Ухвала

від 19.04.2023 по справі 640/29783/20

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

19 квітня 2023 року

м. Київ

справа №640/29783/20

адміністративне провадження № К/990/12111/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Усенко Є.А.,

суддів: Гімона М.М., Яковенка М.М.,

розглянув матеріали касаційної скарги Головного управління ДПС у місті Києві, як відокремленого підрозділу ДПС (далі - ГУ ДПС), на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.12.2022 у справі № 640/29783/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю (ТОВ) «Енергоефективні технології - ХХІ» до ГУ ДПС, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, зобов`язання зареєструвати податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних,

У С Т А Н О В И В:

Окружний адміністративний суд міста Києва рішенням від 08.08.2022 позов ТОВ «Енергоефективні технології - ХХІ» задовольнив.

12.10.2022 (за змістом ухвали апеляційного суду від 22.12.2022) ГУ ДПС подало апеляційну скаргу на це рішення суду першої інстанції.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.12.2022 відмовлено в задоволенні клопотання ГУ ДПС про відстрочення сплати судового збору; апеляційну скаргу відповідача залишено без руху та запропоновано зазначити поважні підстави для поновлення строку, а також надати документ про сплату судового збору.

На виконання цієї ухвали апеляційного суду про залишення апеляційної скарги без руху ГУ ДПС подало клопотання про відстрочення сплати судового збору або продовження строку на усунення недоліку апеляційної скарги щодо сплати судового збору, а також клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.08.2022, в якому відповідач просив визнати поважними причинами, з яких відбувся пропуск цього строку, введення з 24.02.2022 в країні воєнного стану і простою у роботі ДПС України та її територіальних органів.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.12.2022 відмовлено у задоволенні клопотань ГУ ДПС про відстрочення сплати судового збору, про продовження строку на усунення недоліку апеляційної скарги в частині сплати судового збору, а також відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ГУ ДПС на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.08.2022 на підставі пункту 4 частини першої статті 299 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС).

04.04.2023 ГУ ДПС подало до Верховного Суду касаційну скаргу на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.12.2022.

Обґрунтовуючи касаційну скаргу, відповідач доводить, що суд апеляційної інстанції порушив норми процесуального права і, як зазначено у касаційній скарзі, дійшов помилкового висновку про наявність підстав для відмови у відкритті апеляційного провадження у справі № 640/29783/20, оскільки ГУ ДПС не є розпорядником бюджетних коштів, а з 24.02.2022 в країні введено воєнний стан, що позбавило відповідача можливості вчасно сплатити судовий збір за подання апеляційної скарги у зв`язку з відсутністю бюджетних асигнувань на такі видатки. Відповідач у касаційній скарзі зазначає, що ним вживалися заходи щодо сплати судового збору за подання апеляційної скарги, повторно апеляційна скарга подана в межах присічного строку на апеляційне оскарження судового рішення, встановленого частиною другою статті 299 КАС, а тому (як вважає відповідач) Шостий апеляційний адміністративний суд мав поновити йому строк на апеляційне оскарження рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.08.2022.

Перевіряючи доводи ГУ ДПС, наведені у касаційній скарзі, колегія суддів виходить з того, що статтею 44 КАС передбачено обов`язок учасників справи добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки, зокрема, виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки, а також виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом (частина перша, пункти 6, 7 частини п`ятої цієї статті).

Відповідно до частини першої статті 121 КАС суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Підстави пропуску особою строку на оскарження судового рішення можуть бути визнані поважними, а строк поновлено лише у разі, якщо вони пов`язані з дійсно непереборними та об`єктивними перешкодами, істотними труднощами, які не залежали від волі особи та унеможливили звернення зі скаргою у встановлений процесуальною нормою строк.

Запровадження воєнного стану в країні та простою у роботі ДПС України та її територіальних органів згідно з наказом ДПС України від 24.02.2022 №243-о є підставою, яка відповідно до частини першої статті 121 КАС повинна враховуватися при вирішенні питання щодо поновлення процесуального строку, встановленого законом. Разом з тим, ці обставини, як і будь-які інші обставині, на які посилається особа, як на причину пропуску процесуального строку, повинні бути у прямому зв`язку з пропуском строку, тобто, мати значення тієї обставини, саме через яку звернення до суду в установлений законом строк було неможливим.

Це ще в більшій мірі стосується органу державної влади, враховуючи положення частин першої, другої статті 9 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», згідно з якими в умовах воєнного стану Президент України та Верховна Рада України діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією та законами України. Кабінет Міністрів України, інші органи державної влади, військове командування, військові адміністрації, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування здійснюють повноваження, надані їм Конституцією України, цим та іншими законами України.

Простій у роботі ГУ ДПС у місті Києві був припинений відповідно до наказу ДПС України від 08.04.2022 №186. Доводів про запровадження простою у роботі Головного управління ДПС у місті Києві з 08.04.2022 по 12.10.2022 (день подання апеляційної скарги) відповідачем в касаційній скарзі не наведено, доказів на підтвердження існування таких обставин не надано.

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру судових рішень перша апеляційна скарга на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.08.2022 була подана ГУ ДПС 12.10.2022, тобто з пропуском строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції, встановленого частиною першою статті 295 КАС. Залишаючи апеляційну скаргу без руху, суд апеляційної інстанції запропонував ГУ ДПС в ухвалі від 05.12.2022 подати клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження цього рішення із зазначенням поважних підстав. Такі підстави відповідач не навів.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 299 КАС суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

Висновок суду апеляційної інстанції щодо підстав для відмови у відкритті апеляційного провадження відповідає правильному застосуванню норми пункту 4 частини першої статті 299 КАС.

Згідно з пунктом 5 частини першої статті 333 КАС суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо суд у порядку, передбаченому частинами другою, третьою цієї статті, дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою.

Відповідно до частини другої статті 333 КАС у разі оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи) суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення.

Керуючись пунктом 5 частини першої, частиною другою статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління ДПС у місті Києві, як відокремленого підрозділу ДПС, на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.12.2022.

Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження направити скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

СуддіЄ.А. Усенко М.М. Гімон М.М. Яковенко