Рішення

від 06.09.2010 по справі 2-498-2010

НОВОУШИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

                                                                Справа № 2-498/2010 р.

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е  М     У К Р А Ї Н И

          06 вересня    2010 р.                                                               смт. Нова Ушиця

Новоушицький районний суд                                           Хмельницької області

            в складі :

    головуючого- судді    Бондарчука С.С.                                

    при секретарі     - Фурман Г.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні  в  смт. Нова Ушиця     цивільну  справу за позовом  ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25 до управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі Хмельницької області про стягнення невиплаченої щомісячної допомоги до пенсії згідно ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за 2007, 2008, 2009 роки, -

В С Т А Н О В И В :

Позивачі звернулися до суду з позовами до управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районні Хмельницької області, посилаючись на те, що мають статус «дитини війни». В силу ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» «дітям війни» пенсії, або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком, всупереч ст. 6 Закону України дана норма в 2007 році не  виконувалася взагалі, у 2008, 2009 роках виконувалася частково.  Просять суд зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі Хмельницької області нарахувати та виплатити їм підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за 2007 -2009 роки.

     Позивачі у судове засідання не з’явилися, просять справу слухати без їх участі.

В судове засідання відповідач представника не направив,  подав до суду заперечення проти позову та письмову заяву слухати справу без їх представника.

Перевіривши та оцінивши зібрані докази по справі, суд  вважає, що позов підлягає до  задоволення частково з наступних підстав:

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», «дитина війни» - це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (02 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Судом встановлено, що позивачі, є громадянами України та станом на 02 вересня 1945 року їм було менше 18 років.

Зазначені обставини підтверджуються наявними в матеріалах справи паспортними даними позивачів, відповідним штампом у пенсійних посвідченнях, в деяких випадках тимчасовою довідкою, яка надає право користуватися пільгами відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Згідно ст. 6  Закону України «Про соціальний захист дітей війни»  дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.  

З довідок виданих позивачам відділом пенсійного забезпечення управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі про розмір нарахованого та виплаченого підвищення «Дітям війни» за 2007-2009 роки суд вбачає, що протягом 2007 року вищевказане підвищення не нараховувалось, а в 2008, 2009 роках нараховувалося частково.

           Згідно Рішення   Конституційного Суду України від 09.09.2007 року № 6/рп. 2007, визнано не конституційним положенням ст.ст. 29,36,4,2 ст..56, ч.1 ст.66, ч.ч. 7,9,12,13,14,23,29,30,39,41,43,44,45,46 ст.71,  ст.ст. 98,103,111 Закону України  «Про Державний Бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 року № 489.

    Отже, право позивачів на нарахування за 2007 рік відновилося з дня прийняття рішення  Конституційним Судом України по справі N 6-рп/2007 від 09.07.2007  року, тобто з  09.07.2007 року, при цьому в тому правовому режимі, який існував до дня набрання сили змін, визнаних в подальшому неконституційними. Аналіз вищевикладеного дає підстави  суду зробити висновок про неправомірність дій відповідача щодо не нарахування  підвищення до пенсії  з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року .  

    Рішенням Конституційного суду №10-рп/2008 від 22.05.2008 року, визнано не  конституційним положення  ст.. 67 ч.1 пунктів 2-4, 6-8, 10-18, пункту 7Д9, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, пункту 35, пунктів 36-100 розділу 2 «Внесення змін до деяких  законодавчих актів України» та пункту 3 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний Бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до  деяких законодавчих актів України», а тому вони втрачають чинність з дня ухвалення цього Рішення.

Отже, право позивачів на нарахування за період з 01.01.2008 р. по 31.12.2008 р. відновилося з дня прийняття рішення  Конституційним Судом України по справі N 10-рп/2008 від 22.05.2008 р., при цьому в тому правовому режимі, який існував до дня набрання сили змін, визнаних в подальшому неконституційними. Таким чином, нарахування підвищення має бути вчинено з дня ухвалення вищевказаного рішення Конституційного Суду України, тобто з 22.05.2008 року, на підставі положень статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у редакції, що діяла до 01.01.2008 року.

У 2009 році стаття 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» діяла в редакції від 18.11.2004 року і будь-які зміни в неї не вносилися.

Прийнятий 26 грудня 2008 року Закон України «Про Державний Бюджет України на 2009 рік» не містить положень, що зупиняють дію Закону України «Про соціальний захист дітей війни» чи його окремих норм.

Статею 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надавалося право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру  мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Проте, її дія не поширюється на спірні правовідносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії повинні здійснюватись відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни», тому, позивачі  за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року включно мають право на отримання надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

    На підставі вищевикладеного, суд дійшов до висновку, що позивачі - мають право на  підвищення пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за 2007 рік - починаючи  з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року; за 2008 рік - починаючи  з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з врахуванням виплат, проведених у 2008-2009 роках, а тому позовні вимоги позивачів підлягають до задоволення частково.

    Позивачі  ОСОБА_15 та ОСОБА_1  мають право на  підвищення пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком  з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року. В задоволенні решти позовних вимог позивачам  ОСОБА_1 та ОСОБА_15 слід відмовити, оскільки останні зверталися до Новоушицького районного  суду з позовами до управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі про стягнення щомісячної доплати до пенсії як "дитині війни"  за 2007-2008 роки. Згідно постанови №2-а-73 від 21 ківтня 2009 року та постанови № 2-а-139 від 24 квітня 2009 року  визнано протиправними дії (бездіяльність) управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі Хмельницької області, щодо невиплати ОСОБА_15 та ОСОБА_1  підвищення до  пенсії відповідно до вимог ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та зобов'язано управління Пенсійного фонду в Новоушицькому районі  провести  нарахування та виплату їм підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, починаючи з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та із 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно.

        Щодо розрахункової величини мінімальної пенсії за віком, з якої необхідно рахувати підвищення до пенсії дітям війни в розмірі 30%, суд  зазначає наступне.  

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.  

Суд, також,  вважає за необхідне  зазначити про те, що відсутність бюджетного фінансування на виплату, передбачених Законом України «Про соціальний захист дітей війни», підвищення  до пенсії не може бути причиною невиконання відповідним суб’єктом владних повноважень покладених на нього зобов’язань, оскільки реалізація особою права, що пов’язане з отриманням  бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час  виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань (рішення Європейського суду з прав людини у спарві «Кечко проти України»)

З врахуванням викладеного, суд вважає, що дії управління Пенсійного фонду України у Новоушицькому  районі щодо відмови позивачам у нарахуванні та виплаті підвищення до пенсії не відповідають вищезазначеним нормативним положенням, а тому їх слід визнати незаконними.  

    Керуючись.ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6 рп.2007 та від 22.05.2008 року № 10-рп/2008,   ст.ст. 10,11,15,109,209,213-215,218 Цивільного процесуального кодексу України, -

ВИРІШИВ:

    Позов задоволити частково.

Визнати протиправними дії (бездіяльність) управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі Хмельницької області щодо невиплати підвищення пенсії   ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25 згідно з ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за 2007, 2008, 2009 роки.

Визнати протиправними дії (бездіяльність) управління пенсійного фонду України в Новоушицькому районі Хмельницької області щодо невиплати підвищення пенсії ОСОБА_1 та ОСОБА_15 згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за 2009 рік.

Зобов’язати  управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі Хмельницької області нарахувати та виплатити пенсії ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14,  ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої  ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період:

-   з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року;

-   з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року;

-    з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з врахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»  та виплачених сум.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі Хмельницької області нарахувати  та виплатити пенсії ОСОБА_1 та ОСОБА_15 підвищення до до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період

-  з  01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року з врахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум.

    В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України у Новоушицькому районі Хмельницької області на користь позивачів:   ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25 по:

- 37 (тридцять сім) гривень витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи;

- 8 (вісім) гривень 50 копійок судового збору.

Всього по  45 ( сорок п’ять) гривень 50 копійок кожному.

Апеляційна  скарга  на  рішення  суду  подається протягом десяти днів з дня його проголошення.  Особи,  які брали  участь  у  справі,  але  не  були  присутні  у  судовому  засіданні  під  час  проголошення судового рішення,  можуть  подати  апеляційну  скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.    

Рішення  суду  набирає  законної  сили  після  закінчення строку для подання апеляційної скарги,  якщо апеляційну скаргу  не було подано.  У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не  скасовано,  набирає  законної  сили  після   розгляду   справи апеляційним судом.                        

      Головуючий по справі – суддя                         Бондарчук С.С.