Ухвала

від 11.05.2023 по справі 240/16693/20

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

(про призначення експертизи)

11 травня 2023 року м. Житомир справа № 240/16693/20

категорія 111010000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панкеєвої В.А., розглянувши у письмовому провадженні клопотання про призначення експертизи в адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Житомир Ойл Газ" до Головного управління ДПС у Житомирській області про скасування податкового повідомлення-рішення та розпорядження,

встановив:

В провадженні Житомирського окружного адміністративного знаходиться адміністративна справа №240/16693/20 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Житомир Ойл Газ" до Головного управління ДПС у Житомирській області про скасування податкового повідомлення-рішення та розпорядження.

Ухвалою суду від 21.04.2021 призначено у справі судову комплексну експертизу, проведення якої доручено Вінницькому відділенню Київського НДІСЕ (м.Вінниця, вул, Батозька,1). Провадження у справі зупинено до одержання судом результатів експертизи.

22.06.2021 від завідувача Вінницького відділення Київського НДІСЕ надійшло клопотання щодо погодження термінів проведення експертизи у строк понад 90 днів, у зв`язку з великою поточною завантаженістю експертів та складністю призначеної експертизи, дослідження за вказаною вище ухвалою не може бути виконане у терміни, встановлені п.1.13 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 року №53/5.

Ухвалою суду від 12.07.2021 задоволено клопотання завідувача Вінницького відділення Київського НДІСЕпро продовження строку проведення експертизи, погоджено Вінницькому відділенню Київського НДІСЕ проведення експертизи у справі №240/16693/20 понад 90 днів.

24.06.2021 від завідувача Вінницького відділення Київського НДІСЕ надійшло клопотання про надання додаткових матеріалів.

Ухвалою суду від 19.07.2021 поновлено провадження в адміністративній справі, зобов`язано товариство з обмеженою відповідальністю "Житомир Ойл Газ" надати додаткові докази.

Ухвалою суду від 10.11.2021 зупинено провадження до одержання судом результатів експертизи.

Ухвалою суду від 08.12.2021 поновлено провадження, оскільки 06.12.2021 на адресу суду повернулись матеріали справи разом з експертним висновком від 18.11.2021.

07.02.2022 та 21.02.2022 представник позивача повторно подавав клопотання про призначення експертизи.

Ухвалою суду від 04.04.2022 зупинено провадження до одержання судом результатів експертизи.

Ухвалою суду від 28.07.2022 поновлено провадження, оскільки на адресу суду повернулись матеріали справи разом з листом про залишення без виконання.

21 вересня 2022 року представник позивача подав клопотання про призначення додаткової судово-економічної експертизи.

Ухвалою суду від 13.10.2022 призначено у справі додаткову судово-економічну експертизу та зупинено провадження до одержання судом результатів експертизи.

Ухвалою суду від 16.02.2023 провадження у справі поновлено, оскільки 13.02.2023 на адресу суду повернулись матеріали справи разом з клопотанням про проведення ревізії, перевірки чи інвентаризації товарно-матеріальних цінностей та уточнення (заміну) питань, необхідних для складання висновку експерта за результатами судово-економічної експертизи.

Ухвалою суду від 07.03.2023 клопотання експерта зодоволено, провадження у справі зупинено до одержання судом результатів експертизи.

Ухвалою суду від 18.04.2023 поновлено провадження, оскільки на адресу суду повернулись матеріали справи разом з листом про неможливість проведення судової експертизи. Призначено судове засідання по даній справі на 09:00 год 11.05.2023.

У судовому засіданні 11.05.2023 представник позивача заявила клопотання про проведення комплексної експертизи, на вирішення якої поставити наступні запитання:

- чи підтверджується документально залишки товарно-матеріальних цінностей - газу скріпленого, встановленого за даними бухгалтерського обліку в товаристві з обмеженою відповідальністю "Житомир Ойл Газ" в кількості 2613,91л. на загальну суму 25354,93 гривень станом на 20.02.2020 та 24.02.2020?

- чи підтверджується документально залишки товарно-матеріальних цінностей - газу скріпленого, встановленого за Актом №88/32/41045281 від 10.03.2020 в товаристві з обмеженою відповідальністю "Житомир Ойл Газ" в кількості 2613,91л. на суму 25354,93 гривень станом на 24.02.2020?

- чи підтверджується документально врахування 5000 л. при розрахунку залишків товарно-матеріальних цінностей - газу скріпленого Актом №88/32/41045281 від 10.03.2020 року в товаристві з обмеженою відповідальністю "Житомир Ойл Газ" станом на 24.02.2020?

- чи підтверджується документально несправність пристрою, що вимірює ємність скрапленого газу у резервуарі №649296 (розташованого за адресою: вул. Житомирська,1, с.Сінгури, Житомирський р-н, Житомирська обл.) за даними бухгалтерського обліку та за Актом №88/32/41045281 від 10.03.2020 в товаристві з обмеженою відповідальністю "Житомир Ойл Газ"?

- який документально підтверджений розмір залишків товарно-матеріальних цінностей - газу скрапленого, за даними бухгалтерського обліку товариства з обмеженою відповідальністю "Житомир Ойл Газ" станом на дату проведення фактичної перевірки 24.02.2020 в резервуарі №649296, що належить товариству з обмеженою відповідальністю "Житомир Ойл Газ" і розташований за адресою: вул.Житомирська,1, с. Сінгури, Житомирський р-н, Житомирська обл.?

В обґрунтування вказано, що проаналізувавши матеріали адміністративної справи №240/16693/20, саме наявні відповіді, клопотання та висновки експертних установ представником позивача було встановлено, що задля належного проведення судово-економічної експертизи необхідно надати, при наявності, акт інвентаризації товарно-матеріальних цінностей (газу) у резервуарі №649296 станом на 2019-2020 роки з дослідженням резервуару, оскільки висновок експерта від 18.11.2021 містить вказівку на неможливість встановления відокремлення залишків у резервуарі №649296 на дату останньої інвентаризації, так, як в матеріалах справи переданої на експертизу знаходився лише акт інвентаризації станом на 01.12.2019.

Відтак, під час здійснення архівування відповідної бухгалтерської звітності, співробітником ТОВ "Житомир Ойл Газ" було встановлено відповідні документи, а саме наказ № 8 ТОВ "Житомир Ойл Газ" про проведення інвентаризації від 23 листопада 2019 року; інвентаризаційний опис запасів від 01 грудня 2019 року ТОВ "Житомир Ойл Газ"; акт ТОВ "Житомир Ойл Газ" про тимчасове виведення основних засобів та їх консервація від 03 січня 2020 року та наказ № 3 про консервацію резервуара ТОВ "Житомир Ойл Газ" від 03.01.2020. У акті ТОВ "Житомир Ойл Газ" про тимчасове виведення основних засобів та їх консервація від 03.01.2023 відображається, що у зв`язку з фінансовою неспроможністю подальшої експлуатації резервуара №649296, його було переведено у стан збереження шляхом консервації.

Представник відповідача в судовому засіданні проти проведення експертизи заперечила.

Протокольною ухвалою суду від 11.05.2023 відбувся перехід до розгляду клопотання в порядку письмового провадження.

Вислухавши пояснення представників сторін та вивчивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч.1 ст.102 КАС України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов:

1) для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо;

2) жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності.

Статтею 110 КАС України передбачено, що комплексна експертиза проводиться не менш як двома експертами різних галузей знань або різних напрямів у межах однієї галузі знань.

У висновку експертів зазначається, які дослідження і в якому обсязі провів кожний експерт, які факти він встановив і яких висновків дійшов. Кожен експерт підписує ту частину висновку, яка містить опис здійснених ним досліджень, і несе за неї відповідальність.

Загальний висновок роблять експерти, компетентні в оцінці отриманих результатів і формулюванні єдиного висновку. У разі виникнення розбіжностей між експертами висновки оформлюються відповідно до частини другої статті 109 цього Кодексу.

Як свідчать матеріали справи, оскаржуючи податкове повідомлення-рішення та розпорядження, позивач не погоджується з висновками контролюючого органу про застосування фінансових санкцій, що нараховані у зв`язку з встановленням факту ведення з порушенням обліку товарних запасів скрапленого газу у резервуарі №649296.

Відповідно, контролюючим органом зроблено висновок про несправність пристрою, що вимірює ємність скрапленого газу в резервуарі та про невідповідність залишків товарно-матеріальних цінностей.

Натомість позивач обґрунтовуючи підстави виникнення спірних правовідносин, не погоджується з такими висновками контролюючого органу.

Відтак, виходячи із необхідності встановлення обставин, які належать до предмета доказування у справі, суд вважає за необхідне поставити на вирішення експертизи наступні питання:

1) чи підтверджуються документально залишки товарно-матеріальних цінностей - газу скріпленого, встановленого за даними бухгалтерського обліку в товаристві з обмеженою відповідальністю "Житомир Ойл Газ" в кількості 2613,91л. на загальну суму 25354,93 гривень станом на 20.02.2020 та 24.02.2020?

2) чи підтверджуються документально залишки товарно-матеріальних цінностей - газу скріпленого, встановленого за Актом №88/32/41045281 від 10.03.2020 в товаристві з обмеженою відповідальністю "Житомир Ойл Газ" в кількості 2613,91л. на суму 25354,93 гривень станом на 24.02.2020?

3) чи підтверджуються документально врахування 5000 л. при розрахунку залишків товарно-матеріальних цінностей - газу скріпленого Актом №88/32/41045281 від 10.03.2020 року в товаристві з обмеженою відповідальністю "Житомир Ойл Газ" станом на 24.02.2020?

4) чи підтверджуються документально несправність пристрою, що вимірює ємність скрапленого газу у резервуарі №649296 (розташованого за адресою: вул. Житомирська,1, с.Сінгури, Житомирський р-н, Житомирська обл.) за даними бухгалтерського обліку та за Актом №88/32/41045281 від 10.03.2020 в товаристві з обмеженою відповідальністю "Житомир Ойл Газ"?

5) який документально підтверджений розмір залишків товарно-матеріальних цінностей - газу скрапленого, за даними бухгалтерського обліку товариства з обмеженою відповідальністю "Житомир Ойл Газ" станом на дату проведення фактичної перевірки 24.02.2020в резервуарі №649296, що належить товариству з обмеженою відповідальністю "Житомир Ойл Газ" і розташований за адресою: вул.Житомирська,1, с. Сінгури, Житомирський р-н, Житомирська обл.?

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про задоволення клопотання про призначення комплексної експертизи.

Частиною 4 статті 102 КАС України визначено, що питання, з яких має бути проведена експертиза, що призначається судом, визначаються судом.

Учасники справи мають право запропонувати суду питання, роз`яснення яких, на їх думку, потребує висновку експерта. У разі відхилення або зміни питань, запропонованих учасниками справи, суд зобов`язаний мотивувати таке відхилення або зміну (ч.5 ст.102 КАС України).

Частиною 1 статті 103 КАС України передбачено, що в ухвалі про призначення експертизи суд зазначає підстави проведення експертизи, питання, з яких експерт має надати суду висновок, особу (осіб), якій (яким) доручено проведення експертизи, перелік матеріалів, що надаються для дослідження, та інші дані, які мають значення для проведення експертизи.

Клопотання в частині проведення експертизи експертами Вінницького науково-дослідного експертно-криміналістичного центру НДЕКЦ МВС України також слід задовольнити. Жодних заперечень відповідачем щодо проведення експертизи Вінницьким науково-дослідним експертно-криміналістичним центром НДЕКЦ МВС України не наведено, пропозицій доручити її проведення іншим експертам не вказано.

Згідно з п.4 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі призначення судом експертизи - до одержання її результатів.

З огляду на неможливість розгляду справи до отримання висновку експертизи, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі.

Керуючись статтями 102, 103, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Задовольнити клопотання представника товариства з обмеженою відповідальністю "Житомир Ойл Газ" про призначення комплексної експертизи у справі №240/16693/20.

Призначити у справі №240/16693/20 комплексну експертизу, проведення якої доручити Вінницькому науково-дослідному експертно-криміналістичному центру НДЕКЦ МВС України (м.Вінниця, вул.Василя Порика,8).

На вирішення експертизи поставити наступні запитання:

1) чи підтверджуються документально залишки товарно-матеріальних цінностей - газу скріпленого, встановленого за даними бухгалтерського обліку в товаристві з обмеженою відповідальністю "Житомир Ойл Газ" в кількості 2613,91л. на загальну суму 25354,93 гривень станом на 20.02.2020 та 24.02.2020?

2) чи підтверджуються документально залишки товарно-матеріальних цінностей - газу скріпленого, встановленого за Актом №88/32/41045281 від 10.03.2020в товаристві з обмеженою відповідальністю "Житомир Ойл Газ" в кількості 2613,91л. на суму 25354,93 гривень станом на 24.02.2020?

3) чи підтверджуються документально врахування 5000 л. при розрахунку залишків товарно-матеріальних цінностей - газу скріпленого Актом №88/32/41045281 від 10.03.2020 року в товаристві з обмеженою відповідальністю "Житомир Ойл Газ" станом на 24.02.2020?

4) чи підтверджуються документально несправність пристрою, що вимірює ємність скрапленого газу у резервуарі №649296 (розташованого за адресою: вул. Житомирська,1, с.Сінгури, Житомирський р-н, Житомирська обл.) за даними бухгалтерського обліку та за Актом №88/32/41045281 від 10.03.2020 в товаристві з обмеженою відповідальністю "Житомир Ойл Газ"?

5) який документально підтверджений розмір залишків товарно-матеріальних цінностей - газу скрапленого, за даними бухгалтерського обліку товариства з обмеженою відповідальністю "Житомир Ойл Газ" станом на дату проведення фактичної перевірки 24.02.2020 в резервуарі №649296, що належить товариству з обмеженою відповідальністю "Житомир Ойл Газ" і розташований за адресою: вул.Житомирська,1, с.Сінгури, Житомирський р-н, Житомирська обл.?

Попередити експерта про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов`язків, встановлену статтями 384, 385 Кримінального кодексу України.

Для проведення експертизи надати експерту матеріали адміністративної справи №240/16693/20 та

оригінали наступних документів:

- наказ № 4 про облікову політику підприємства від 14.06.2019;

- наказ № 8 про призначення інвентаризаційної комісії від 23.11.2019;

- розписку про інвентаризаційний опис товарно-матеріальних цінностей від 23.11.2019;

- протокол інвентаризаційної комісії від 07.12.2019;

- матеріальний звіт: - за червень 2019 року,за липень 2019 року, за серпень 2019 року, за вересень 2019 року, за жовтень 2019 року, за листопад 2019 року, за грудень 2019 року, за січень 2020 року, за лютий 2020, за березень 2020 року;

- журнал оперативного обліку скрапленого газу, що надійшов;

- акт прийому передачі № 11942від18.12.2019татоварно-транспортна накладна № 021852 від 18.12.2019;

- акт прийому передачі № 1035від06.02.2020 татоварно-транспортна накладна № 008141 від 06.02.2020;

- акт прийому передачі № 2091 від11.03.2020 транспортна накладна №021294 від 11.03.2020;

- акт прийому передачі № 2290 від 2020 року та товарно-транспортна накладна №021529 від 17.03.2020;

- обліковий журнал за формою 281;

- книга обліку розрахункових операцій;

- видаткова накладна № 27 від 10.07.2019 та товарно-транспортна накладна №57 від 10.07.2019;

- видаткова накладна № П-08/048 від 14.08.2019 та товарно транспортна накладна № 111 від 14.09.2019;

- видаткова накладна № П-09/073від 11.10.2019 та товарно-транспортна накладна № 974 від 11.10.2019;

- видаткова накладна № П-11/131від 06.11.2019 та товарно-транспортна накладна № 1029 від 06.11.2019;

завірені копії наступних документів:

- наказ № 8 товариства з обмеженою відповідальністю "Житомир Ойл Газ" про проведення інвентаризації від 23.11.2019;

- інвентаризаційний опис запасів від 01.12.2019 товариства з обмеженою відповідальністю "Житомир Ойл Газ";

- акт товариства з обмеженою відповідальністю "Житомир Ойл Газ" про тимчасове виведення основних засобів та їх консервація від 03.01.2020;

- наказ № 3 про консервацію резервуара товариства з обмеженою відповідальністю "Житомир Ойл Газ" від 03.01.2020.

Витрати пов`язані з проведенням експертизи покласти на товариство з обмеженою відповідальністю "Житомир Ойл Газ".

Зупинити провадження у справі №240/16693/20 до одержання судом результатів експертизи.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя В.А. Панкеєва