна комісія ГУНП в Запорізькій області у складі: голови комісії заступника начальника управління начальника відділу СР УГІ ГУНП в Запорізькій області підполковника поліції ОСОБА_5 , заступника голови комісії начальника УГІ ГУНП в Запорізькій області державного службовця 4 рангу ОСОБА_6 , членів комісії: старшого інспектора відділу СР УГІ ГУНП в Запорізькій області майора поліції ОСОБА_7 , старшого інспектора з ОД відділу СР УГІ ГУНП в Запорізькій області майора поліції Величка В.В., старшого інспектора сектору оперативного управління УПД ГУНП в Запорізькій області майора поліції Шипа А.І. та старшого оперуповноваженого в ОВС Запорізького управління ДВБ Національної поліції України майора поліції Смілянця І.О., розглянувши матеріали службового розслідування, проведеного у формі письмового провадження на підставі наказів ГУНП від 20.02.2023 №209 та від 06.03.2023 №280 за фактом можливих порушень службової дисципліни інспектором сектору реагування патрульної поліції відділу поліції №6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_1 , відповідно до вимог, передбачених статтями 14, 15 та 26, розділом V Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15 березня 2018 року №2337-VIII (зі змінами, внесеними Законом України від 15 березня 2022 року №2123-ІХ), Порядку проведення службових розслідувань у Національній поліції України та Положення про дисциплінарні комісії в Національній поліції України, затверджених наказом МВС України від 07.11.2018 № 893, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 28.11.2018 за № 1355/32807,- УСТАНОВИЛА: 20.02.2023 о 12:20 до чергової частини відділу поліції №6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області зі спеціальної лінії «102» надійшло повідомлення від старшого оперуповноваженого ВКП Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , освіта вища, в НПУ з 21.09.2018, у посаді з 01.09.2022, діючих дисциплінарних стягнень не має, про те, що в ході супроводження кримінального провадження, за с.Канівським Запорізького району Запорізької області на берегу річки Дніпро було виявлено осіб, які займались незаконним виловом риби з акваторії річки, а саме: громадян ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 та інспектора СРПП відділу поліції №6 (Запорізький район м.Запоріжжя) Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області старшого лейтенанта поліції Філоненка Євгенія Володимировича, ІНФОРМАЦІЯ_1 , освіта вища, в ОВС з 19.11.2012, в НПУ з 07.11.2015, в посаді з 08.09.2022, діючих дисциплінарних стягнень не має. На березі стоїть човен «Южанка», в якому у мішках знаходиться велика кількість риби, а також автомобіль «Шкода Октавія», н.з. НОМЕР_2 , який належить ОСОБА_3 (ЄО №1155). Виїздом на місце події встановлено, що 20.02.2023 о 12:20 старшим оперуповноваженим ВКП Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_8 спільно з іншими поліцейськими Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області в ході супроводження кримінального провадження ЄРДР №12023082050000130, відкритого 18.01.2023 за ознаками складу кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.2 ст.249 КК України, за адресою: Запорізькій район, с.Канівське, на пляжі виявлено гр. ОСОБА_10 , ОСОБА_3 , ОСОБА_2 та інспектора СРПП відділу поліції №6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області старшого лейтенанта поліції Філоненка Є.В., які займались незаконним виловом риби з акваторії річки Дніпро. Також встановлено, що біля вказаних осіб на березі річки Дніпро знаходився автомобіль «Шкода Октавія», н.з. НОМЕР_3 , в салоні якого знаходилось 2 мішки з рибою. Біля автомобіля на березі стояв човен «Южанка», зеленого кольору, без відповідних документів, на корпусі якого відсутній бортовий номер. Зі слів ОСОБА_3 човен також належить йому. Крім того біля автомобіля на піску лежав поліетиленовий пакет білого кольору, в якому знаходилось 8 рибин, а також поліпропіленовий мішок з рибою. Слідчим СВ Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області за участю спеціалістів Запорізького рибоохоронного патруля проведено огляд місця події, а саме берегової лінії р.Дніпро, в ході якого виявлено човен «Южанка», зеленого кольору, без документів, на корпусі якого відсутній бортовий номер, полімерний пакет з рибою у кількості 8 шт. та поліпропіленовий мішок з рибою в кількості 43 шт. На підставі ухвали суду проведено обшук автомобіля «Шкода Октавія», н.з. НОМЕР_3 , в ході якого з салону вилучено 2 поліпропіленові мішки білого кольору, в яких знаходилось риба у кількості 164 шт. Попередньо опитаний ОСОБА_1 заперечив свою причетність до незаконного зайняття рибним або іншим водним добувним промислом. На теперішній час досудове розслідування у кримінальному провадженні №12023082050000130 триває. В порядку ст.208 КПК України ніхто не затримувався, про підозру нікому не повідомлялось. Під час проведення службового розслідування встановлено, що відповідно до наказу ГУНП від 28.07.2022 №965о/с ОСОБА_1 тимчасово призначено інспектором СРПП відділу поліції №6 Запорізького РУП на період відпустки старшого лейтенанта поліції ОСОБА_11 для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, увільнивши його з посади оперуповноваженого СКП цього відділу поліції, за ініціативою поліцейського. Відповідно до наказу ГУНП від 08.09.2022 №1043о/с ОСОБА_1 призначено інспектором СРПП відділу поліції №6 Запорізького РУП, увільнивши з посади цього сектору, тимчасово, на період відпустки старшого лейтенанта поліції ОСОБА_11 для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за ініціативою поліцейського. Відповідно до наказу ГУНП від 29.12.2022 №1278о/с на ОСОБА_1 покладено тимчасове виконання обов`язків за вакантною посадою інспектора з реагування патрульної поліції сектору поліцейської діяльності на воді Запорізького РУП з 29.12.2022 до 29.03.2023, за згодою поліцейського. Відповідно до наказу ГУНП від 12.01.2023 №12о/с ОСОБА_1 увільнено від тимчасового виконання обов`язків за вакантною посадою інспектора з реагування патрульної поліції сектору поліцейської діяльності на воді Запорізького РУП з 12.01.2023 та цим же наказом покладено тимчасове виконання обов`язків за вакантною посадою начальника сектору поліцейської діяльності на воді Запорізького РУП з 12.01.2023 до 12.04.2023, за згодою поліцейського. Відповідно до наказу ГУНП від 19.01.2023 №27о/с ОСОБА_1 увільнено від тимчасового виконання обов`язків за вакантною посадою начальника сектору поліцейської діяльності на воді Запорізького РУП з 19.01.2023. Відповідно до графіку чергувань ГРПП відділу поліції №6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області з 13.02.2023 по 19.02.2023, затвердженого начальником відділу поліції та Книги нарядів відділу поліції №6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області встановлено, що 18.02.2023 на добове чергування по зоні оперативного реагування 7-10 заступили старший лейтенант поліції ОСОБА_1 та поліцейський СРПП сержант поліції ОСОБА_12 , які 19.02.2023 та 20.02.2023 були вихідними та не задіяні до несення служби. З метою підтвердження чи спростування відомостей щодо можливого вчинення старшим лейтенантом поліції ОСОБА_1 дисциплінарного проступку, дисциплінарною комісією ГУНП 03.03.2023 за вих.№197/35/02-2023 до Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області, 18.03.2023 до СУ ГУНП за вих.257/35/02-2023 та до Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області за вих.258/35/02-2023 надано запити щодо надання копій матеріалів кримінального провадження ЄРДР №12023082050000130, відкритого 18.01.2023 за ознаками складу кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.2 ст.249 КК України, а саме: копії витягу з ЄРДР за вказаним кримінальним провадженням, копії протоколу огляду місця події та протоколу обшуку, пояснень (протоколів допиту) гр. ОСОБА_10 , ОСОБА_3 , ОСОБА_2 та інспектора СРПП відділу поліції №6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області старшого лейтенанта поліції Філоненка Є.В., а також копії інших документів, які відповідно до ст.222 КПК України не суперечать проведенню досудового розслідування та в тому обсязі, в якому слідчий підрозділ визнає можливим. Також необхідно було повідомити, чи є в матеріалах зазначеного кримінального провадження відомості, що свідчать про порушення службової дисципліни окремими поліцейськими ГУНП в Запорізькій області та у разі наявності таких даних, надати копії матеріалів кримінального провадження, завірені відповідним чином, які стосуються вказаних порушень. Відповідно до довідки слідчого відділу Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області встановлено, що в провадженні СВ Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області перебувають матеріали кримінального провадження №12023082050000130 від 18.01.2023 за ознаками складу кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.2 ст.249 КК України. Під час проведення досудового розслідування встановлено, що 17.01.2023 до Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області надійшов рапорт старшого оперуповноваженого ВКП Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області старшого лейтенанта поліції Артема Малєєва про те, що групи осіб з числа мешканців Запорізького району займаються незаконним рибним добувним промислом в акваторії р.Дніпро на території м.Запоріжжя. В ході виконання доручення в порядку ст.40 КПК України стало відомо, що до вчинення вищевказаного злочину можуть бути причетні наступні особи: - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , мешкає: АДРЕСА_2 ; - ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , мешкає: АДРЕСА_2 ; - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , мешкає: АДРЕСА_3 . Вказані особи займаються безпосередньо виловом біоресурсів з акваторії р. Дніпро та Каховського водосховища та використовують для цього земельну ділянку з кадастровим номером 2322155600:06:001:0002, площею 1314,6382 га, а також використовують два автомобілі для вивезення виловлених біоресурсів: Hyundai Accent в кузові чорного кольору, н.з. НОМЕР_4 , Skoda Octavia в кузові синього кольору, н.з. НОМЕР_3 . Допитаний в якості свідка ОСОБА_13 пояснив, що захоплюється спортивним рибальством, періодично їздить на водойми, розташовані на території Запорізького району, Запорізької області на риболовлю. Свідку дійсно знайомі наступні особи: ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 . З вказаними особами він познайомився під час риболовлі в с.Лисогірка Запорізького району. Наскільки відомо свідку, зазначені особи займаються незаконним виловом біоресурсів в акваторії р.Дніпро та Каховського водосховища, використовуючи для цього рибальські сітки. Весь вилов вони продають їх спільному товаришу приватному підприємцю ОСОБА_19 , який особисто приїздить до них за виловом. Як відомо свідку, ці люди мають у своєму користуванні господарчі приміщення, розташовані за адресами: АДРЕСА_4 , АДРЕСА_5 , АДРЕСА_6 , а також домоволодіння за адресою: АДРЕСА_7 . Дані приміщення вони використовують з метою зберігання рибальських снастей, човнів, а також для сортування та зберігання виловлених біоресурсів. Також свідку відомо, що перелічені особи зберігають вдома рибальські снасті, приналежності, інколи забирають вилов, розділяючи між собою для зберігання в холодильниках та холодильних камерах. ОСОБА_14 фактично проживає за адресою: АДРЕСА_6 , ОСОБА_16 проживає за адресою: АДРЕСА_8 , ОСОБА_17 фактично проживає за адресою: АДРЕСА_9 , ОСОБА_18 проживає за адресою: АДРЕСА_10 , ОСОБА_15 фактично проживає за адресою: АДРЕСА_2 . Аналогічні показання надав свідок ОСОБА_20 20.02.2023 до Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області надійшло повідомлення про те, що в с.Канівське біля вул.Набережна на березі р.Дніпро виявлено вищевказаних осіб, які здійснювали розвантаження риби до автомобілю. При прибутті на місці виявлено вищевказаних громадян, а також ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , які від надання пояснень відмовилися. В ході огляду місця події на відкритій ділянці місцевості берегу р.Дніпро за координатами: 47.6803827:35.1123292, географічно найбільш наближена до вул.Набережної, с.Канівське, Запорізького району за участі вказаних осіб та головного державного інспектору рибоохоронного патруля Калініченка О.Г. виявлено та вилучено металевий човен з мотором «YAMAHA 40» №16146, полімерний мішок з рибою короп в кількості 43 особини, полімерний пакет з рибою окунь в кількості 8 особин. По даному кримінальному провадженню призначено екологічну експертизу з метою встановлення завданих збитків. Наразі досудове розслідування вказаного кримінального провадження триває. З метою дослідження службової діяльності ОСОБА_1 дисциплінарною комісією ГУНП до УІАП ГУНП в Запорізькій області за вих.№196/35/02-2023 від 03.03.2023 надано запит та отримано відповідь за вих.№469/2/02-2023 від 07.03.2023 відповідно до якої за період з 01.09.2022 по 03.03.2023 ОСОБА_1 складено 54 протоколи та постанови про адміністративні правопорушення, з них 10 за ст.121 КУпАП, 10 за ст.122 КУпАП, 2 за ст.125 КУпАП, 6 за ст.126 КУпАП, 1 за ст.127 КУпАП, 9 за ст.130 КУпАП, 8 за ст.175-1 КУпАП, 7 за ст.178 КУпАП та 1 за ст.183 КУпАП. До суду скеровано 9 протоколів, складених за ст.130 КУпАП, з них по 5 протоколах накладено стягнення, 1 закрито за п.1 ст.247 КУпАП та 3 протоколи лишаються без рішень. Далі встановлено, що Розпорядженням голови Запорізької обласної державної адміністрації від 26.03.2022 №134, керуючись статтею 6 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», статтею 14 Закону України «Про тваринний світ», статтею 11 Закону України «Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів», Законом України «Про правовий режим воєнного стану», Указами Президента України від 24.02.2022 №62/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», від 24.02.2022 №68/2022 «Про утворення військових адміністрацій», пунктом 4.1 Правил користування маломірними суднами на водних об`єктах у Запорізькій області, встановлених рішенням Запорізької обласної ради від 30 травня 2013 року №11 (зі змінами), з метою забезпечення безпеки громадян на водних об`єктах під час воєнного стану, заборонено навігацію маломірних суден на водних об`єктах Запорізької області (великі, середні та малі річки, Каховське та Дніпровське водосховища), а також заборонено вилов водних біоресурсів шляхом промислового та любительського (спортивного) рибальства на водних об`єктах Запорізької області (Каховське та Дніпровське водосховища, річка Дніпро). Під час проведення службового розслідування опитано: - ОСОБА_1 , який пояснив, що 18.02.2023 він заступив на добове чергування у складі наряду ГРПП відділу поліції №6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області та о 08:00 19.02.2023 змінився з чергування після чого перебував на вихідному дні. 19.02.2023 приблизно о 14:00 він ( ОСОБА_1 ) поїхав на дачу до свого товариша ОСОБА_2 , який мешкає на території ТОВ «Лисогірська рибальська база» (на острові), де перебував добу. На дану дачу його ( ОСОБА_1 ) перевіз на моторному човні ОСОБА_15 . Даний переїзд через річку Дніпро був погоджений з директором бази. Крім того він ( ОСОБА_1 ) додав, що має мисливську рушницю Haenel Jager 10 PRO к.308 WIN № НОМЕР_5 (дозвіл № НОМЕР_6 від 13.12.2022). Дана зброя була з ним ( ОСОБА_1 ) для того, щоб продемонструвати її своєму товаришу та здійснювати полювання не збирався. 20.02.2023 приблизно об 11:00 він ( ОСОБА_1 ) зібрався з острову прямувати додому. Для цього він ( ОСОБА_1 ) попрохав своїх товаришів ОСОБА_21 та ОСОБА_3 перевезти його ( ОСОБА_1 ) на човні на берег до с. Канівське Запорізького району Запорізької області. Коли вони сіли до човна, він ( ОСОБА_1 ) побачив в ньому мішок, однак, що в ньому було, йому не відомо. Коли він ( ОСОБА_1 ) перебував на острові, то впіймав на вудку сім штук рибин «Окунь» для власного вживання. На берегу річки Дніпро (с.Канівське) знаходився автомобіль його знайомого ОСОБА_3 «Шкода Октавія», н.з. НОМЕР_3 . Коли він ( ОСОБА_1 ) вийшов з човна, то взяв пакет з рибинами (сім «Окунів»), які особисто впіймав на вудку, а також свою рушницю та пішов у бік с. Канівське. В цей час він та його товариші були зупинені працівниками поліції при цьому у салоні зазначеного автомобіля та човні виявлено рибу, однак звідки вона там була йому ( ОСОБА_1 ) не відомо. Чи маються дозвільні документи на плавзасіб, на якому його ( ОСОБА_1 ) перевозили йому не відомо. Крім того про походження риби, яка була виявлена в автомобілі та човні, йому також нічого не відомо. Ні він ( ОСОБА_1 ) особисто, ні будь хто в його присутності адміністративні чи кримінальні правопорушення не вчиняв. - додатково опитаний ОСОБА_1 пояснив, що на наданих раніше поясненнях наполягає, змінювати їх не буде та додав, що у період його перебування на посаді інспектора СРПП відділу поліції №6 Запорізького РУП, т.в.о. інспектора з реагування патрульної поліції СПД на воді Запорізького РУП та т.в.о. начальника СПД на воді Запорізького РУП його під підпис з розпорядженням ЗОДА від 26.03.2022 №134 ніхто не ознайомлював. На питання: «Чи відомо Вам вимоги Розпорядження щодо заборони навігації маломірних суден на водних об`єктах Запорізької області (великі, середні та малі річки, Каховське та Дніпровське водосховища), а також заборони вилову водних біоресурсів шляхом промислового та любительського (спортивного) рибальства на водних об`єктах Запорізької області (Каховське та Дніпровське водосховища, річка Дніпро)?», ОСОБА_1 пояснив, що вказані вимоги йому відомі, однак зазначив, що з його боку та боку ОСОБА_3 та ОСОБА_2 зазначені вимоги порушено не було, оскільки ОСОБА_2 запевнив його ( ОСОБА_1 ), що їх вихід на воду на човні «Южанка» був погоджений з ТОВ «Рибальсько-мисливське господарство» та всі документи знаходяться за місцем мешкання ОСОБА_2 . У зв`язку з тим, що у ОСОБА_2 є у власності земельна ділянка та дачний будинок на території ТОВ «Лисогірське», він ( ОСОБА_1 ) не перешкоджав його законному виходу на водні об`єкти р. Дніпро. Крім того він ( ОСОБА_1 ) додав, що оскільки він проводив вилов риби вудкою з берега, а не з «зимовальної ями», вважає, що він не порушив пункт 2 Розпорядження ЗОДА від 26.03.2022 №134. - ОСОБА_3 , який пояснив, що 19.02.2023 йому зателефонував його знайомий ОСОБА_1 з приводу переїзду моторним човном на територію острову, який розташований на території ТОВ «Лисогірське рибальство». Територія острову розташована поблизу с. Канівське Запорізького району, що омивається річкою Дніпро з усіх боків. 19.02.2023 приблизно о 14:00 він ( ОСОБА_3 ) на своєму човні разом з ОСОБА_1 перетнули русло річки Дніпро та потрапили на острів, на якому розташовані бази відпочинку, а також приватне домоволодіння, яке належить їх спільному знайомому ОСОБА_22 . З ОСОБА_1 він ( ОСОБА_3 ) підтримує товариські відносини, оскільки декілька років тому придбав у його дружини автомобіль «Шкода Октавія», н.з. НОМЕР_3 . На острові вони втрьох проводили спільне дозвілля приблизно добу. Наступного дня вони поверталися додому тим же шляхом, однак вже з ОСОБА_23 , який виявив бажання поїхати до м. Запоріжжя. 19.02.2023 ОСОБА_1 рибалив з берега річки Дніпро спінінгом, який тимчасово взяв у ОСОБА_21 . Протягом дня ОСОБА_1 спіймано приблизно 7 рибин. ОСОБА_24 він помістив до полімерного пакету, який був при ньому, при цьому змісту пакету він ( ОСОБА_3 ) не перевіряв. 20.02.2023 він ( ОСОБА_3 ), ОСОБА_1 та ОСОБА_25 повернулися на берег с.Канівське, при цьому він ( ОСОБА_3 ) з ОСОБА_26 залишились у човні, а ОСОБА_1 з пакетом з рибою та шкіряним чохлом пішов у бік с.Канівське, однак пройшовши приблизно 300 м був зупинений працівниками поліції, які запропонували йому прослідувати до човна. Окрім полімерного пакету з уловом у ОСОБА_1 при собі був шкіряний чохол, в якому знаходилась рушниця з дозволом на її носіння та зберігання. Крім того він ( ОСОБА_3 ) додав, що окрім пакету з уловом у човні знаходились особисті речі, а саме його ( ОСОБА_3 ) верхній одяг. Дозвіл на перетин русла річки Дніпро був погоджений директором ТОВ «Лисогірське рибальство» в усній формі. Під час проведення 20.02.2023 слідчих дій на березі річки Дніпро поблизу с. Канівське був присутній його ( ОСОБА_3 ) батько ОСОБА_27 , який приїхав на автомобілі «Шкода Октавія», н.з. НОМЕР_3 , щоб забрати його ( ОСОБА_3 ) особисті речі та мотор від човна. - ОСОБА_9 та ОСОБА_2 , які надали аналогічні відомості, викладеним у поясненнях ОСОБА_1 та ОСОБА_3 - ОСОБА_8 , який пояснив, що до Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області надійшла інформація про те, що невстановлені особи займаються незаконним рибним добувним промислом в акваторії річки Дніпро, а саме на побережжі річки Дніпро в селі Канівське Запорізького району Запорізької області. 18.01.2023 слідчим СВ Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області за вказаними відомостями внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань під №120230820500000130 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.249 КК України. Після цього слідчим надано відповідне доручення на проведення слідчих (розшукових) дій, спрямованих на встановлення осіб, які вчиняють вказане кримінальне правопорушення, які причетні до незаконного рибного добувного промислу в акваторії річки Дніпро, а саме на побережжі річки Дніпро в селі Канівське, Запорізького району, Запорізької області, за координатами: 47.680359, 35.112743. Крім того в Запорізькому Апеляційному суді отримано дозволи на проведення негласних слідчих (розшукових) дій в рамках зазначеного кримінального провадження. 20.02.2023 під час проведення заходів на вказаній місцевості, працівниками ВКП Мелітопольського РУП, а саме: ним ( ОСОБА_8 ), оперуповноваженим ВКП Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області лейтенантом поліції ОСОБА_28 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , освіта вища, в НПУ з 01.12.2021, у посаді з 02.12.2021, діючих дисциплінарних стягнень не має, начальником сектору агентурно-оперативної роботи ВКП Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_29 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , освіта вища, в ОВС з 18.08.2014, в НПУ з 07.11.2015, у посаді з 27.10.2022, діючих дисциплінарних стягнень не має, начальником сектору розкриття злочинів проти власності ВКП Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області капітаном поліції ОСОБА_30 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , освіта вища, в ОВС з 17.02.2009, в НПУ з 07.11.2015, у посаді з 10.11.2022, діючих дисциплінарних стягнень не має, було помічено, як, приблизно об 11:45 до берега під`їхав автомобіль марки Шкода Октавія синього кольору в кузові універсал, з державним номерним знаком НОМЕР_3 , при цьому розвернувшись багажником до води, звідки вийшов чоловік та відчинив багажник. Далі, приблизно об 11:52 до берега прийшов моторний човен «Южанка» з двигуном « ОСОБА_31 » без номерних знаків, в якій сиділо три чоловіка. З човна вийшло три чоловіка, які почали витягувати поліетиленові мішки з човна та класти їх в багажник автомобіля Шкода Октавія, з державним номерним знаком НОМЕР_3 . В цей час працівники Мелітопольського РУП підійшли до вказаних осіб для з`ясування всіх обставин їх дій. На місце події було викликано слідчо-оперативну групу. Подальшими заходами було встановлено, що за кермом автомобіля Шкода Октавія, державний номерний знак НОМЕР_3 , знаходився ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , мешкає за адресою: АДРЕСА_2 . В човні знаходились наступні особи: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ; ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , мешкає за адресою: АДРЕСА_3 ; ОСОБА_1 , 1986 року народження, інспектор СРПП ВП №6 Запорізького РУП. Під час огляду в човні виявлено 43 рибини "Короп" та 8 риб "Окунь". Також біля човна знаходився автомобіль Шкода Октавія, з державним номерним знаком НОМЕР_3 , який належить ОСОБА_3 , в ході санкціонованого обшуку якого було виявлено 144 рибини "Карась", 1 рибина "Лящ", 11 рибин "Короп", 6 рибин "Плітки" та 2 рибини " ОСОБА_32 ". Також ОСОБА_8 додав, що всі вищеперераховані особи, а саме ОСОБА_33 , ОСОБА_25 , ОСОБА_34 , і також ОСОБА_35 , переносили рибу до багажнику авто з човна, були вдягнені в камуфляжний одяг. Хто з вказаних осіб, що саме робив йому ( ОСОБА_8 ) не відомо, оскільки не було чітко видно облич вказаних осіб. Про те, що на місці події було виявлено інспектора СРПП ОСОБА_1 , було повідомлено керівництво ГУНП, УГІ ГУНП та ЗУ ДВБ НПУ, а також зроблено відповідну реєстрацію на спеціальну лінію «102». - ОСОБА_36 , ОСОБА_29 та ОСОБА_28 , які надали аналогічні відомості, викладеним у поясненні ОСОБА_8 - заступника начальника СРПП Пологівського РВП ГУНП в Запорізькій області капітана поліції ОСОБА_37 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , освіта вища, в ОВС з 03.08.2005, в НПУ з 07.11.2015, у посаді з 17.06.2021, відповідно до наказу ГУНП в Запорізькій області від 15.12.2022 №1250 тимчасово виконує обов`язки начальника СРПП відділу поліції №6 Запорізького РУП ГУНП з 17.12.2022 по 17.03.2023, діючих дисциплінарних стягнень не має, який пояснив, що на займаній посаді т.в.о.начальника СРПП відділу поліції №6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області перебуває з 17.12.2022. Так у секторі реагування патрульної поліції вказаного відділу поліції проходить службу інспектор СРПП старший лейтенант поліції ОСОБА_1 . За час проходження служби та перебування його ( ОСОБА_38 ) на займаній посаді ОСОБА_1 зарекомендував себе посередньо, оскільки неналежним чином та не в повному обсязі виконує свої функціональні (посадові) обов`язки. На критику зі свого боку не завжди реагує адекватно. Однак слід зазначити, що під час його перебування на чергуваннях у складі нарядів СРПП ним ( ОСОБА_1 ) складались або постанови, або протоколи про вчинення особами адміністративних правопорушень. 18.02.2023 о 08:00 ОСОБА_1 відповідно до затвердженого начальником відділу поліції №6 Запорізького РУП графіку чергувань заступив на добове чергування у складі наряду ГРПП, після чого о 08:00 19.02.2023 змінився та був вихідним цього дня та 20.02.2023. 20.02.2023 приблизно о 12:00 він ( ОСОБА_39 ) перебував у приміщенні ГУНП у робочих справах, перебуваючи після добового чергування. У цей час йому на мобільний телефон зателефонував заступник начальника відділу поліції з превентивної діяльності підполковник поліції ОСОБА_40 , який повідомив, що до чергової частини відділу поліції №6 ЗРУП ГУНП надійшла інформація від поліцейських Мелітопольського РУП ГУНП про те, що ними під час супроводження кримінального провадження за ст.249 КК України за с.Канівське Запорізького району Запорізької області виявлено чотирьох осіб, які займались незаконним виловом риби з акваторії р. Дніпро. Серед виявлених осіб був старший лейтенант поліції ОСОБА_1 . На місце події направлено т.в.о. заступника начальника СРПП ВП №6 ЗРУП старшого лейтенанта поліції Кирильченка В.В. та інспектора СРПП цього відділу поліції майора поліції ОСОБА_41 , оскільки останній орієнтується на місцевості та добре знає територію Запорізького району. З місця події йому ( ОСОБА_42 ) зателефонував ОСОБА_43 та повідомив, що там вже перебувають працівники Запорізького РУП, Мелітопольського РУП, Запорізького управління ДВБ НПУ та УГІ ГУНП в Запорізькій області. Під час спілкування з ОСОБА_1 останній ОСОБА_44 повідомляв про свою непричетність до вчинення кримінальних або адміністративних правопорушень. Табельної вогнепальної та автоматичної зброї (боєкомплектів до неї) при ньому не було. Про вказану подію він ( ОСОБА_39 ) доповів заступнику начальника УПД ГУНП майору поліції Короневичу Д.С. та начальнику УПД ГУНП полковнику поліції ОСОБА_45 . Після цього відповідно до наказу ГУНП в Запорізькій області від 20.02.2023 №209 за вказаними відомостями призначено проведення службового розслідування та старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 відсторонено від виконання функціональних (посадових) обов`язків. - заступника начальника сектору превенції Василівського РУП ГУНП в Запорізькій області підполковника поліції ОСОБА_46 , ІНФОРМАЦІЯ_12 , освіта вища, в ОВС з 17.12.1996, в НПУ з 07.11.2015, у посаді з 29.11.2022, діючих дисциплінарних стягнень не має, який пояснив, що відповідно до наказу ГУНП в Запорізькій області від 24.03.2022 №176о/с він ( ОСОБА_47 ) тимчасово виконував обов`язки заступника начальника відділу поліції з превентивної діяльності відділу поліції №6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області. Так 26.03.2022 відповідно до розпорядження голови Запорізької обласної державної адміністрації від 26.03.2022 №134 встановлено заборону навігації маломірних суден на водних об`єктах Запорізької області (великі, середні та малі річки, Каховське та Дніпровське водосховища), а також заборону вилову водних біоресурсів шляхом промислового та любительського (спортивного) рибальства на водних об`єктах Запорізької області (Каховське та Дніпровське водосховища, річка Дніпро). Вказані вимоги розпорядження ним ( ОСОБА_48 ) та керівництвом ВП одразу доведено усьому особовому складу (без виключень) відділу поліції №6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області, у тому числі інспектору СРПП старшому лейтенанту поліції ФілоненкуЄ.В., та наголошено на безумовному дотриманні цих вимог, а також попередженню та запобіганню вчиненню порушень вказаного розпорядження будь-якими громадянами. Поліцейським, які перебували на той час на лікарняних чи у відпустках, після виходу на роботу, також доведено вимоги розпорядження. - т.в.о. начальника сектору поліцейської діяльності на воді (м.Запоріжжя) Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області капітана поліції ОСОБА_49 , ІНФОРМАЦІЯ_13 , освіта вища, в ОВС з 12.11.2007, в НПУ з 07.11.2015, у посаді начальника СПД на воді (м.Бердянськ) Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області з 18.02.2021, з 19.01.2023 тимчасово виконує обов`язки начальника сектору поліцейської діяльності на воді (м.Запоріжжя) Запорізького РУП на підставі наказу ГУНП від 19.01.2023 №27о/с, діючих дисциплінарних стягнень не має, який пояснив, що на займаній посаді він ( ОСОБА_50 ) перебуває з жовтня 2022 року. До основних функцій сектору поліцейської діяльності на воді входить запобігання вчиненню, виявлення та фіксація адміністративних та кримінальних правопорушень, вчинених на узбережжі та водних об`єктах Запорізької області, в адміністративних межах визначених наказами ГУНП в Запорізькій області. Так 26.03.2022 відповідно до розпорядження голови Запорізької обласної державної адміністрації від 26.03.2022 №134 встановлено заборону навігації маломірних суден на водних об`єктах Запорізької області (великі, середні та малі річки, Каховське та Дніпровське водосховища), а також заборону вилову водних біоресурсів шляхом промислового та любительського (спортивного) рибальства на водних об`єктах Запорізької області (Каховське та Дніпровське водосховища, річка Дніпро). Вказані вимоги розпорядження доведено особовому складу районних управлінь (відділів), відділів, відділень, секторів та усіх підпорядкованих підрозділів ГУНП в Запорізькій області, у тому числі поліцейським СПД на воді Запорізького РУП ГУНП. У зв`язку з цим поліцейськими з військовослужбовцями розроблено певний алгоритм дій у разі виявлення порушень розпорядження голови Запорізької обласної державної адміністрації від 26.03.2022 №134. Так, при виявленні фактів порушення громадянами вказаного розпорядження, на місце виїжджають поліцейські СПД на воді Запорізького РУП ГУНП, які за допомогою ІКС ІПНП, чат-боту Open_info_bot та за іншими можливими базами МВС України перевіряють встановлених осіб, а також встановлюють власників (належність) маломірних плавзасобів, після чого, у зв`язку з тим, що за порушення зазначеного розпорядження відсутня адміністративна чи кримінальна відповідальність, особам роз`яснюються заборони та обмеження, встановлені розпорядженням, після чого виявлені плавзасоби з особами супроводжуються на узбережжя, для подальшого запобігання вчинення ними порушень. Крім того він ( ОСОБА_50 ) зазначив, що відповідно до наказу ГУНП від 29.12.2022 на ОСОБА_1 покладено тимчасове виконання обов`язків за вакантною посадою інспектора з реагування патрульної поліції СПД на воді Запорізького РУП з 29.12.2022 до 29.03.2023, після чого наказом ГУНП від 12.01.2023 ОСОБА_1 увільнено від тимчасового виконання обов`язків за вказаною вакантною посадою інспектора з реагування патрульної поліції сектору поліцейської діяльності на воді Запорізького РУП з 12.01.2023 та цим же наказом покладено тимчасове виконання обов`язків за вакантною посадою начальника СПД на воді Запорізького РУП з 12.01.2023 до 12.04.2023. З 12.01.2023 відповідно до наказу ГУНП він ( ОСОБА_50 ) тимчасово виконував обов`язки заступника начальника СПД на воді Запорізького РУП. Під час перебування ОСОБА_1 на посаді інспектора з реагування патрульної поліції СПД на воді його було ознайомлено з вимогами та заборонами, встановленими розпорядженням голови Запорізької обласної державної адміністрації від 26.03.2022 №134 та кожного разу доводились зазначені вимоги під час заступання на чергування поліцейських сектору, на яких був присутній старший лейтенант поліції ОСОБА_1 . Крім того під час проведення інструктажів у особового складу сектору перевіряються знання нормативно-правових актів, розпорядчих документів та чинного законодавства, у тому числі розпорядження №134, після чого, у зв`язку з тим, що особовий склад володіє відповідними знаннями, вони допускаються до подальшого несення служби. Поліцейські, залучені до чергувань несли службу як на узбережжі, так і на водних об`єктах. ОСОБА_1 також перебував у складі нарядів, які здійснювали патрулювання у пішому патрулі, автомобільному патрулі та службовому катері на водних об`єктах Запорізької області. Під час перебування ОСОБА_1 на посадах у СПД на воді Запорізького РУП сектором проводились спільні рейди з Державним агентством рибного господарства та Державною екологічною інспекцією з метою виявлення можливих фактів порушення громадянами законодавства на узбережжі та водних об`єктах Запорізької області, в адміністративних межах визначених наказами ГУНП в Запорізькій області. Так за період з 29.12.2022 до 19.01.2023 виявлено 23 факти вчинення особами адміністративних правопорушень, передбачених ч.3 ст.85 КУпАП (порушення рибальства), 5 фактів за ч.1 ст.88-1 КУпАП (порушення порядку придбання чи збуту об`єктів тваринного або рослинного світу, правил утримання диких тварин у неволі або в напіввільних умовах), а також виявлено 5 фактів залишення на водних об`єктах заборонених знарядь лову (сітки, раколовки). ОСОБА_1 приймав участь у документуванні 2-х фактів виявлення заборонених знарядь лову та у відпрацюваннях з ДАРГ та ДЕІ. Самостійно ОСОБА_1 вчинені адміністративні чи кримінальні правопорушення не виявляв. За час проходження служби в СПД на воді Запорізького РУП ОСОБА_1 зарекомендував себе посередньо. Більше про нього йому ( ОСОБА_51 ) сказати важко, оскільки ОСОБА_1 проходив службу в секторі не тривалий час. Скарг з боку працівників сектору та громадян на нього не надходило. Після цього відповідно до наказу ГУНП від 19.01.2023 ОСОБА_1 увільнено від тимчасового виконання обов`язків за вакантною посадою начальника сектору поліцейської діяльності на воді Запорізького РУП з 19.01.2023. Після цього він ( ОСОБА_50 ) з ОСОБА_1 не спілкувався та будь-які відносини з ним не підтримує. Відомості, викладені у поясненні ОСОБА_52 щодо показників роботи сектору поліцейської діяльності на воді Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області з період часу з 29.12.2022 по 19.01.2023 підтверджуються доповідною запискою від 18.03.2023 №6325/40-2023 за підписом останнього. Згідно зі службовою характеристикою, наданою начальником ВП №6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області полковником поліції ОСОБА_53 встановлено, що ОСОБА_1 за період проходження служби зарекомендував себе посередньо. Відповідно до посадових (функціональних) обов`язків інспектора СРПП відділу поліції №6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області, з якими ОСОБА_1 ознайомлений під особистий підпис встановлено, що він здійснює превентивну та профілактичну діяльність, спрямовану на запобігання вчиненню правопорушень; уживає заходів з метою виявлення кримінальних, адміністративних правопорушень; припиняє виявлені кримінальні та адміністративні правопорушення. Відповідно до типових посадових (функціональних) обов`язків начальника сектору поліцейської діяльності на воді Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області, з якими ОСОБА_1 повинен був ознайомитись з 12.01.2023 після покладання на нього функцій тимчасового виконання обов`язків начальника зазначеного сектору, начальник сектору повинен організовувати роботу сектора, забезпечувати та нести персональну відповідальність за виконання покладених на сектор завдань та функцій, відповідність прийнятих ним рішень вимогам чинного законодавства, своєчасність та достовірність інформації, яка надається керівнику ГУНП, ЗРУП, органам виконавчої влади та іншим установам та організаціям;здійснювати керівництво сектора з виявлення порушень законодавства на узбережжі та водних об`єктах Запорізької області, в адміністративних межах визначених наказами ГУНП в Запорізькій області;контролювати дотримання працівниками сектора службової, трудової та виконавської дисципліни; нести персональну відповідальність за організацію роботи зі зміцнення дисципліни та законності у секторі. Начальник сектору несе відповідальність за невиконання, неналежне або несумлінне чи несвоєчасне виконання своїх службових обов`язків; перевищення повноважень, порушення обмежень і заборон, установлених законодавством, або вчинення інших дій, які дискредитують посадову особу; порушення виконавської та службової дисципліни; негативні наслідки своїх дій, самостійно прийнятих рішень під час виконання службових обов`язків, а також бездіяльність, що їх спричинила. 03.03.2023 дисциплінарною комісією ГУНП до УФЗБО ГУНП в Запорізькій області за вих.№195/35/02-2023 надано запит з приводу отримання відомостей щодо перебування ОСОБА_1 на лікарняному та отримано відповідь за вих.№545/12/01-2023 від 06.03.2023 відповідно до якої ОСОБА_1 з 27.02.2023 до 03.03.2023 та з 04.03.2023 по 06.03.2023 перебував на лікуванні в КНП «Долинський центр первинної медико-санітарної допомоги» Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області. … Таким чином, аналізуючи зібрані у ході проведення службового розслідування матеріали у їх сукупності, встановлено, що 19.02.2023 приблизно о 14:00 інспектор сектору реагування патрульної поліції відділу поліції № 6 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області старший лейтенант поліції ОСОБА_1 перебуваючи на вихідному дні, у цивільному одязі, без табельної вогнепальної та автоматичної зброї, знаходячись на узбережжі річки Дніпро в селі Канівське Запорізького району Запорізької області (за координатами: 47.680359, 35.112743), на моторному човні «Южанка» без бортового номеру вийшов з громадянином ОСОБА_2 на річку Дніпро, перетнувши яку вони потрапили на острів. Тим самим ОСОБА_1 порушив вимоги розпорядження голови Запорізької обласної державної адміністрації від 26.03.2022 №134 щодо заборони навігації маломірних суден на водних об`єктах Запорізької області (великі, середні та малі річки, Каховське та Дніпровське водосховища), не запобіг вчиненню зазначеного порушення ОСОБА_2 , та не повідомив невідкладно про вказану подію за скороченим номером екстреного виклику поліції «102», а навпаки сам порушив вимоги вказаного Розпорядження. Перебуваючи на острові неподалік с.Канівське Запорізького району Запорізької області у період часу з 19 по 20 лютого 2023 року старший лейтенант поліції ОСОБА_1 у порушення вимог розпорядження голови Запорізької обласної державної адміністрації від 26.03.2022 №134, будучі обізнаним з посадовими (функціональними) обов`язками інспектора СРПП відділу поліції №6 Запорізького РУП, виконуючи обов`язки за посадами інспектора з реагування патрульної поліції сектору поліцейської діяльності на воді та начальника сектору поліцейської діяльності на воді Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області щодо заборон та обмежень, встановлених законодавством, здійснив вилов водних біоресурсів шляхом любительського рибальства на водних об`єктах Запорізької області (річка Дніпро), виловивши 7 рибин «Окунь». Після цього 20.02.2023 приблизно об 11:00 старший лейтенант поліції ОСОБА_1 , перебуваючи на острові поблизу с.Канівське Запорізького району Запорізької області та порушуючи вимоги розпорядження голови Запорізької обласної державної адміністрації від 26.03.2022 №134 щодо заборони навігації маломірних суден на водних об`єктах Запорізької області (великі, середні та малі річки, Каховське та Дніпровське водосховища), на моторному човні «Южанка» без бортового номеру вийшов з громадянами ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на річку Дніпро, перетнувши яку потрапили на узбережжя річки Дніпро в селі Канівське Запорізького району Запорізької області (за координатами: 47.680359, 35.112743), а також не запобіг вчиненню зазначених порушень останніми. Після цього зазначені громадяни та ОСОБА_1 були зупинені працівниками поліції. Викладені обставини свідчать про те, що старший лейтенант поліції ОСОБА_1 , який як поліцейський, зобов`язаний як на службі, так і у позаслужбовий час неухильно дотримуватись положень Конституції України, законів України та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції, бути вірним Присязі поліцейського, мужньо і вправно служити народу України, професійно виконувати свої службові обов`язки відповідно до вимог нормативно-правових актів, посадових (функціональних) обов`язків, наказів керівництва, а також утримуватися від дій, які підривають авторитет Національної поліції України, порушив вимоги частини 3 статті 1 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15 березня 2018 року №2337-VIII (зі змінами, внесеними Законом України від 15 березня 2022 року №2123-ІХ), пунктів 1, 2 частини 1, частини 2 статті 18 Закону України «Про Національну поліцію», пунктів 6, 7 Розділу ІІ Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженого наказом МВС України від 08.02.2019 №100, пункту 1 розділу ІІ, пунктів 2, 3, 4 розділу ІV Правил етичної поведінки поліцейського, затверджених наказом МВС України від 09.11.2016 №1179, статті 42 ЗУ «Про запобігання корупції», розпорядження голови Запорізької обласної державної адміністрації від 26.03.2022 №134, Присяги працівника поліції, а також свої посадових (функціональних) обов`язків, скоївши дисциплінарний проступок. У той же час підтвердити чи спростувати відомості щодо вчинення старшим лейтенантом поліції ОСОБА_1 кримінального правопорушення, передбаченого ст.249 КК України, під час проведення службового розслідування не сталося можливим у зв`язку з протиріччями в поясненнях опитаних осіб та відсутністю інших джерел інформації. Зазначене можливо встановити лише у ході проведення слідчих дій у рамках досудового розслідування, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань під №12023082050000130 від 18.01.2023 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ст.249 КК України. Одночасно із цим, питання щодо подальшого проходження служби в поліції інспектором СРПП відділу поліції №6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області старшим лейтенантом поліції Філоненком Є.В., з урахуванням положень ст.ст. 6, 19, 62 Конституції України та п.10 ч.1 ст.77 Закону України «Про Національну поліцію», можливо розглянути у разі набрання законної сили обвинувальним вироком суду в кримінальному провадженні №12023082050000130 від 18.01.2023 або встановлення нововиявлених обставин у кримінальному провадженні, які б достатньо вказували на скоєння дисциплінарного проступку. Обставиною, яка пом`якшує відповідальність ОСОБА_1 , передбачена частиною 4 статті 19 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15 березня 2018 року №2337-VIII (зі змінами, внесеними Законом України від 15 березня 2022 року №2123-ІХ), є відсутність у нього діючих дисциплінарних стягнень. Обставини, які обтяжують відповідальність ОСОБА_1 , передбачені частиною 6 статті 19 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15 березня 2018 року №2337-VIII (зі змінами, внесеними Законом України від 15 березня 2022 року №2123-ІХ), відсутні. Обставин щодо скоєння ОСОБА_1 дисциплінарного проступку у стані крайньої необхідності чи необхідної оборони, що відповідно до вимог частини 2 статті 13 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15 березня 2018 року №2337-VIII (зі змінами, внесеними Законом України від 15 березня 2022 року №2123-ІХ), виключало б можливість застосовування до нього дисциплінарного стягнення, не встановлено. Причинами та умовами, що сприяли скоєнню зазначеної події, стали особиста недисциплінованість ОСОБА_1 , нехтування ним вимогами чинного законодавства України, наказів Національної поліції України та МВС України. На підставі викладеного дисциплінарна комісія УВАЖАЛА Б: 1.Службове розслідування завершити. 2.За скоєння дисциплінарного проступку, порушення вимог, передбачених частиною 3 статті 1 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15 березня 2018 року №2337-VIII (зі змінами, внесеними Законом України від 15 березня 2022 року №2123-ІХ), пунктами 1, 2 частини 1 та частиною 2 статті 18 Закону України «Про Національну поліцію», пунктами 6, 7 Розділу ІІ Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженого наказом МВС України від 08.02.2019 №100, пункту 1 розділу ІІ, пунктів 2, 3, 4 розділу ІV Правил етичної поведінки поліцейського, затверджених наказом МВС України від 09.11.2016 №1179, статті 42 ЗУ «Про запобігання корупції», розпорядження голови Запорізької обласної державної адміністрації від 26.03.2022 №134, Присяги працівника поліції, а також неналежне виконання свої посадових (функціональних) обов`язків, що виразилося у не запобіганні 19.02.2023 та 20.02.2023 перетину громадянами ОСОБА_2 та ОСОБА_3 річки Дніпро в районі с. Канівське Запорізького району Запорізької області на моторному човні «Южанка» без бортового номеру, а прийнятті безпосередньої участі у вказаному порушенні, а також не повідомленні невідкладно про вказану подію за скороченим номером екстреного виклику поліції «102», а також здійсненні з 19.02.2023 по 20.02.2023 вилову водних біоресурсів шляхом любительського рибальства на водних об`єктах Запорізької області (річка Дніпро), а саме 7 рибин «Окунь», застосувати до інспектора сектору реагування патрульної поліції відділу поліції № 6 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 дисциплінарне стягнення у виді пониження у спеціальному званні на один ступінь. 3.Підтвердити чи спростувати відомості щодо вчинення старшим лейтенантом поліції ОСОБА_1 кримінального правопорушення, передбаченого ст.249 КК України під час проведення службового розслідування не сталося можливим у зв`язку з протиріччями в поясненнях опитаних осіб та відсутністю інших джерел інформації. Зазначене можливо встановити лише у ході проведення слідчих дій у рамках досудового розслідування, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань під №12023082050000130 від 18.01.2023 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ст.249 КК України. 4.Питання щодо подальшого проходження служби в поліції інспектором СРПП відділу поліції №6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області старшим лейтенантом поліції Філоненком Є.В., з урахуванням положень ст.ст.6, 19, 62 Конституції України та п.10 ч.1 ст.77 Закону України «Про Національну поліцію», можливо розглянути у разі набрання законної сили обвинувальним вироком суду в кримінальному провадженні №12023082050000130 від 18.01.2023 або встановлення нововиявлених обставин у кримінальному провадженні, які б достатньо вказували на скоєння дисциплінарного проступку. … 6.На підставі вимог ст.17 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15 березня 2018 року №2337-VIII (зі змінами, внесеними Законом України від 15 березня 2022 року №2123-ІХ) допустити інспектора сектору реагування патрульної поліції відділу поліції № 6 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 до виконання службових обов`язків (посади). 7.Копію висновку службового розслідування направити до Департаменту головної інспекції Національної поліції України для вивчення та узагальнення, Запорізького управління ДВБ Національної поліції України для інформування та вирішення питання щодо притягнення ОСОБА_1 до відповідальності, передбаченої Законом України «Про запобігання корупції», а також УКЗ ГУНП в Запорізькій області та Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області для ознайомлення, вжиття заходів реагування та долучення до особової справи ОСОБА_1 …».

У Наказі ГУНП в Запорізькій області від 23.03.2023 за №490 «Про застосування дисциплінарного стягнення» зазначено: «… Дисциплінарною комісією ГУНП в Запорізькій області проведено службове розслідування за фактом можливого порушення службової дисципліни інспектором сектору реагування патрульної поліції відділу поліції №6 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_1 . Під час проведення службового розслідування встановлено, що 19.02.2023 приблизно о 14:00 інспектор сектору реагування патрульної поліції відділу поліції №6 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області старший лейтенант поліції ОСОБА_1 перебуваючи на вихідному дні, у цивільному одязі, без табельної вогнепальної та автоматичної зброї, знаходячись на узбережжі річки Дніпро в селі Канівське Запорізького району Запорізької області (за координатами: 47.680359, 35.112743), на моторному човні «Южанка» без бортового номеру вийшов з громадянином ОСОБА_2 на річку Дніпро, перетнувши яку вони потрапили на острів. Тим самим ОСОБА_1 порушив вимоги розпорядження голови Запорізької обласної державної адміністрації від 26.03.2022 №134 щодо заборони навігації маломірних суден на водних об`єктах Запорізької області (великі, середні та малі річки, Каховське та Дніпровське водосховища), не запобіг вчиненню зазначеного порушення ОСОБА_2 , та не повідомив невідкладно про вказану подію за скороченим номером екстреного виклику поліції «102», а навпаки сам порушив вимоги вказаного Розпорядження. Перебуваючи на острові неподалік с.Канівське Запорізького району Запорізької області у період часу з 19 по 20 лютого 2023 року старший лейтенант поліції ОСОБА_1 у порушення вимог розпорядження голови Запорізької обласної державної адміністрації від 26.03.2022 №134, будучі обізнаним з посадовими (функціональними) обов`язками інспектора СРПП відділу поліції №6 Запорізького РУП, виконуючи обов`язки за посадами інспектора з реагування патрульної поліції сектору поліцейської діяльності на воді та начальника сектору поліцейської діяльності на воді Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області щодо заборон та обмежень, встановлених законодавством, здійснив вилов водних біоресурсів шляхом любительського рибальства на водних об`єктах Запорізької області (річка Дніпро), виловивши 7 рибин «Окунь». Після цього 20.02.2023 приблизно об 11:00 старший лейтенант поліції ОСОБА_1 , перебуваючи на острові поблизу с.Канівське Запорізького району Запорізької області та порушуючи вимоги розпорядження голови Запорізької обласної державної адміністрації від 26.03.2022 №134 щодо заборони навігації маломірних суден на водних об`єктах Запорізької області (великі, середні та малі річки, Каховське та Дніпровське водосховища), на моторному човні «Южанка» без бортового номеру вийшов з громадянами ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на річку Дніпро, перетнувши яку потрапили на узбережжя річки Дніпро в селі Канівське Запорізького району Запорізької області (за координатами: 47.680359, 35.112743), а також не запобіг вчиненню зазначених порушень останніми. Після цього зазначені громадяни та ОСОБА_1 були зупинені працівниками поліції. Викладені обставини свідчать про те, що старший лейтенант поліції ОСОБА_1 , який як поліцейський, зобов`язаний як на службі, так і у позаслужбовий час неухильно дотримуватись положень Конституції України, законів України та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції, бути вірним Присязі поліцейського, мужньо і вправно служити народу України, професійно виконувати свої службові обов`язки відповідно до вимог нормативно-правових актів, посадових (функціональних) обов`язків, наказів керівництва, а також утримуватися від дій, які підривають авторитет Національної поліції України, порушив вимоги частини 3 статті 1 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15 березня 2018 року №2337-VIII (зі змінами, внесеними Законом України від 15 березня 2022 року №2123-ІХ), пунктів 1, 2 частини 1, частини 2 статті 18 Закону України «Про Національну поліцію», пунктів 6, 7 Розділу II Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженого наказом МВС України від 08.02.2019 №100, пункту 1 розділу ІІ, пунктів 2, 3, 4 розділу IV Правил етичної поведінки поліцейського, затверджених наказом МВС України від 09.11.2016 №1179, статті 42 Закону України «Про запобігання корупції», розпорядження голови Запорізької обласної державної адміністрації від 26.03.2022 №134, Присяги працівника поліції, а також свої посадових (функціональних) обов`язків, скоївши дисциплінарний проступок. У той же час "підтвердити чи спростувати відомості щодо вчинення старшим лейтенантом поліції ОСОБА_1 кримінального правопорушення, передбаченого ст.249 КК України, під час проведення службового розслідування не сталося можливим у зв`язку з протиріччями в поясненнях опитаних осіб та відсутністю інших джерел інформації. Зазначене можливо встановити лише у ході проведення слідчих дій у рамках досудового розслідування, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань під №12023082050000130 від 18.01.2023 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ст.249 КК України. Одночасно із цим, питання щодо подальшого проходження служби в поліції інспектором СРПП відділу поліції №6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області старшим лейтенантом поліції Філоненком Є.В., з урахуванням положень ст.ст. 6, 19, 62 Конституції України та п.10 ч.1 ст.77 Закону України «Про Національну поліцію», можливо розглянути у разі набрання законної сили обвинувальним вироком суду в кримінальному провадженні №12023082050000130 від 18.01.2023 або встановлення нововиявлених обставин у кримінальному провадженні, які б достатньо вказували на скоєння дисциплінарного проступку. Обставиною, яка пом`якшує відповідальність ОСОБА_1 , передбачена частиною 4 статті 19 Дисциплінарного статуту НП України, затвердженого Законом України від 15 березня 2018 року №2337-VIII (зі змінами, внесеними Законом України від 15 березня 2022 року №2123-ІХ), є відсутність у нього діючих дисциплінарних стягнень. Обставини, які обтяжують відповідальність ОСОБА_1 , передбачені частиною 6 статті 19 Дисциплінарного статуту НП України, затвердженого Законом України від 15 березня 2018 року №2337-VIII (зі змінами, внесеними Законом України від 15 березня 2022 року №2123-ІХ), відсутні. Обставин щодо скоєння ОСОБА_1 дисциплінарного проступку у стані крайньої необхідності чи необхідної оборони, що відповідно до вимог частини 2 статті 13 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15 березня 2018 року №2337-VIII (зі змінами, внесеними Законом України від 15 березня 2022 року №2123-ІХ), виключало б можливість застосовування до нього дисциплінарного стягнення, не встановлено. Причинами та умовами, що сприяли скоєнню зазначеної події, стали особиста недисциплінованість ОСОБА_1 , нехтування ним вимогами чинного законодавства України, наказів Національної поліції України та МВС України. На підставі викладеного та висновків службового розслідування, керуючись нормами ст.ст. 4, 11, 12, 13, 19, 20, 22 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15 березня 2018 року №2337-VIII (зі змінами, внесеними Законом України від 15 березня 2022 року №2123-ІХ), та наказу НПУ від 06.10.2018 №929 (у редакції наказу НПУ від 05.03.2019 №210), - НАКАЗУЮ: 1.За скоєння дисциплінарного проступку, порушення вимог, передбачених частиною 3 статті 1 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15 березня 2018 року №2337-VIII (зі змінами, внесеними Законом України від 15 березня 2022 року №2123-ІХ), пунктами 1, 2 частини 1 та частиною 2 статті 18 Закону України «Про Національну поліцію», пунктами 6, 7 Розділу ІІ Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженого наказом МВС України від 08.02.2019 №100, пункту 1 розділу II, пунктів 2, 3, 4 розділу IV Правил етичної поведінки поліцейського, затверджених наказом МВС України від 09.11.2016 №1179, статтею 42 Закону України «Про запобігання корупції», розпорядження голови Запорізької обласної державної адміністрації від 26.03.2022 №134, Присяги працівника поліції, а також неналежне виконання свої посадових (функціональних) обов`язків, що виразилося у не запобіганні 19.02.2023 та 20.02.2023 перетину громадянами ОСОБА_2 та ОСОБА_3 річки Дніпро в районі с.Канівське Запорізького району Запорізької області на моторному човні «Южанка» без бортового номеру, а прийнятті безпосередньої участі у вказаному порушенні, а також не повідомленні невідкладно про вказану подію за скороченим номером екстреного виклику поліції «102», а також здійсненні з 19.02.2023 по 20.02.2023 вилову водних біоресурсів шляхом любительського рибальства на водних об`єктах Запорізької області (річка Дніпро), а саме 7 рибин «Окунь», застосувати до інспектора сектору реагування патрульної поліції відділу поліції №6 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 дисциплінарне стягнення у виді пониження у спеціальному званні на один ступінь. … 3.СКЗ Запорізького РУП ( ОСОБА_54 ) ознайомити ОСОБА_1 зі змістом наказу під особистий підпис, а також оголосити підлеглому особовому складу. Контроль за виконанням наказу покласти на начальника Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області полковника поліції Бичіна С.О. …».

У Наказі ГУНП в Запорізькій області від 24.03.2023 за №134о/с «По особовому складу» зазначено: «… Відповідно до статті 85 Закону України «Про Національну поліцію», а також статті 22 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, понизити у спеціальному званні на один ступінь унаслідок застосування відповідного дисциплінарного стягнення, присвоївши спеціальне звання лейтенант поліції старшому лейтенантові поліції ОСОБА_1 (0090686), інспекторові сектору реагування патрульної полти відділу поліції №6 Запорізького районного управління поліції. Підстава: наказ ГУНП від 23.03.2023 №490 «Про застосування дисциплінарного стягнення». …».

У Розпорядженні голови Запорізької обласної державної адміністрації від 26.03.2022 за №134 «Про заборону навігації для маломірних суден та вилову видних біоресурсів на водних об`єктах у межах Запорізької області на час воєнного стану» зазначено: «… Керуючись статтею 6 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», статтею 14 Закону України «Про тваринний світ», статтею 11 Закону України «Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів», Законом України «Про правовий режим воєнного стану», Указами Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», від 24.02.2022 №68/2022 «Про утворення військових адміністрацій», пунктом 4.1 Правил користування маломірними суднами на водних об`єктах у Запорізькій області, встановлених рішенням Запорізької обласної ради від 30 травня 2013 року №11 (із змінами), з метою забезпечення безпеки громадян на водних об`єктах під час воєнного стану, ЗОБОВ`ЯЗУЮ: 1. Заборонити навігацію маломірних суден на водних об`єктах Запорізької області (великі, середні та малі річки, Каховське та Дніпровське водосховища). 2.Заборонити вилов водних біоресурсів шляхом промислового та любительського (спортивного) рибальства на водних об`єктах Запорізької області (Каховське та Дніпровське водосховища, річка Дніпро). …».

Судом досліджено: Наказ ГУНП в Запорізькій області від 20.02.2023 за №209 «Про призначення розслідування та утворення дисциплінарної комісії»; Наказ ГУНП в Запорізькій області від 06.03.2023 за №280 «Про продовження строку проведення службового розслідування»; Рапорт Голови дисциплінарної комісії - заступника начальника управління начальника відділу службових розслідувань УГІ ГУНП в Запорізькій області підполковника поліції М.Столпакова від 06.03.2023 на адресу начальника ГУНП в Запорізькій області полковника поліції ОСОБА_55 ; Доповідну записку від 20.02.2023 за фактом можливого порушення службової дисципліни окремими поліцейськими відділу поліції №6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області; Лист начальника Запорізького управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України підполковника поліції О.Руденко від 20.02.2023 за №428/42-07/01-23 на адресу начальника ГУНП в Запорізькій області полковника поліції А.Киська; Реєстрацію ЄО №1155 від 20.02.2023; Лист заступника начальника підполковника поліції С.Фартушного від 07.03.2023 за №469/2/02-2023 на адресу Голови дисциплінарної комісії - заступника начальника УГІ начальника відділу СР ГУНП в Запорізькій області підполковника поліції М.Столпакова з Додатком; Службову характеристику; Пояснення від 20.02.2023 ОСОБА_1 ; Пояснення від 21.03.2023 ОСОБА_1 ; Пояснення від 07.03.2023 ОСОБА_39 ; Пояснення від 13.03.2023 ОСОБА_3 ; Пояснення від 13.03.2023 ОСОБА_9 ; Пояснення від 13.03.2023 ОСОБА_2 ; Пояснення від 06.03.2023 ОСОБА_8 ; Пояснення від 07.03.2023 ОСОБА_36 ; Пояснення від 08.03.2023 ОСОБА_29 ; Пояснення від 07.03.2023 ОСОБА_28 ; Пояснення ОСОБА_56 ; Пояснення ОСОБА_52 ; Доповідну записку від 18.03.2023 «Про результати роботи сектору поліцейської діяльності на воді Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області»; Лист начальника УФЗБО головного бухгалтера Т.Човган від 06.03.2023 за №545/12/01-2023 на адресу Голови дисциплінарної комісії - заступника начальника начальника відділу СР управління головної інспекції ГУНП в Запорізькій області підполковника поліції М.Столпакова з Додатками (листками непрацездатності); Графік чергувань ГРПП ВП №6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області з 13.02 - 19.02.2023 року; Графік чергувань ГРПП ВП №6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області з 20.02 - 26.02.2023 року; Функціональні обов`язки Інспектора сектору реагування патрульної поліції ВП №6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області; Розстановку нарядів на 18.02.2023; Розстановку нарядів на 19.02.2023; Розстановку нарядів на 20.02.2023; Витяг з Наказу ГУНП в Запорізькій області від 28.07.2022 за №965о/с «По особовому складу»; Витяг з Наказу ГУНП в Запорізькій області від 08.09.2022 за №1043о/с «По особовому складу»; Витяг з Наказу ГУНП в Запорізькій області від 29.12.2022 за №1278о/с «По особовому складу»; Витяги з Наказів ГУНП в Запорізькій області від 12.01.2023 за №12о/с «По особовому складу»; Витяг з Наказу ГУНП в Запорізькій області від 19.01.2023 за №27о/с «По особовому складу»; Витяг з Наказу ГУНП в Запорізькій області від 21.02.2023 за №89о/с «По особовому складу»; інші документи наявні у матеріалах даної справи.

При вирішенні спору по суті суд виходить з зазначеного вище та викладеного нижче.

Судом вивчено приписи Закону України від 02.07.2015 за №580-VIII «Про Національну поліцію», «Дисциплінарного статуту Національної поліції України», затвердженого Законом України від 15.03.2018 за №2337-VIII «Про Дисциплінарний статут Національної поліції України», «Правил етичної поведінки поліцейських», затверджених 09.11.2016 наказом Міністерства внутрішніх справ України №1179, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 06.12.2016 за №1576/29706, та інших норм права.

Так, Указом Президента України від 24.02.2022 за №64/2022 «Про введення воєнного стану» у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації в Україні введений воєнний стан.

У ст.1 «Дисциплінарного статуту Національної поліції України», затвердженого Законом України від 15.03.2018 за №2337-VIII «Про Дисциплінарний статут Національної поліції України» (надалі «Дисциплінарний статут Національної поліції України»), зазначено: «1.Службова дисципліна - дотримання поліцейськимКонституціїі законів України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, актів Президента України і Кабінету Міністрів України, наказів Національної поліції України, нормативно-правових актів Міністерства внутрішніх справ України, Присяги поліцейського, наказів керівників. … 3.Службова дисципліна, крім основних обов`язків поліцейського, визначенихстаттею 18Закону України "Про Національну поліцію", зобов`язує поліцейського: 1) бути вірним Присязі поліцейського, мужньо і вправно служити народу України; 2) знати закони, інші нормативно-правові акти, що визначають повноваження поліції, а також свої посадові (функціональні) обов`язки; 3) поважати права, честь і гідність людини, надавати допомогу та запобігати вчиненню правопорушень; 4) безумовно виконувати накази керівників, віддані (видані) в межах наданих їм повноважень та відповідно до закону; 5) вживати заходів до негайного усунення причин та умов, що ускладнюють виконання обов`язків поліцейського, та негайно інформувати про це безпосереднього керівника; 6) утримуватися від дій, що перешкоджають іншим поліцейським виконувати їхні обов`язки, а також які підривають авторитет Національної поліції України; 7) утримуватися від висловлювань та дій, що порушують права людини або принижують честь і гідність людини; 8) знати і виконувати заходи безпеки під час несення служби, дотримуватися правил внутрішнього розпорядку; 9) підтримувати рівень своєї підготовки (кваліфікації), необхідний для виконання службових повноважень; 10) берегти службове майно, забезпечувати належний стан зброї та спеціальних засобів; 11) поважати честь і гідність інших поліцейських і працівників поліції, надавати їм допомогу та стримувати їх від вчинення правопорушень; 12) дотримуватися правил носіння однострою та знаків розрізнення; 13) сприяти керівникові в організації дотримання службової дисципліни, інформувати його про виявлені порушення, у тому числі вчинені іншими працівниками поліції; 14) під час несення служби поліцейському заборонено перебувати у стані алкогольного, наркотичного та/або іншого сп`яніння. …».

У ст.18 Закону України від 02.07.2015 за №580-VIII «Про Національну поліцію» зазначено: «1.Поліцейський зобов`язаний: 1) неухильно дотримуватися положень Конституції України, законів України та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції, та Присяги поліцейського; 2) професійно виконувати свої службові обов`язки відповідно до вимог нормативно-правових актів, посадових (функціональних) обов`язків, наказів керівництва; … 2.Поліцейський на всій території України незалежно від посади, яку він займає, місцезнаходження і часу доби в разі звернення до нього будь-якої особи із заявою чи повідомленням про події, що загрожують особистій чи публічній безпеці, або в разі безпосереднього виявлення таких подій зобов`язаний вжити необхідних заходів з метою рятування людей, надання допомоги особам, які її потребують, і повідомити про це найближчий орган поліції. …».

Дисциплінарним проступком визнається протиправна винна дія чи бездіяльність поліцейського, що полягає в порушенні ним службової дисципліни, невиконанні чи неналежному виконанні обов`язків поліцейського або виходить за їх межі, порушенні обмежень та заборон, визначених законодавством для поліцейських, а також у вчиненні дій, що підривають авторитет поліції (ст.12 «Дисциплінарного статуту Національної поліції України»).

Дисциплінарне стягнення є засобом підтримання службової дисципліни, що застосовується за вчинення дисциплінарного проступку з метою виховання поліцейського, який його вчинив, для безумовного дотримання службової дисципліни, а також з метою запобігання вчиненню нових дисциплінарних проступків (ч.1 ст.13 «Дисциплінарного статуту Національної поліції України»).

До поліцейських можуть застосовуватися такі види дисциплінарних стягнень: 1) зауваження; 2) догана; 3) сувора догана; 4) попередження про неповну службову відповідність; 5) пониження у спеціальному званні на один ступінь; 6) звільнення з посади; 7) звільнення із служби в поліції (ч.3 ст.13 «Дисциплінарного статуту Національної поліції України»).

Як зазначено у ч.1 ст.85 Закону України від 02.07.2015 за №580-VIII «Про Національну поліцію», поліцейський може бути понижений у спеціальному званні на один ступінь унаслідок застосування відповідного дисциплінарного стягнення на підставах і в порядку, визначених Дисциплінарним статутом Національної поліції України.

За ч.1 ст.22 «Дисциплінарного статуту Національної поліції України» дисциплінарне стягнення виконується негайно, але не пізніше місяця з дня його застосування, не враховуючи часу перебування поліцейського у відпустці, відрядженні або на лікарняному (у період тимчасової непрацездатності). Після закінчення зазначеного строку дисциплінарне стягнення не виконується.

Дисциплінарні стягнення у виді звільнення з посади, пониження у спеціальному званні на один ступінь та звільнення із служби в поліції виконуються (реалізуються) шляхом видання наказу по особовому складу (ч.3 ст.22 «Дисциплінарного статуту Національної поліції України»).

Згідно з п.6 розділу ІІ «Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події», затвердженого 08.02.2019 наказом Міністерства внутрішніх справ України №100, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.03.2019 за №223/33194 (надалі «Порядок ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події»), поліцейський незалежно від місця свого перебування в разі виявлення або отримання інформації про кримінальне правопорушення та іншу подію чи звернення до нього громадян із заявою (повідомленням) невідкладно повідомляє про це за скороченим номером екстреного виклику поліції «102» і зобов`язаний ужити заходів щодо запобігання правопорушенню, його припинення, рятування людей, надання допомоги особам, які її потребують, установлення і затримання осіб, які вчинили правопорушення, та охорони місця події.

Відповідно до п.7 розділу ІІ «Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події» поліцейський у разі самостійного виявлення з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про кримінальне правопорушення, невідкладно, але не пізніше 24 годин рапортом доповідає про це керівникові органу (підрозділу) поліції або особі, яка виконує його обов`язки. За рішенням керівника органу (підрозділу) поліції або особи, яка виконує його обов`язки, відомості про виявлене кримінальне правопорушення уповноважена службова особа реєструє в ІТС ІПНП (журналі ЄО в разі тимчасової відсутності технічних можливостей унесення таких відомостей до ІТС ІПНП) та невідкладно, але не пізніше 24 годин реєстрації передаються: до органу досудового розслідування для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) або передання цих відомостей до органів (підрозділів) поліції нижчого рівня та їх внесення до ЄРДР; у міжрегіональних територіальних органах поліції та їх територіальних (відокремлених) підрозділах - до органів (підрозділів) поліції, на території обслуговування яких сталася така подія, для прийняття відповідних рішень та внесення до ЄРДР.

За п.1 розділу ІІ «Правил етичної поведінки поліцейських», затверджених 09.11.2016 наказом Міністерства внутрішніх справ України №1179, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 06.12.2016 за №1576/29706 (надалі «Правила етичної поведінки поліцейських»), під час виконання службових обов`язків поліцейський повинен: неухильно дотримуватися положеньКонституціїта законів України, інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції, та Присяги поліцейського; професійно виконувати свої службові обов`язки, діяти лише на підставі, у межах повноважень та в спосіб, що визначені Конституцією, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, міжнародними договорами України, а також цими Правилами; поважати і не порушувати права та свободи людини, до яких, зокрема, відносяться права: на життя; на повагу до гідності; на свободу та особисту недоторканність; недоторканність житла; на свободу думки і слова, на вільне вираження своїх поглядів і переконань; на свободу світогляду і віросповідання; володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності; на мирні зібрання; на свободу пересування, вільний вибір місця проживання; інші права, які передбачені Конституцією та законами України, міжнародними договорами України; у кожному окремому випадку обирати той захід з-поміж заходів, передбачених законодавством України, застосування якого призведе до настання найменш негативних наслідків; неухильно дотримуватись антикорупційного законодавства України, обмежень, пов`язаних зі службою в Національній поліції України, визначених Законами України«Про Національну поліцію»,«Про запобігання корупції»та іншими актами законодавства України; виявляти повагу до гідності кожної людини, справедливо та неупереджено ставитися до кожного, незважаючи на расову чи національну приналежність, мову, стать, вік, віросповідання, політичні чи інші переконання, майновий стан, соціальне походження чи статус, освіту, місце проживання, сексуальну орієнтацію або іншу ознаку, не допускати дискримінації в будь-якій формі; поводитися стримано, доброзичливо, відкрито, уважно і ввічливо, викликаючи в населення повагу до поліції і готовність співпрацювати; контролювати свою поведінку, почуття та емоції, не дозволяючи особистим симпатіям або антипатіям, неприязні, недоброму настрою або дружнім почуттям впливати на прийняття рішень та службову поведінку; мати охайний зовнішній вигляд, бути у встановленій формі одягу; дотримуватися норм ділового мовлення, не допускати використання ненормативної лексики; зберігати інформацію з обмеженим доступом, яка стала йому відома у зв`язку з виконанням службових обов`язків; інформувати безпосереднього керівника про обставини, що унеможливлюють його подальшу службу в поліції або перебування на займаній посаді.

Як зазначено у п.2 розділу ІV «Правил етичної поведінки поліцейських», незалежно від посади чи звання у відносинах із населенням поліцейський зобов`язаний: бути тактовним та доброзичливим; висловлювати вимоги чи зауваження, що стосуються особи, у ввічливій та переконливій формі; надати можливість особі висловити власну думку; до всіх потерпілих від злочинів або інших правопорушень проявляти повагу, охороняти їх безпеку та право на невтручання в особисте життя.

За будь-яких обставин і відносно будь-якої людини як у робочий, так і в неробочий час поліцейський зобов`язаний дотримуватися норм професійної етики. При зверненні до особи поліцейському заборонено бути зверхнім, погрожувати, іронізувати, використовувати ненормативну лексику та допускати дискримінацію в будь-якій формі (п.3 розділу ІV «Правил етичної поведінки поліцейських»).

Поліцейський повинен бути коректним та не повинен допускати застосування насильства чи інших негативних дій щодо членів суспільства, а також, незважаючи на провокації, повинен залишатися об`єктивним (п.4 розділу ІV «Правил етичної поведінки поліцейських»).

Згідно з ст.42 Закону України від 14.10.2014 за №1700-VII «Про запобігання корупції» особи, зазначені упункті 1,підпункті "а" пункту 2частини першої статті 3 цього Закону, сумлінно, компетентно, вчасно, результативно і відповідально виконують службові повноваження та професійні обов`язки, рішення та доручення органів і осіб, яким вони підпорядковані, підзвітні або підконтрольні, не допускають зловживань та неефективного використання державної і комунальної власності.

Відповідно до ч.1 ст.64 Закону України від 02.07.2015 за №580-VIII «Про Національну поліцію» особа, яка вступає на службу в поліції, складає Присягу на вірність Українському народові такого змісту: "Я, (прізвище, ім`я та по батькові), усвідомлюючи свою високу відповідальність, урочисто присягаю вірно служити Українському народові, дотримуватисяКонституціїта законів України, втілювати їх у життя, поважати та охороняти права і свободи людини, честь держави, з гідністю нести високе звання поліцейського та сумлінно виконувати свої службові обов`язки".

У ст.6 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» зазначено: «На виконанняКонституції України, законів України, актів Президента України, актів Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, які відповідно до закону забезпечують нормативно-правове регулювання власних і делегованих повноважень, голова місцевої державної адміністрації в межах своїх повноважень видає розпорядження, а керівники структурних підрозділів - накази. Розпорядження голів місцевих державних адміністрацій, прийняті в межах їх компетенції, є обов`язковими для виконання на відповідній території всіма органами, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами та громадянами. …».

Позивачем не надано до суду доказів визнання судом протиправним та нечинним Розпорядження голови Запорізької обласної державної адміністрації від 26.03.2022 за №134 «Про заборону навігації для маломірних суден та вилову видних біоресурсів на водних об`єктах у межах Запорізької області на час воєнного стану».

З матеріалів справи вбачається, що позивачу було відомо про існування і зміст Розпорядження голови Запорізької обласної державної адміністрації від 26.03.2022 за №134 «Про заборону навігації для маломірних суден та вилову видних біоресурсів на водних об`єктах у межах Запорізької області на час воєнного стану».

Враховуючи обставини справи, приписи наведених та інших норм права, у суду відсутні зауваження до відповідача щодо організації, проведення та реалізації результатів службового розслідування відносно позивача.

Зазначене у Висновку службового розслідування від 21.03.2023 за №266/01/35-2023 підтверджується документами наданими до суду учасниками справи.

Позивачем не надано до суду жодного відеоматеріалу у спростування наведеного у Висновку службового розслідування від 21.03.2023 за №266/01/35-2023.

Суд погоджується з доводами відповідача щодо вчинення позивачем дисциплінарного проступку.

З урахуванням приписів ч.2 ст.2 КАС України суд оцінивши докази, які є у справі, в їх сукупності приходить до висновку, що Наказ від 23.03.2023 за №490 «Про застосування дисциплінарного стягнення» та Наказ від 24.03.2023 за №134о/с «По особовому складу» прийняті ГУНП в Запорізькій області обґрунтовано, з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, розсудливо, а отже є правомірними і не підлягають скасуванню.

Уст.19 Конституції Українизазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцієюта законами України.

Як зазначено у ч.1ст.9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно дост.77 КАС Україникожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню. Доводи позивача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1ст.143 КАС України).

Оскільки позовна заява задоволенню не підлягає, то, відповідно, на користь позивача не можуть бути стягнуті за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судові витрати.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9,77,132,139,143,243-246 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Головного управління Національної поліції в Запорізькій області (вул.Олександра Матросова , буд.29, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 40108688) про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити певні дії відмовити у повному обсязі.

У стягненні на користь позивача судових витрат за рахунок бюджетних асигнувань відповідача - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Рішення виготовлено у повному обсязі 07.06.2023.

Суддя О.О. Прасов