Ухвала

від 24.04.2023 по справі 540/1291/19

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 540/1291/19

УХВАЛА

24 квітня 2023 року м. Одеса Суддя Одеського окружного адміністративного суду Хурса О.О., вивчивши адміністративний позов ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) до Голопристанської районної державної адміністрації Херсонської області (ЄДРПОУ 04060051, адреса: вул. 1 Травня, 41) про визнання протиправними та скасування розпоряджень та про поновлення на роботі,

В С Т А Н О В И В:

До Херсонського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний ОСОБА_1 до Голопристанської районної державної адміністрації Херсонської області, в якому, з урахуванням уточнень позовних вимог, здійсненим в рамках підготовчого провадження у справі, просила:

визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Голопристанської районної державної адміністрації Херсонської області (далі - відповідач, Голопристанська РДА) від 08.05.2019 року №22-ос "Про оголошення догани ОСОБА_1 ";

скасувати розпорядження голови Голопристанської районної державної адміністрації Херсонської області від 27.05.2019 року №25-ос;

поновити ОСОБА_1 на займаній посаді з 25.05.2019 року.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 29.11.2019р. (справа №540/1291/19), залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19.02.2020р., позов задоволено: визнано протиправним та скасовано розпорядження голови Голопристанської районної державної адміністрації Херсонської області від 08.05.2019р. №22-ос "Про оголошення догани ОСОБА_1 "; визнано протиправним та скасовано Розпорядження голови Голопристанської районної державної адміністрації Херсонської області від 27.05.2019р. №25-ос; поновлено ОСОБА_1 на посаді начальника фінансового управління Голопристанської районної державної адміністрації Херсонської області з 28.05.2019р.; зобов`язано Голопристанську районну державну адміністрацію Херсонської області виплатити ОСОБА_1 заробітну плату за час вимушеного прогулу з 28.05.2019р. по 29.11.2019р. включно; допущено до негайного виконання рішення суду в частині поновлення на посаді начальника фінансового управління Голопристанської районної державної адміністрації Херсонської області з 28.05.2019р.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 09.12.2021р. означене рішення та постанову скасовано в частині задоволення позовних вимог про скасування розпорядження голови Голопристанської РДА від 27.05.2019р. №25-ос та поновлення ОСОБА_1 на займаній посаді, а справу в цій частині направлено на новий розгляд до Херсонського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 04.01.2022 року справу №540/1291/19 прийнято до провадження, вирішено, що справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження.

Розпорядженням Верховного Суду від 06.03.2022 р. №1/0/9-22 «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану» змінено територіальну підсудність судових справ Херсонського окружного адміністративного суду Одеському окружному адміністративному суду.

Згідно Протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 30.03.2023 року заяву передано судді Хурсі О.О.

Суд вважає необхідним прийняти справу до провадження, про що повідомити учасників справ.

Відповідно до ч. 14 ст. 31 КАС України у разі зміни складу суду на стадії підготовчого провадження розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом. У разі зміни складу суду на стадії розгляду справи по суті суд повторно розпочинає розгляд справи по суті, крім випадку, коли суд ухвалить рішення про повторне проведення підготовчого провадження.

Суд дійшов висновку, що розгляд адміністративної справи №540/1291/19 необхідно розпочати спочатку.

Разом з тим, відповідно до ч. 13 ст.171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у ст.ст.160,161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Згідно п.2 ч.5 ст.160 КАС України у позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Так, позивач у позовній заяві визначив відповідачем по справі Голопристанську районну державну адміністрацію Херсонської області.

Постановою Верховної Ради від 17.07.2020р. №807-ІХ «Про утворення та ліквідацію районів» постановлено утворити Скадовський район (з адміністративним центром у місті Скадовськ) у складі територій Бехтерської сільської, Голопристанської міської, Долматівської сільської, Каланчацької селищної, Лазурненської селищної, Мирненської селищної, Новомиколаївської сільської, Скадовської міської, Чулаківської сільської територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до розпорядження КМУ від 16.12.2020р. №1635-р «Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій», до Скадовської райдержадміністрації приєднано Голопристанську райдержадміністрацію та Каланчацьку райдержадміністрацію. Тобто, на теперішній час Скадовська райдержадміністрація виконує функції та повноваження Голопристанської райдержадміністрації та є її правонаступником.

З огляду на викладене, суд прийшов до висновку, що позивачу необхідно уточнити кого саме він заявляє позовні вимоги.

Таким чином, позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом визначення належного відповідача у справі.

Згідно п.8 ч.5 ст.160 КАС України у позовній заяві зазначається перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою, зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви. Позивачем не зазначено доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою.

Згідно з ч. 1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. Позивачем не додано копій позовної заяви, а також копій доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.

Згідно з ч. 4 ст. 161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

В позові зазначено, що 04 червня 2014 року розпорядженням голови Голопристанської районної державної адміністрації Херсонської області від 03 червня 2014 року № 50-ос позивача призначено на посаду начальника фінансового управління Голопристанської районної державної адміністрації Херсонської області. Однак, позивачем не надано доказів його призначення на посаду начальника фінансового управління Голопристанської районної державної адміністрації Херсонської області.

Згідно ч. 13 ст.171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у ст.ст.160,161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Суд вважає необхідним залишити позов без руху та надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви та роз`ясняє, що недоліки повинні бути усунути шляхом надання до суду належним чином оформленого позову відповідно до вимог ст.ст. 160, 161 КАС України, його копій та копій документів відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, надання відповідних доказів по справі.

Інститут залишення позовної заяви без руху - це тимчасовий захід, який застосовується судом з метою усунення позивачем недоліків позовної заяви та дотримання порядку її подання до відкриття провадження по справі. Вимоги до адміністративного позову викладені у 160, 161 КАС, згідно яких, крім іншого, саме у позовній заяві повинні бути зазначені ім`я позивача та відповідача, третіх осіб, зміст позовних вимог ст.5 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, тобто повинні бути зазначені в позові треті особи та надані для них копії позову з додатками.

Саме належним чином оформлений позов, який вважається поданим у день первинного, направляється сторонам, тому не може бути уточненим, доповненим, тощо, оскільки саме за поданим належним чином оформленим позовом суд вирішує питання про відкриття провадження по справі за вимогами викладеними у позові.

За таких обставин адміністративний позов повинен бути залишений без руху, а позивачу наданий термін для усунення недоліків.

Керуючись ст. ст. 77, 79,94, 160, 161, 169, 248 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Прийняти до провадження справу №540/1291/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) до Голопристанської районної державної адміністрації Херсонської області (ЄДРПОУ 04060051, адреса: вул. 1 Травня, 41) про визнання протиправними та скасування розпоряджень та про поновлення на роботі.

Розпочати розгляд адміністративної справи №540/1291/19 спочатку.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Голопристанської районної державної адміністрації Херсонської області про визнання протиправними та скасування розпоряджень та про поновлення на роботі залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність у п`ятиденний строк з дня отримання ухвали усунути недоліки позову та роз`яснити, що в іншому випадку позов буде повернутий позивачу.

Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя О.О. Хурса