Рішення

від 26.08.2010 по справі 2-3448-10

ХОРТИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ЗАПОРІЖЖЯ

Справа № 2-3448/2010 р.

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26.08.2010 року Хортицький районний суд м. Запоріжжя

у складі: головуючого судд і Кучерук І.Г.

при секретарі Новизинс ькій Т.Б.

розглянувши цивільну спра ву за позовом ОСОБА_1 д о Управління пенсійного фон ду України в Хортицькому рай оні м. Запоріжжя про стягненн я щомісячної невиплаченої де ржавної соціальної допомоги дітям війни

в с т а н о в и в :

15.07.2010 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом д о УПФ України в Хортицькому р айоні м. Запоріжжя, у якому вка зав, що має статус дитини війн и, а тому відповідно до статті 6 Закону України «Про соціаль ний захист дітей війни» має п раво на підвищення розміру п енсії на 30% мінімальної пенсії за віком. Проте відповідач не виконує вимоги закону, тому в имагає визнати незаконною ві дмову відповідача від 13.07.2010 рок у № 1012\К-9\01-62, зобов' язати відпо відача провести перерахунок пенсії та виплатити з 09.07.2007 рок у по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по те перішній час, зобов' язати в ідповідача здійснювати нара хування підвищення розміру п енсії на 30% мінімальної пенсії за віком постійно.

Позивач просить розгляди с праву без його участі.

Представник відповідача У ПФ в Хортицькому районі м. За поріжжя в судове засідання н е з' явився, надав довідку пр о сплату позивачеві щомісячн ої соціальної допомоги як ди тині війни, просить розгляда ти справу без його участі.

Суд, дослідивши матеріали с прави, розглянувши надані до кази, вважає, що вимоги позову підлягають задоволенню част ково на підставі наступного.

В судовому засіданні встан овлено, що ОСОБА_1 І НФОРМАЦІЯ_1, є громадянином України, та відповідно до ст.1 Закону України „Про соціаль ний захист дітей війни” має с татус дитини війни і в силу ст . 46 Конституції України та ст. 6 Закону України „Про соціальн ий захист дітей війни” має пр аво на отримання державної с оціальної підтримки - підви щення до пенсії в розмірі 30% мі німальної пенсії за віком.

Мінімальна пенсія за віком , відповідно до статті 28 Закон у України „Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування", встановлюється у р озмірі прожиткового мінімум у для осіб, які втратили праце здатність.

З матеріалів справи вбачає ться, що Управління ПФУ в Хорт ицькому районі м. Запоріжжя за 2006 та 2007 рік щомісячно позива чу, як дитині війни, підвищенн я до пенсії не сплачувало, а з 2008 року у розмірі 10 відсотків в ід прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатн ість.

ОСОБА_1 13.07.2010 року звернувся з заявою до УПФ у Хортицькому районі про нарахування недо плаченої щомісячної допомог и дітям війни .

УПФУ у Хортицькому районі 13 .07.2010 року листом № 1012\К-9\01-62 на заяв у позивача відмовив у перера хунку нарахування недоплаче ної щомісячної допомоги дітя м війни та зазначено, що УПФ пр оводить нарахування відпові дно бюджетного фінансування та Постанови КМ України від 24 .10.2007 року № 1261.

Відповідно до ч.2 ст. 95 Консти туції України виключно закон ом про Державний бюджет Укра їни визначаються будь-які ви датки держави на загальносус пільні потреби, розмір і ціль ове спрямування цих видатків .

Водночас, щодо такого права на період 2007 року, то п.12 ст. 71 Зак ону України „Про державний б юджет України на 2007 рік ” з мето ю приведення окремих норм за конів у відповідність із цим Законом було зупинено дію ст . 6 Закону України „Про соціаль ний захист дітей війни ” на 2007 р ік.

Проте, рішенням Конституці йного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року положення п.12 ст. 71 Зако ну України „Про державний бю джет України на 2007 рік ” з ураху ванням ст. 111 цього Закону визн ано таким, що не відповідає Ко нституції України (є неконст итуційним).

Відповідно до ч.2 ст. 152 Консти туції України закони, інші пр авові акти або їх окремі поло ження, що визнані неконститу ційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційн им Судом України рішення про їх неконституційність.

Отже у період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року відповідач зобов' язаний був нараховув ати та сплачувати підвищення до пенсії в розмірі, встановл еному ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей вій ни”, в редакції закону від 18.11.2004 року.

Аналогічні правовідносини склалися і в 2008 році.

Протягом 2008 року відповідач виплачував позивачу підвище ння до пенсії, як дитині війни , у розмірі 10% мінімальної пенс ії за віком на підставі ст. 6 За кону України "Про соціальний захист дітей війни" в редакці ї закону від 28.12.2007 року №107- VI та По станови Кабінету Міністрів У країни від 28.05.2008 року №530 "Деякі п итання соціального захисту о кремих категорій громадян".

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008 зм іни, внесені підпунктом 2 пунк ту 41 розділу II Закону України в ід 28.12.2007 р. N 107-VI „Про Державний бюд жет України на 2008 рік та про вне сення змін до деяких законод авчих актів України” до ст. 6 З акону України "Про соціальни й захист дітей війни" щодо виз начення розміру підвищення д о пенсії, визнано такими, що не відповідають Конституції Ук раїни (є неконституційними).

Отже до набрання законної с или рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року під стави для перерахунку підвищ ення до пенсії позивачу, як ди тині війни, за період з 01.01.2008 рок у по 21.05.2008 року були відсутні, ос кільки зазначене рішення не мало зворотної дії, однак під став не здійснювати перераху нок на наступний період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року відповідач не мав.

За період 2009 року, та по час ви несення судового рішення ді я ст. 6 Закону України „Про соц іальний захист дітей війни ” у вказаному році не була обме жена у дії.

Постанова Кабінету Мініст рів України від 28.05.2008 року №530 "Де які питання соціального захи сту окремих категорій громад ян" є підзаконним нормативни м актом і не повинна була заст осовуватись відповідачем, як така, що суперечить Закону, як ий має вищу юридичну силу та в ідповідно до ст. 8 ЦПК України судом застосовуються до спір них правовідносин Закон Укра їни "Про соціальний захист ді тей війни".

Вихідним критерієм обраху нку доплати до пенсії дітям в ійни виступає мінімальна пен сія за віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком, згідно ст. 28 Закону Ук раїни „Про загальнообов' яз кове державне пенсійне страх ування ” встановлюється у ро змірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працез датність. Будь-яких інших нор мативно-правових актів, які б визначали механізм вирахува ння мінімальної пенсії за ві ком або встановлювали її роз мір, немає.

Відповідно до ст. 8 ЦПК Украї ни у разі відсутності закону , що регулює відповідні право відносини, суд застосовує за кон, що регулює подібні право відносини (аналогія закону).

За таких обставин положенн я ч.3 ст. 28 Закону України „ Про з агальнообов' язкове держав не пенсійне страхування ” що до застосування мінімальног о розміру пенсії за віком, вст ановленого ч.1 цієї статті тіл ьки стосовно визначення розм ірів пенсії, призначених згі дно з цим Законом, не є перешко дою для застосування даної в еличини (мінімального розмір у пенсії за віком) для обрахув ання інших пенсій чи доплат, п ов' язаних з мінімальною пен сією за віком, оскільки чинни м законодавством не встановл ено іншого, крім передбачено го ч.1 цієї статті мінімальног о розміру пенсії за віком.

Суд вважає, що при розрахунк у розміру доплати до пенсії, п ередбаченої ст. 6 Закону Украї ни „Про соціальний захист ді тей війни ”, застосуванню під лягає розмір прожиткового мі німуму для осіб, які втратили працездатність, встановлени й в законі про Державний бюдж ет України на відповідний рі к, із якого визначається міні мальний розмір пенсії за вік ом.

Таким чином, необхідність при обрахуванні підвищення п енсії відповідно до ст. 6 Зако ну України „Про соціальний з ахист дітей війни ” застосов увати розмір мінімальної пен сії за віком, який визначений ст. 28 Закону України „Про зага льнообов' язкове державне п енсійне страхування ”, є прав омірним, враховуючи, що чинни м законодавством не встановл ено іншого, ніж передбаченог о даною статтею, мінімальног о розміру пенсії за віком.

Виходячи з вищевикладеног о суд вважає, що позивачем на дані докази - відповідь УПФ від 13.07.2010 року № 1011\К-9\01-62 про поруш ення УПФ прав позивача - від мова у перерахунку та виплат і підвищення пенсії відповід но до ст. 6 Закону України "Про с оціальний захист дітей війни ", тому вимоги позивача про зо бов' язання відповідача пер ерахувати і виплатити позива чеві передбачену законом щом ісячну соціальну допомогу за періоди з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, 2009 рік, та по час звернення до суду ( вимо ги зазначені по теперішній ч ас - яким є час звернення до с уду , тобто до 15.07.2010 року) підляг ають задоволенню.

Доводи відповідача у відпо віді про відсутність бюджетн ого фінансування, не можуть б ути прийняті до уваги та слуг увати підставою для відмови в задоволенні у повному обся зі вимог позивача, оскільки н а період з 09 липня 2007 року по 31 гр удня 2007 року та з 22 травня 2008 року по теперішній час (час зверн ення до суду , тобто до 15.07.2010 року ) , коли Закон про бюджет не обм ежував дії ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" відповідно до рішень К онституційного суду України . Крім того функції з призначе ння, виплати пенсій, надбавок , підвищень та доплат згідно д о ст. 6,7 Закону України «"Про соц іальний захист дітей війни" т а діючим пенсійним законодав ством покладено на органи Пе нсійного фонду України.

Проте відповідачем не було надано будь-яких доказів щод о правомірності його бездіял ьності на період з 09 липня 2007 ро ку по 31 грудня 2007 року та з 22 трав ня 2008 року по час розгляду спра ви, коли було визнано не конст итуційним Закон про бюджет н а 2007,2008 роки, а бюджети на 2009 та 2010 ро ків таких обмежень не мають, щ одо обмеження виплат дітям в ійни.

Таким чином, виходячи з сист емного аналізу положень чинн ого законодавства України та матеріалів справи, суд дійшо в висновку, що викладені в поз овній заяві доводи позивача підлягають задоволенню, оскі льки позивачеві за зазначени й період не було нараховані т а виплачено надбавку до пенс ії як дитині війни. У зв'язку з цим дії відповідача суд розц інює як неправомірні та вваж ає за необхідне зобов'язати в ідповідача зробити відповід ний перерахунок та виплатити позивачу недоплачену суму д опомоги за період з 09.07.2007 року п о 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 15.07.2010 ро ку(по час звернення до суду - я к зазначено у позові по тепер ішній час), оскільки позиваче ві за зазначений період не бу ло нарахована та виплачено н адбавку до пенсії як дитині в ійни.

О скільки Управління Пен сійного фонду України у Хорт ицькому районі м.Запоріж жя не виконало дії щодо з аконодавчо визначеного обов 'язку вчинити дії, пов'язані з перерахунком допомоги, суд н е може здійснювати розрахуно к суми перерахунку пенсії по зивача, оскільки це відносит ься до повноважень відповіда ча, а лише має право зобов'язат и його вчинити дії щодо перер ахунку допомоги.

На підставі викладеного, ке руючись ст. ст. 8, 22, 55, 95 Конституці ї України, Законом України "Пр о соціальний захист дітей ві йни", ст. ст . 3, 5, 7, 8, 10, 14, 15, 57-60, 88, 208-209, 212-218 ЦПК України, суд,

ВИРІШИВ :

Визнати дії управління Пе нсійного фонду України в Хор тицькому районі Запорізької області щодо відмови ОСОБ А_1 у перерахунку нарахуван ня недоплаченої щомісячної д опомоги дітям війни, викладе ні у листі від 13.07.2010 року № 1012\К-9\01-62 - неправомірними.

Зобов'язати управління Пен сійного фонду України в Хорт ицькому районі Запорізької о бласті здійснити перерахун ок та виплатити ОСОБА_1 пі двищення пенсії згідно статт і 6 Закону України "Про соціаль ний захист дітей війни" та час тини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове дер жавне пенсійне страхування" за період з за період з 09.07.2007 рок у по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 15.07.2 010 року в розмірі 30 відсотків мі німальної пенсії за віком з у рахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

Рішення може бути оскаржен о до Запорізького апеляційн ого суду протягом десяти дні в.

Суддя: (підпис): І.Г. Куче рук

Копія вірна:

Суддя:

Управління Пенсі йного фонду України

у Хортицькому районі м. Запо ріжжя

м. Запоріжжя, вул. Запорізьк ого козацтва, 25А

копія: ОСОБА_1

АДРЕСА_1

26.08.2010р. к-8.

Хортицкий районний суд м .Запоріжжя надсилає копію рі шення суду по справі за позов ом ОСОБА_1 до Управління п енсійного фонду України в Хо ртицькому районі м. Запоріжж я про стягнення щомісячної н евиплаченої державної соціа льної допомоги дітям війни - д ля відома.

Додаток: копія рішення 2-3448/2010р .

Суддя: І.Г.Кучерук

Управління Пенсійного ф онду України

у Хортицькому районі м. Запо ріжжя

м. Запоріжжя, вул. Запорізьк ого козацтва, 25А

копія: ОСОБА_1

АДРЕСА_1

26.08.2010р. к-8.

Хортицкий районний суд м .Запоріжжя надсилає копію рі шення суду по справі за позов ом ОСОБА_1 до Управління п енсійного фонду України в Хо ртицькому районі м. Запоріжж я про стягнення щомісячної н евиплаченої державної соціа льної допомоги дітям війни - д ля відома.

Додаток: копія рішення 2-3448/2010р .

Суддя: І.Г.Кучерук

Управління Пенсійного фонду України

у Хортицькому районі м. Запо ріжжя

м. Запоріжжя, вул. Запорізьк ого козацтва, 25А

копія: ОСОБА_1

АДРЕСА_1

26.08.2010р. к-8.

Хортицкий районний суд м .Запоріжжя надсилає копію рі шення суду по справі за позов ом ОСОБА_1 до Управління п енсійного фонду України в Хо ртицькому районі м. Запоріжж я про стягнення щомісячної н евиплаченої державної соціа льної допомоги дітям війни - д ля відома.

Додаток: копія рішення 2-3448/2010р .

Суддя: І.Г.Кучерук