Постанова

від 17.12.2008 по справі 2-а-78/08

ЧЕРВОНОГВАРДІЙСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.МАКІЇВКИ

№ 2-a-78/08

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2008 року

Червоногвардійський район ний суд м. Макіївки Донецької області як адміністративний суд у складі:

головуючої с удді: Рассуждай В.Я.,

при секретарі: Голтвенк о І.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщ енні суду в м. Макіївці адміні стративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління прац і та соціального захисту нас елення Червоногвардійської районної адміністрації Макі ївської міської ради про виз нання неправомірними дій суб 'єкта владних повноважень та стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління прац і та соціального захисту нас елення Червоногвардійської районної адміністрації Макі ївської міської ради про виз нання неправомірною відмову у виплаті разової грошової д опомоги та стягнення недоотр иманих сум.

В судовому засіданні позив ач підтримав свої вимоги та п ояснив, що є інвалідом 3 групи, внаслідок захворювань, пов'я заних із участю в ліквідації аварії на Чорнобильській АЕ С та перебуває на обліку в Упр авлінні праці та соціального захисту населення Червоногв ардійської районної адмініс трації Макіївської міської Р ади. Згідно статті 7 Закону Укр аїни «Про статус ветеранів в ійни, гарантії їх соціальног о захисту» має статус інвалі да війни. Відповідно до части ни 5 статті 13 Закону України «П ро статус ветеранів війни, га рантії їх соціального захист у» інвалідам війни 3 групи щор ічно до 5 травня виплачується разова грошова допомога у ро змірі 7 мінімальних пенсій за віком. Таким чином виплаті пі длягає сума 3367 гривень. В поруш ення зазначеного Закону відп овідачем щорічна допомога бу ла сплачена у розмірі 350 гриве нь. Просив постановити рішен ня, яким визнати дії Відповід ача неправомірними, стягнути з Відповідача недоплачену с уму щорічної разової грошово ї допомоги у розмірі 3017 гривен ь.

Представник відповідача - У правління праці та соціально го захисту населення Червоно гвардійської районної адмін істрації Макіївської місько ї ради - Петрова Л.П. позов н е визнала та пояснила, що пози вач дійсно має право на щоріч ну грошову допомогу, але у роз мірі який нараховувався та з дійснювався відповідно до ст атті 20 Закону України від 28 гру дня 2007 року «Про державний бюд жет на 2008 рік» та постанови Каб інету Міністрів України від 12 березня 2008 року №183 «Про розмір и разової грошової допомоги, що виплачується у 2008 році відп овідно до законів України «П ро статус ветеранів війни, га рантії їх соціального захист у».

Суд, вислухавши пояснення с торін, дослідив надані доказ и, вважає, що позовні вимоги пі длягають задоволенню з насту пних підстав.

В судовому засіданні встан овлено, що ОСОБА_1 дійсно п еребуває на обліку в Управлі нні праці та соціального зах исту населення Червоногвард ійської районної адміністра ції Макіївської міської Ради , як інвалід З групи, внаслідок захворювань, пов'язаних із уч астю в ліквідації аварії на Ч орнобильській АЕС, в зв'язку з чим та відповідно до вимог ча стини 5 статті 13 Закону Україн и «Про статус ветеранів війн и, гарантії їх соціального за хисту» має право на отриманн я разової грошової допомоги у розмірі 7 мінімальних пенсі й за віком.

Фактично позивач отримав в ід Управління праці та соціа льного захисту населення Чер воногвардійської районної а дміністрації Макіївської мі ської Ради в 2008 році щорічну ра зову грошову допомогу у розм ірі 350 гривень. При цьому відпо відач керувався положеннями постанови Кабінету Міністрі в України від 12 березня 2008 року №183 «Про розміри разової грош ової допомоги, що виплачуєть ся у 2008 році відповідно до зако нів України «Про статус вете ранів війни, гарантії їх соці ального захисту».

Відповідно до вимог ст. 19 ч. 2 К онституції України, органи д ержавної влади та органи міс цевого самоврядування, їх по садові особи, зобов'язані дія ти на підставі, в межах повнов ажень, та у спосіб, що передбач ені Конституцією та законами України.

Постановою Кабінету Мініс трів України від 12 березня 2008 р оку №183 «Про розміри разової г рошової допомоги, що виплачу ється у 2008 році відповідно до з аконів України «Про статус в етеранів війни, гарантії їх с оціального захисту», встанов лено конкретні розміри такої допомоги у твердій грошовій сумі, й зокрема, для інвалідів 3 групи - 350 гривень.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 ро ку визнано такими, що не відпо відають Конституції України (є неконституційними) положе ння Закону України «Про держ авний бюджет України на 2008 рік ». Пункт 20 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України», зокрема до За кону

України «Про Державний бюд жет України на 2008 рік», яким вст ановлено, що виплата разової щорічної допомоги у 2008 році зд ійснюється у розмірах, встан овлених Кабінетом Міністрів України,

Пунктом 6 вказаного рішення Конституційного Суду Україн и встановлено, що це рішення м ас преюдиціальне значення дл я судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у з в'язку з правовідносинами, як і виникають внаслідок дії по ложень Закону України «Про д ержавний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до де яких законодавчих актів Укра їни», що визнані неконституц ійними.

Відповідно до ст. 8 Конститу ції України в Україні визнає ться та дії принцип верховен ства права відповідно до яко го, зокрема, людина, її права т а свободи визнаються найвищи ми цінностями та визначають зміст і спрямованість держав и. Крім того, як роз'яснено пос тановою Пленуму Верховного С уду України №9 від 01 листопада 2006 року «Про застосування Кон ституції України при здійсне нні правосуддя», - судам необх ідно виходити з того, що норма тивно-правові акти будь-яког о державного чи іншого орган у (акти Президента України, по станови Верховної Ради Украї ни, постанови і розпорядженн я Кабінету Міністрів України , підлягають оцінці на відпов ідність як Конституції Украї ни так і закону).

Виходячи із загальних заса д пріоритетності законів над урядовими нормативними акта ми при вирішенні даного спор у підлягають застосуванню ча стина 5 статті 13 Закону Україн и «Про статус ветеранів війн и, гарантії їх соціального за хисту» та Закони України, яки ми встановлений розміри міні мальної пенсії за віком на 2008 р ік. а не постанови Кабінету Мі ністрів України від 12 березня 2008 року № 183.

На підставі наведеного, суд приходить до висновку, що О СОБА_1О, за 2008 рік відповідаче м не виплачено у повному розм ірі допомога до 05 травня, яка п ередбачена Законом «Про стат ус ветеранів війни та гарант ії їх соціального захисту».

Розмір мінімальної пенсії за віком у 2008 році складає з 01 кв ітня 2008 року 481 гривня.

Таким чином, дії відповідач а в частині виплати позивачу щорічної разової грошової д опомоги у розмірах нижчих, ні ж передбачено законодавство м, є неправомірними. Відповід ача належить зобов'язати нар ахувати ОСОБА_1 недоплаче ну суму щорічної разової гро шової допомоги інваліду війн и 3 групи у розмірі 30 і 7 гривень .

Отже, дії відповідача щодо в ідмови позивачу в виплаті що річної разової грошової допо моги до 5 травня, у розмірах, вс тановлених статтею 13 Закону У країни «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціально го захисту» є неправомірними , а тому з відповідача за рахун ок Державного бюджету на кор исть позивача необхідно стяг нути недоотримані кошти щорі чної разової грошової допомо ги до 5 травня за 2008 рік у розмір і 3017 гривень.

Відповідно до ст. 94 КАС Украї ни судовий збір на користь де ржави не підлягає стягненню з Управління праці та соціал ьного захисту населення Черв оногвардійської районної ад міністрації Макіївської міс ької Ради оскільки позивач в ідповідно Декрету Кабінету М іністрів «Про державне мито» був звільнений від сплати де ржавного мита під час зверне ння до суду із адміністратив ним позовом.

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст. 9. 11, 70,71, 89, 94,158-163 КАС Укр аїни, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціа льного захисту населення Чер воногвардійської районної а дміністрації Макіївської мі ської ради про визнання непр авомірними дій суб'єкта влад них повноважень та стягнення коштів задовольнити.

Визнати неправомірною від мову Управління праці та соц іального захисту населення Ч ервоногвардійської районно ї адміністрації Макіївської міської Ради у виплаті ОСО БА_1 щорічної разової грошо вої допомоги як інваліду 3 гру пи у розмірі 7 мінімальних пен сій за віком.

Стягнути на користь ОСОБ А_1 з Управління праці та соц іального захисту населення Ч ервоногвардійської районно ї адміністрації Макіївської міської Ради за рахунок Держ авного бюджету недоотриману суму щорічної разової грошо вої допомоги до 05 травня за 2008 р ік у розмірі 3017 (три тисячі сімн адцять) гривень.

Заява про апеляційне оскар ження постанови подається пр отягом десяти днів з дня її пр оголошений. Апеляційна скарг а на постанову подається про тягом двадцяти днів після по дання заяви про апеляційне о скарження.