Постанова

від 10.11.2008 по справі 2-а-124/08

ЧЕРВОНОГВАРДІЙСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.МАКІЇВКИ

№ 2-а-124/08

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2008 року

Червоногвардійський район ний суд м. Макіївки Донецької області як адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Конони хіної Н.Ю.

при секретарі: Негрій І.І.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні у приміщен ні суду в м. Макіївці адмініст ративну справу за позовом О СОБА_1 до Управління праці т а соціального захисту населе ння Червоногвардійської рай онної адміністрації Макіївс ької міської ради про визнан ня неправомірними дій суб'єк та владних повноважень та ст ягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 зверну вся до суду з позовом до Управ ління праці та соціального з ахисту населення Червоногва рдійської районної адмініст рації Макіївської міської ра ди про визнання неправомірно ю відмову у виплаті разової г рошової допомоги та стягненн я недоотриманих сум.

В судовому засіданні позив ач підтримав свої вимоги та п ояснив, що він є учасником лік відації наслідків аварії на ЧАЕС та перебуває на обліку в Управлінні праці та соціаль ного захисту населення Черво ногвардійської районної адм іністрації Макіївської місь кої Ради. Згідно статті 7 Закон у України «Про статус та соці альний захист ветеранів війн и, гарантії їх соціального за хисту» йому 25.10.2007 року йому вста новлено статус інваліда 2 гру пи. Відповідно до статті 48 заз наченого Закону, передбачена разова компенсація учасника м ліквідації наслідків аварі ї на ЧАЕС, які стали інвалідам и Чорнобильської катастрофи та сплачується, зокрема інва лідам 2 групи у розмірі 15 мінім альних заробітних плат. Таки м чином, виплаті підлягає сум а 8175 гривень (545*15 = 8175). Але в порушен ня зазначеного Закону, відпо відачем разова компенсація у визначеному розмірі не спла чена. Просив суд стягнути з ві дповідача на користь позивач а невиплачену суму щорічної разової компенсації у розмір і 8175 гривень.

Представник відповідача - У правління праці та соціально го захисту населення Червоно гвардійської районної адмін істрації Макіївської місько ї ради - Ступницька Н.О. у су довому засіданні проти задов олення позовних вимог запере чувала та зазначила, що у зв'яз ку з відсутністю коштів на ра хунку, з якого провадяться ко мпенсаційні виплати та його арештом, виплата щорічної од норазової компенсації на теп ерішній час не здійснена.

Суд, вислухавши пояснення с торін, дослідив надані доказ и, вважає, що позовні вимоги об ґрунтовані та підлягають зад оволенню з наступних підстав .

В судовому засіданні встан овлено, що ОСОБА_1 дійсно є учасником ліквідації наслід ків аварії на ЧАЕС, у зв'язку з чим, та відповідно до вимог ст атті 14 Закону України «Про ста тус ветеранів війни, гаранті ї їх соціального захисту» ма є право на отримання разової компенсації як учасник лікв ідації наслідків аварії на Ч АЕС, у зв'язку з встановленням інвалідності 2 групи у розмір і 15 мінімальних заробітних пл ат..

Відповідно до вимог ст. 48 Зак ону України „Про статус і соц іальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорно бильської катастрофи" зі змі нами та доповненнями на тепе рішній час, передбачена разо ва компенсація, у зв'язку зі вс тановленням інвалідності 2 г рупи, у розмірі п'ятнадцяти мі німальних заробітних плат, ч астиною 7 цієї ж статті передб ачено, що розмір мінімальної заробітної плати визначаєть ся на момент виплати.

Відповідно до п.20 розділу II З акону України «Про державний бюджет України на 2008 рік" від 28 г рудня 2008 року ч. 5 ст. 13 Закону Укр аїни „Про статус ветеранів в ійни та гарантії їх соціальн ого захисту", викладена у реда кції, відповідно до якої щорі чно учасникам війни виплачує ться разова грошова допомога у розмірах, які визначаються КМУ у межах бюджетних призна чень, встановлених законом „ Про Державний бюджет України ".

Постановою Кабінету Мініс трів України від 26 липня 1996 рок у № 836 «Про компенсаційні випл ати особам, які постраждали в наслідок Чорнобильської кат астрофи" встановлено конкрет ні розміри такої допомоги у т вердій грошовій сумі у розмі рі 94 гривні 80 копійок.

Відповідно до ст. 8 Конститу ції України в Україні визнає ться та дії принцип верховен ства права, відповідно до яко го, зокрема, людина, її права т а свободи визнаються найвищи ми цінностями та визначають зміст і спрямованість держав и. Крім того, як роз'яснено пос тановою Пленуму Верховного С уду України №9 від 01 листопада 2006 року «Про застосування Кон ституції України при здійсне нні правосуддя», - судам необх ідно виходити з того, що норма тивно-правові акти будь-яког о державного чи іншого орган у (акти Президента України, по станови Верховної Ради Украї ни, постанови і розпорядженн я Кабінету Міністрів України , підлягають оцінці на відпов ідність як Конституції Украї ни так і закону).

Виходячи із загальних заса д пріоритетності Законів Укр аїни над урядовими нормативн ими актами, при вирішенні цьо го спору підлягають застосув анню ст. 19 Конституції України та ст. 48 Закону України "Про ста тус і соціальний захист гром адян, які постраждали внаслі док Чорнобильської катастро фи", Закони України „Про держа вний бюджет" на 2008 рік, а не Пост анова Кабінету Міністрів № 836.

В зв'язку з цим слід зазначи ти, що відповідно до ст. 3 Конст итуції України, людина, її жит тя і здоров'я, честь і гідність , недоторканність і безпека в изнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності де ржави. Держава відповідає пе ред людиною за свою діяльніс ть. Утвердження і забезпечен ня прав і свобод людини є голо вним обов'язком держави.

Згідно із ст. 16 Конституції У країни, забезпечення екологі чної безпеки і підтримання е кологічної рівноваги на тери торії України, подолання нас лідків Чорнобильської катас трофи - катастрофи планетарн ого масштабу, збереження ген офонду Українського народу є обов'язком держави.

Перевіривши розрахунок по зивача щодо недоотриманих су м разової допомоги учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, суд дістається висно вку, що відповідно до вимог ст . 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Ч орнобильської катастрофи" ро змір мінімальної заробітної плати визначається на момен т виплати. Оскільки Управлін ня праці та соціального захи сту населення Червоногварді йської районної адміністрац ії Макіївської міської ради на даний час не виплатило поз ивачу разову компенсацію, у з в'язку зі встановленням інва лідності 2 групи, тому розмір з аробітної плати повинен визн ачатися станом на теперішній час, з оглядом на те, що щорічн а компенсація на оздоровленн я за 2008 рік відповідачем взага лі не сплачувалася, а таким чи ном, наведений в позовній зая ві розрахунок є правильним.

Так, розмір мінімальної зар обітної плати згідно до ст. 59 З акону України „Про Державний бюджет на 2008 рік" станом на 01.10.2008 р оку складає 545 гривень, тому не доотримана сума разової комп енсації складає: 545 х 15 = 8175 гривен ь.

На підставі наведеного, суд приходить до висновку, що О СОБА_1 не виплачена разова к омпенсація, у зв'язку зі встан овленням інвалідності 2 груп и, яка передбачена Законом «П ро статус ветеранів війни та гарантії їх соціального зах исту», та що дії відповідача у цій частині є неправомірним и.

Таким чином, з відповідача з а рахунок Державного бюджету на користь позивача необхід но стягнути разову компенсац ію, виходячи із розміру мінім альної заробітної плати на м омент виплати, тобто на даний час, у розмірі 8175 гривень.

Відповідно до ст. 94 КАС Украї ни судовий збір на користь де ржави не підлягає стягненню з Управління праці та соціал ьного захисту населення Черв оногвардійської районної ад міністрації Макіївської міс ької Ради оскільки позивач в ідповідно Декрету Кабінету М іністрів «Про державне мито» був звільнений від сплати де ржавного мита під час зверне ння до суду із адміністратив ним позовом.

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст. 9, 11, 70,71, 89, 94,158-163 КАС Укр аїни, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Стягнути на користь ОСОБ А_1 з Управління праці та соц іального захисту населення Ч ервоногвардійської районно ї адміністрації Макіївської міської Ради за рахунок Держ авного бюджету суму разової грошової компенсації, у зв'яз ку з встановленням інвалідно сті 2 групи у розмірі 8175 (вісім т исяч сто сімдесят п'ять) гриве нь.

Заява про апеляційне оскар ження постанови подається пр отягом десяти днів з дня її пр оголошення.

Апеляційна скарга на поста нову подається протягом двад цяти днів після подання заяв и про апеляційне оскарження.