Ухвала

від 09.05.2023 по справі 202/7556/23

ІНДУСТРІАЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ДНІПРОПЕТРОВСЬКА

Справа № 202/7556/23

Провадження № 1-кс/202/3528/2023

У Х В А Л А

Іменем України

09 травня 2023 року м. Дніпро

Слідчий суддя Індустріального районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

підозрюваного ОСОБА_4 ,

захисника підозрюваного, адвоката ОСОБА_5 ,

розглянувши в судовому засіданні в місті Дніпрі клопотання прокурора відділу Дніпропетровської обласної прокуратури ОСОБА_6 , про застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення від посади

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Апостолове району Дніпропетровської області, громадянки України, маючої вищу освіту, заміжньої, обіймаючої посаду начальника відділу будівництва та інвестицій виконкому Зеленодольської міської ради Криворізького району Дніпропетровської області зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_2 , раніше не судимої,

підозрюваної у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.27 ч.4 ст. 28 ч.5 ст. 191 КК України,

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшло клопотання прокурора відділу Дніпропетровської обласної прокуратури ОСОБА_6 про застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення ОСОБА_7 від посади.

У провадженні СУ ГУНП в Дніпропетровській області перебувають матеріали кримінального провадження №42021040000000569 від 01.10.2021 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 255, ч. 2 ст. 255, ч. 4 ст. 28 ч. 5 ст. 191, ч. 4 ст. 28 ч. 3 ст. 209, ч.4 ст. 28 ч.1 ст. 366 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що громадянин України ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , 25.10.2020 року обраний на посаду Зеленодольского міського голови Криворізького району Дніпропетровської області. Відповідно до рішення міської ради № 2 від 30.11.2020 року ОСОБА_8 приступив до виконання повноважень міського голови.

Обіймаючи вказану посаду, ОСОБА_8 вирішив використати своє службове становище, як міського голови, у приватних інтересах з метою сприяння злочинній організації у заволодінні бюджетними коштами в особливо великих розмірах.

Для реалізації свого злочинного наміру ОСОБА_8 залучив свою дружину ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

ОСОБА_4 , починаючи з 11.11.2020 року по теперішній час обіймає посаду начальника відділу будівництва та інвестицій виконкому Зеленодольської міської ради Криворізького району Дніпропетровської.

Відповідно до посадової інструкції начальник відділу будівництва та інвестицій виконкому Зеленодольської міської ради є посадовою особою органу місцевого самоврядування. Начальник відділу призначається та звільняється з посади розпорядженням Зеленодольського міського голови.

На початку січня 2021 року Зеленодольською міською радою Криворізького району Дніпропетровської області прийнято рішення про виділення бюджетних коштів на закупівлю за об`єктом «Реконструкція центральної алеї, розташованої між буд.№6 по вул. Спортивній (ПК «Ювілейний») та ставом-охолоджувачем в частині від підйомних сходів до узрізу води в м. ЗеленодольськуАпостолівського району Дніпропетровської області».

ОСОБА_8 , використовуючи свою владу та службове становище всупереч інтересам служби, починаючи з березня 2021 року (точну дату органом досудового розслідування не встановлено) вступив в злочинну змову із громадянами ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , а також громадянкою ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , які в свою чергу, будучи активними учасниками злочинної організації, створеної ОСОБА_9 , здійснювали незаконне заволодіння бюджетними коштами, виділеними на здійснення ремонтних робіт об`єктів соціальної інфраструктури на території Криворізького району Дніпропетровської області, а також легалізацію (відмивання) доходів, одержаних злочинним шляхом.

ОСОБА_11 , починаючи з 25.10.2020 року, обіймав посаду Апостолівського міського голови Криворізького району Дніпропетровської області. ОСОБА_11 з метою незаконного заволодіння бюджетними коштами використовував підконтрольні йому приватні підприємства, а також фізичних осіб підприємців, зокрема: ПП «Осса» (ЄДРПОУ 34273117), ПП «Будтайм» (ЄДРПОУ 40633839), ПП «Вєспа» (ЄДРПОУ 40479581), ПП «Стенбуд» (ЄДРПОУ 43515742), ПП «Фабер-Груп» (ЄДРПОУ 44144452), ФОП ОСОБА_12 (РНОКПП НОМЕР_1 ).

ОСОБА_10 , починаючи з 23.10.2018 року до 05.07.2022 року, обіймала посаду директора ПП «Осса», а також за дорученням ОСОБА_13 здійснювала керівництво діяльністю інших зазначених вище підконтрольних ОСОБА_14 приватних підприємств та фізичних осіб-підприємців.

ОСОБА_8 , достовірно знаючи про виділення бюджетних коштів на здійснення робіт за об`єктом «Реконструкція центральної алеї, розташованої між буд. №6 по вул. Спортивній (ПК «Ювілейний») та ставом-охолоджувачем, в частині від підйомних сходів до узрізу води в м. Зеленодольську Апостолівського району Дніпропетровської області», вирішив використати своє службове становище всупереч інтересам служби з метою сприяння учасникам злочинної організації, а саме, ОСОБА_14 , ОСОБА_10 , у заволодінні бюджетними коштами у великих розмірах шляхом надання засобів та усунення перешкод.

Для здійснення комунікації з учасниками злочинної організації та погодження деталей вчинення злочину, ОСОБА_8 залучив свою дружину ОСОБА_4 , яка обіймала посаду начальника відділу будівництва та інвестицій виконкому міської ради.

ОСОБА_4 за вказівкою ОСОБА_8 мала сприяти учасникам злочинної організації ОСОБА_10 та ОСОБА_14 у заволодіння бюджетними коштами шляхом залучення до розробки проектно-кошторисної документації та виконання робіт підконтрольного ОСОБА_14 приватного підприємства, спільно з ОСОБА_10 погоджувати внесення до проектно-кошторисної документації з будівництва та актів виконаних робіт завідомо завищеної вартості матеріальних ресурсів, використаних під час будівництва.

ОСОБА_8 та ОСОБА_4 , вступивши у злочинну змову з ОСОБА_9 , діючи умисно, використовуючи своє службове становище у приватних інтересах, маючи намір сприяти злочинній організації у заволодіння бюджетним коштами Зеленодольської територіальної громади, залучили підконтрольне ОСОБА_14 приватне підприємство до розробки проектно-кошторисної документації за об`єктом будівництва з метою формування завищеної очікуваної вартості об`єкта будівництва.

15.03.2021 року між виконкомом Зеленодольської міської ради в особі міського голови ОСОБА_8 та підконтрольним ОСОБА_14 приватним підприємством ПП «Вєспа» (ЄДРПОУ 40479581) в особі директора ОСОБА_15 укладено договір на розробку проектно-кошторисної документації за об`єктом будівництва.

Фактичне керівництво ПП «Вєспа» здійснювалось учасником у складі злочинної організації ОСОБА_10 .

В свою чергу ОСОБА_10 , діючи на досягнення заздалегідь розробленого злочинного плану, на початку квітня 2021 року (точну дату органом досудового розслідування не встановлено), за вказівкою ОСОБА_13 , перебуваючи на території м. Апостолове Криворізького району Дніпропетровської області, діючи спільно з ОСОБА_16 , ОСОБА_15 , за погодженням із ОСОБА_4 організувала виготовлення проектно-кошторисної документації по вказаному об`єкту.

З метою штучного завищення очікуваної вартості об`єкта будівництва ОСОБА_10 надала вказівку ОСОБА_16 та ОСОБА_15 вказати у кошторисній частині робочого проекту завідомо завищені ціни на матеріальні ресурси, які будуть використані під час будівельних робіт, зокрема: труба профільна 40х20х2мм, сталь кутова 75х75 мм камені бортові, БР100.30.15, плити бетонні тактильні 300х300х50, плити тротуарні фігурні, водовідвідний лоток, поребрик БР.

З урахуванням вказаних завідомо завищених цін у проектно-кошторисній документації, сформовано завідомо завищену очікувану вартість будівництва за об`єктом, а саме, 5 034 707,40 грн.

ОСОБА_8 та ОСОБА_4 , діючи умисно, використовуючи своє службове становище у приватних інтересах, маючи намір сприяти злочинній організації у заволодінні бюджетним коштами Зеленодольської територіальної громади в порушення вказаних вище вимог Закону України «Про публічні закупівлі», вирішив залучити до виконання робіт «Реконструкція центральної алеї, розташованої між буд.№6 по вул. Спортивній (ПК «Ювілейний») та ставом-охолоджувачем, в частині від підйомних сходів до узрізу води в м. ЗеленодольськуАпостолівського району Дніпропетровської області» суб`єкта господарювання, підконтрольного ОСОБА_14 , а саме ПП «Вєспа» (ЄДРПОУ 40479581).

З метою створення видимості законності проведення процедур закупівель та створення штучної конкуренції, 13.10.2021 року за вказівкою ОСОБА_8 , ОСОБА_4 на офіційному веб-порталі публічних закупівель розміщено https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-10-13-008528-b оголошення про проведення закупівлі робіт за об`єктом «Реконструкція центральної алеї, розташованої між буд.№6 по вул.Спортивній (ПК «Ювілейний») та ставом-охолоджувачем, в частині в ід підйомних сходів до узрізу води в м.Зеленодольську Апостолівського району Дніпропетровської області. Коригування (ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)».

З метою забезпечення перемоги у процедурі публічної закупівлі за вказівкою ОСОБА_13 ОСОБА_10 спільно з ОСОБА_15 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 забезпечили участь у тендері та подання тендерних пропозицій двома підконтрольними приватними підприємствами ПП «Вєспа» (ЄДРПОУ 40479581) з тендерною пропозицією 5 014 842,00 грн. та ПП «Стенбуд» (ЄДРПОУ 43515742) з тендерною пропозицією 5 025 000,00 грн.

Участь пов`язаних між собою підприємств, які були фактично підконтрольні ОСОБА_14 погоджено з ОСОБА_8 та ОСОБА_4 .

Переможцем тендеру оголошено підконтрольне ОСОБА_14 приватне підприємство «Вєспа» (ЄДРПОУ 40479581), директором якого призначено співучасника у складі злочинної організації ОСОБА_15 .

В свою чергу ОСОБА_10 , діючи умисно, діючи на досягнення заздалегідь розробленого злочинного плану, на початку вересня 2021 року (точну дату органом досудового розслідування не встановлено), за вказівкою ОСОБА_13 , перебуваючи на території м. Апостолове Криворізького району Дніпропетровської області, діючи спільно з ОСОБА_16 , ОСОБА_15 за погодженням із ОСОБА_4 здійснила розробку проекту договору підряду та кошторисної документації до договору (локальних кошторисів, відомостей ресурсів, договірної ціни). У кошторисній документацій до договору, внесено завідомо неправдиві відомості щодо вартості матеріальних ресурсів, які мають бути використані під час виконання робіт, зокрема: труба профільна 40х20х2мм, Сталь кутова 75х75 мм камені бортові, БР100.30.15, плити бетонні тактильні 300х300х50, плити тротуарні фігурні, водовідвідний лоток, поребрик БР.

15.11.2021 року між Виконавчим комітетом Зеленодольської міської ради в особи міського голови ОСОБА_8 та ПП «Вєспа» особі директора ОСОБА_15 укладено договір № 23 за об`єктом «Реконструкція центральної алеї, розташованої між буд. №6 по вул. Спортивній (ПК «Ювілейний») та ставом-охолоджувачем, в частині від підйомних сходів до узрізу води в м. ЗеленодольськуАпостолівського району Дніпропетровської області» на суму 5 014 852, 00 грн.

З метою забезпечення документального оформлення штучного завищення обсягів фактично виконаних робіт та підписання в подальшому актів виконаних робіт, в яких будуть вказані завідомо завищені ціни на матеріальні ресурси, а також недопущення викриття злочинної діяльності, ОСОБА_8 , діючи за попередньою змовою з ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , 15.11.2021 року на підставі договору залучив на здійснення технічного нагляду учасника злочинної організації ФОП ОСОБА_19 , який зареєстрований як фізична-особа підприємець та атестований, як інженер з технічного нагляду.

За розподілом функцій у складі злочинної організації на ОСОБА_19 організаторами покладено керівництво здійсненням будівельних робіт, забезпечення підміни матеріалів на дешеві та менш якісні аналоги, забезпечення документального оформлення штучного завищення обсягів виконаних робіт за об`єктом з метою подальшого заволодіння грошовими коштами, які становлять різницю між фактичною вартістю придбаних матеріальних ресурсів та вартістю матеріальних ресурсів, вказаною у кошторисній документації та актах виконаних робіт.

Під час виконання робіт за договором у період з 15.11.2021 року по 28.12.2021 року учасники злочинної організації ОСОБА_10 , а також за її дорученням ОСОБА_19 , ОСОБА_15 , ОСОБА_18 здійснили пошук постачальників матеріальних ресурсів, які будуть використані під час виконання робіт за договором.

Придбання таких матеріальних ресурсів відповідно до відомостей ресурсів до локальних кошторисів здійснювалось ОСОБА_10 , а також за її дорученням ОСОБА_19 , ОСОБА_15 , ОСОБА_18 .

З метою штучного завищення вартості матеріальних ресурсів у кошторисній документації та актах виконаних робіт співучасники злочинної організації ОСОБА_10 , ОСОБА_19 , ОСОБА_15 , ОСОБА_18 під час придбання у реальних постачальників будівельних матеріалів використовували анкетні дані підконтрольних фізичних осіб, зареєстрованих, як фізичних осіб-підприємців, ФОП ОСОБА_20 , ФОП ОСОБА_21 , ФОП ОСОБА_22 , ФОП ОСОБА_23 , ФОП ОСОБА_24 , ФОП ОСОБА_25 , з якими в подальшому проводили безтоварні фінансові операції з призначенням платежу «оплата за товар», «придбання будівельних матеріалів».

Таким чином, учасники злочинної організації ОСОБА_10 , ОСОБА_19 , ОСОБА_15 , ОСОБА_18 за дорученням ОСОБА_13 за погодженням з ОСОБА_8 та ОСОБА_4 здійснили штучне завищення вартості наступних матеріальних ресурсів з метою подальшого заволодіння грошовими коштами, що становлять різницю між фактичною вартістю придбаних матеріальних ресурсів та вартістю матеріальних ресурсів, вказаною у кошторисній документації та актах виконаних робіт.

Керівником структурної частини злочинної організації ОСОБА_10 , а також за її дорученням ОСОБА_17 , ОСОБА_15 , ОСОБА_18 підготовлено акти виконаних робіт за договором з відомостями ресурсів, в яких вказані штучно завищені ціни на вказані вище матеріальні ресурси. Зміст актів виконаних робіт із завищеними цінами на матеріальні ресурси попередньо узгоджено із ОСОБА_4 .

За результатами виконання робіт розпорядником бюджетних коштів в особі голови виконкому Зеленодольської міської ради ОСОБА_8 , директором ПП «Вєспа» ОСОБА_15 , інженером з технічного нагляду ФОП ОСОБА_19 підписано акт виконаних робіт за договором, в якому вказані завідомо неправдиві відомості щодо вартості матеріальних ресурсів, зокрема: труба профільна 40х20х2мм, мталь кутова 75х75 мм, камені бортові, БР100.30.15, плити бетонні тактильні 300х300х50, плити тротуарні фігурні, водовідвідний лоток, поребрик БР.

Як встановлено в ході досудового розслідування за об`єктом «Реконструкція центральної алеї, розташованої між буд. №6 по вул. Спортивній (ПК «Ювілейний») та ставом-охолоджувачем, в частині від підйомних сходів до узрізу води в м. Зеленодольську Апостолівського району Дніпропетровської області» різниця вартості будівельних робіт з урахуванням фактичної вартості матеріальних ресурсів та вартістю, зазначеною в кошторисній документації та акті виконаних робіт до договору № 23 від 15.11.2021 року становить 651 265 грн.

Таким чином, ОСОБА_4 , у період з 15.03.2021 року по 29.12.2021 року, перебуваючи на території м. Зеленодольська Криворізького району Дніпропетровської області, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, використовуючи свою владу та службове становище у приватних інтересах, діючи всупереч інтересам служби, діючи як пособник, сприяла злочинній організації у заволодінні бюджетними коштами Зеленодольської об`єднаної територіальної громади, виділеними на проведення робіт за об`єктом «Реконструкція центральної алеї, розташованої між буд. №6 по вул. Спортивній (ПК «Ювілейний») та ставом-охолоджувачем, в частині від підйомних сходів до узрізу води в м. ЗеленодольськуАпостолівського району Дніпропетровської області» у загальній сумі 651 265 грн., шляхом надання засобів та усунення перешкод, а саме, залучення до виготовлення проектно-кошторисної документації за об`єктом будівництво ПП «Вєспа», залучення для виконання робіт за бюджетні кошти ПП «Вєспа», залучення до здійснення технічного нагляду ФОП ОСОБА_19 , погодження від імені розпорядника бюджетних коштів змісту договору підряду, кошторисної документації та актів виконаних робіт за договором, в яких вказані завищені ціни на матеріальні ресурси, використані під час виконання робіт, забезпечення перерахування розпорядником бюджетних коштів на рахунок ПП «Вєспа» бюджетних коштів на підставі актів виконаних робіт.

02.05.2023 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.27 ч.4 ст. 28 ч.5 ст. 191 КК України.

Обґрунтованість повідомленої ОСОБА_4 підозри у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.27 ч.4 ст. 28 ч.5 ст. 191 КК України, підтверджується зібраними під час досудового розслідування належними та допустимими доказами у їх сукупності, зокрема: протоколами зняття інформації з транспортних телекомунікаційних мереж; протоколом аудіо-, відео контролю особи у приміщенні службового кабінету; інформацією з електронної системи публічних закупівель https://prozorro.gov.ua; тендерною документацією щодо закупівлі робіт за об`єктом; договором на виконання робіт, кошторисною документацією до договору, актами виконаних робіт до договору; висновком судової будівельно-технічної експертизи; висновком судової економічної експертизи; інформацією щодо здійснення фінансових операцій із використанням банківських рахунківПП «Вєспа» та ФОП ОСОБА_20 , ФОП ОСОБА_21 , ФОП ОСОБА_22 , ФОП ОСОБА_23 , ФОП ОСОБА_24 ; протоколом огляду мобільного телефону ОСОБА_10 ; протоколом огляду мобільного телефону ОСОБА_13 ; іншими матеріалами, зібраними в ході досудового розслідування.

Досудовим розслідуванням встановлено наявні ризики, передбачені п.п. 1, 2, 3, 5 ст. 177 КПК України, а саме: підозрювана ОСОБА_4 може переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду, оскільки у разі визнання підозрюваної винною у вчиненні вказаного кримінального правопорушення, їй можливе призначення покарання у вигляді позбавлення волі на строк від восьми до дванадцяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та з конфіскацією майна; знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, оскільки ОСОБА_4 , як начальник відділу виконкому Зеленодольської міської ради, а також як дружина Зеленодольського міського голови, маючи доступ до всіх первинних бухгалтерських документів, звітної документації з будівництва, електронних носіїв інформації, які знаходяться на території виконкому Зеленодольської міської ради, зможе знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які можуть бути використані в якості доказів у кримінальному провадженні; незаконно впливати на інших учасників кримінального провадження, зокрема, на підозрюваного ОСОБА_8 , який є її чоловіком, а також обіймає посаду Зеленодольського міського голови. Крім того, ОСОБА_4 може використати своє сімейне становище, як дружина ОСОБА_8 , для впливу на підозрюваного ОСОБА_8 з метою введення в оману сторону обвинувачення та суд з приводу обставин вчинення ними кримінального правопорушення; вчинити інше кримінальне правопорушення, або продовжити пособництво злочинній організації у продовженні злочинної діяльності, оскільки ОСОБА_4 має схильність до використання своєї влади та службового становища, як міського голови, у приватних інтересах.

У зв`язку з викладеним, прокурор просив застосувати відносно підозрюваної ОСОБА_4 захід забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення від посади начальника відділу будівництва та інвестицій виконкому Зеленодольської міської ради Криворізького району Дніпропетровської області строком на два місяці.

Підозрювана ОСОБА_4 заперечувала проти задоволення клопотання, зауважуючи на необґрунтованості підозри.

Захисник підозрюваної, адвокат ОСОБА_26 , заперечувала проти задоволення клопотання, зазначивши, що підозра є необґрунтованою. ОСОБА_4 за своїми посадовими обов`язками не має впливу на роботу тендерного комітету.

Вислухавши учасників судового процесу, перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, кримінальне провадження №42021040000000569 від 01.10.2021 року, приходжу до висновку, що клопотання не підлягає задоволенню.

У провадженні СУ ГУНП в Дніпропетровській області перебувають матеріали кримінального провадження №42021040000000569 від 01.10.2021 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 255, ч. 2 ст. 255, ч. 4 ст. 28 ч. 5 ст. 191, ч. 4 ст. 28 ч. 3 ст. 209, ч.4 ст. 28 ч.1 ст. 366 КК України.

Встановлено, що 02.05.2023 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.27 ч.4 ст. 28 ч.5 ст. 191 КК України.

Обґрунтованість повідомленої ОСОБА_4 підозри у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.27 ч.4 ст. 28 ч.5 ст. 191 КК України, підтверджується зібраними під час досудового розслідування належними та допустимими доказами у їх сукупності, зокрема: протоколами зняття інформації з транспортних телекомунікаційних мереж; протоколом аудіо-, відео контролю особи у приміщенні службового кабінету; інформацією з електронної системи публічних закупівель https://prozorro.gov.ua; тендерною документацією щодо закупівлі робіт за об`єктом; договором на виконання робіт, кошторисною документацією до договору, актами виконаних робіт до договору; висновком судової будівельно-технічної експертизи; висновком судової економічної експертизи; інформацією щодо здійснення фінансових операцій із використанням банківських рахунківПП « Вєспа » та ФОП ОСОБА_20 , ФОП ОСОБА_21 , ФОП ОСОБА_22 , ФОП ОСОБА_23 , ФОП ОСОБА_24 ; протоколом огляду мобільного телефону ОСОБА_10 ; протоколом огляду мобільного телефону ОСОБА_13 ; іншими матеріалами, зібраними в ході досудового розслідування.

Ухвалою слідчого судді Індустріального районного суду міста Дніпропетровська від 09.05.2023 року до підозрюваної ОСОБА_4 застосовано запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання з покладенням на підозрювану наступних обов`язків: прибувати за викликом до слідчого, прокурора чи суду за першою вимогою; не відлучатися за межі м. Зеленодольська без дозволу слідчого, прокурора або суду; повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та роботи; триматися від спілкування зі свідками та іншими підозрюваними у кримінальному провадженні; здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України.

Відповідно до ч. 1 ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

У відповідності до п. 4 ч. 2 ст. 131 КПК України відсторонення від посади є одним із заходів забезпечення кримінального провадження.

Згідно з ч. 1 ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.

Відповідно до ч. 2 ст. 154 КПК України відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог ст. 158 цього Кодексу.

Згідно зі статтею 157 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

З урахуванням викладеного, слід зауважити, що наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою правопорушення, не є безумовною підставою для відсторонення від посади такої особи на тривалий строк, адже кожна особа вважається невинуватою у вчиненні злочину доки її вину не буде встановлено вироком суду, що набрав законної сили, та кожен громадянин відповідно до положень ст.43 Конституції України має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується.

При вирішенні питання про відсторонення від посади, суд зобов`язаний оцінити ризики, що підозрювана зможе будь-яким негативним чином перешкоджати кримінальному провадженню.

Застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, як відсторонення від посади, з метою запобігання вищевказаним ризикам, передбачає доведення в сукупності фактів, які свідчать про існування таких ризиків та наявності у підозрюваної можливості здійснення протиправних дій шляхом використання займаної посади.

При прийняті рішення про відсторонення підозрюваної особи від займаної посади судом повинні належним чином досліджуватись мотиви, наведені в клопотанні, правова підстава, а також оцінюватись ефективність застосування даного заходу забезпечення кримінального провадження поряд із наслідками такого застосування для інших осіб.

Однак, як вбачається з клопотання прокурора про відсторонення від посади, наведених вимог закону не дотримано.

Так, відповідно до доводів про наявність існування ризиків незаконного впливу на свідків у кримінальному провадженні, в більшій мірі ґрунтуються на припущеннях, що є неприпустимим; встановлено, що всі свідки на час розгляду даного клопотання органом досудового розслідування допитані.

Більше того, ризики, на які посилається прокурор, можуть бути задоволені за рахунок покладених на підозрювану обов`язків, передбачених ст. 194 КПК України, що визначені ухвалою слідчого судді Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 09.05.2023 року, а не шляхом відсторонення її від займаної посади.

З урахуванням викладеного, вважаю, що стороною обвинувачення не доведено наявність у кримінальному провадженні підстав, що виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи підозрюваної ОСОБА_4 як відсторонення її від займаної посади від посади начальника відділу будівництва та інвестицій виконкому Зеленодольської міської ради Криворізького району Дніпропетровської області.

Керуючись ст.ст. 131, 154, 156, 157, 309 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ :

Відмовити у задоволенні клопотання прокурора відділу Дніпропетровської обласної прокуратури ОСОБА_6 , про застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення ОСОБА_4 від посади начальника відділу будівництва та інвестицій виконкому Зеленодольської міської ради Криворізького району Дніпропетровської області.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1